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【編者按】2023年,德國經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測,德國GDP增長率從0.2%到負(fù)增長不等,經(jīng)濟(jì)衰退似乎難以避免。在歐元區(qū),僅愛沙尼亞情況更糟。其他歐盟國家已恢復(fù)到疫情前的水平,而德國則繼續(xù)疲軟。高昂的能源價(jià)格和錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策正在加劇原本已緊張的局勢。技術(shù)工人和投資者競相離開,工業(yè)企業(yè)也正在向外轉(zhuǎn)移。文中觀點(diǎn)僅供參考,不代表編者及發(fā)布者的立場。


德國經(jīng)濟(jì)一直以韌勁著稱,但現(xiàn)在的德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了停滯狀態(tài)。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局8月下旬公布的數(shù)據(jù)顯示,德國4月到6月的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)保持在上季度水平。8月份德國商業(yè)景氣指數(shù)為85.7,低于7月份的87.4。8月份德國企業(yè)的萎靡情緒超出預(yù)期。商業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)4個(gè)月下跌,加劇了人們對德國經(jīng)濟(jì)可能在一年之內(nèi)第二次陷入衰退的擔(dān)憂。

總部位于慕尼黑的德國經(jīng)濟(jì)研究所所長克萊門斯·福斯特表示:“德國經(jīng)濟(jì)尚未走出困境。”該研究所的月度調(diào)查顯示,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和建筑業(yè)這四個(gè)主要行業(yè)的信心均出現(xiàn)下降。8月29日,德國總理舒爾茨宣布了一項(xiàng)針對德國經(jīng)濟(jì)活動的龐大復(fù)蘇計(jì)劃,該計(jì)劃的力度超出預(yù)期,尤其是在稅收方面。

德國經(jīng)濟(jì)一直以韌勁著稱,但現(xiàn)在的德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了停滯狀態(tài)。有媒體稱,最令人擔(dān)憂的是,德國引以為傲的經(jīng)濟(jì)模式和政府似乎無法提供人們所期望的增長和公共服務(wù)。
一、當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)的基本事實(shí)

第一,2022年德國GDP增長1.8%,但2023年德國經(jīng)濟(jì)增長率可能為負(fù)。國際貨幣基金組織專家表示,德國將是G7(七國集團(tuán))中唯一未能在2023年實(shí)現(xiàn)增長的國家。能源密集型行業(yè)受到高能源價(jià)格的影響,而高通脹導(dǎo)致實(shí)際工資下降,抑制了消費(fèi)。隨著利率上升,企業(yè)也越來越多地將融資瓶頸視為產(chǎn)出的制約因素。這些因素共同導(dǎo)致德國近幾個(gè)月陷入衰退。工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期以來一直是德國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的因素,現(xiàn)在它正在成為一種負(fù)擔(dān)。

第二,德國出口下降。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù),2023年上半年,德國對華出口份額下降到6.2%,是自2015年以來的最低值。相比之下,2020年,該比例達(dá)到歷史新高7.9%,2021年下降到7.5%,2022年再下降到6.8%。

今年前6個(gè)月,德國約10%的出口額流向了世界最大經(jīng)濟(jì)體美國。美國因此是“德國制造”商品最重要的買家,領(lǐng)先于法國、荷蘭和中國。德國工商會表示:“今年上半年,德國對外貿(mào)易極其疲弱?!暗聡I(yè)的積壓訂單越來越少。持續(xù)高漲的通脹率給出口型企業(yè)帶來壓力。德國下半年出口經(jīng)濟(jì)前景依然“陰云密布”。

第三,通貨膨脹略有下降。能源和食品價(jià)格導(dǎo)致德國通脹上升,但通脹的漲幅減弱,7月份通脹再次有所減弱,居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.2%,6月年度的通脹率仍為6.4%,5月為6.1%。7月份,食品再次成為價(jià)格驅(qū)動的因素,同比上漲11.0%。能源價(jià)格也較6月份上漲5.7%。大多數(shù)分析師預(yù)計(jì),未來幾個(gè)月價(jià)格將進(jìn)一步放緩。這應(yīng)該得到歐洲央行的支持,歐洲央行于7月27日連續(xù)九次上調(diào)關(guān)鍵利率,升至2000年以來的最高水平。

第四,失業(yè)率和就業(yè)不足有所上升。德國7月份失業(yè)人數(shù)為262萬人,比6月份增加了6.2萬人,比一年前增加了14.7萬人。失業(yè)率上升0.2個(gè)百分點(diǎn)至5.7%。傳統(tǒng)上,德國夏季的就業(yè)率較低。今年,由于德國經(jīng)濟(jì)停滯不前,持續(xù)高通脹和俄烏沖突等因素,導(dǎo)致對勞動力需求減弱。

二、德國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的挑戰(zhàn)

第一,德國債務(wù)已超過了《馬斯特里赫特條約》的規(guī)定。根據(jù)德國財(cái)政部4月的說法,2023年德國財(cái)政赤字將占GDP的4.25%,高于上一年的2.6%。受過去幾年疫情和能源危機(jī)的影響,政府的財(cái)政支出擴(kuò)大。然而,德國財(cái)政部表示,由于能源價(jià)格下跌,需要的資金明顯減少。根據(jù)歐盟《馬斯特里赫特條約》,一國預(yù)算赤字不得超過GDP的3%,國債總額不得超過GDP的60%。該規(guī)則自2020年因應(yīng)對新冠疫情而首次暫停,但暫停期限至2023年年底。

7月初,德國通過的2024年預(yù)算宣布回歸“正常財(cái)政”,該預(yù)算劃定了過去三年的巨額支出,削減了新增借款,并對所有部門實(shí)施緊縮措施。財(cái)政部長克里斯蒂安·林德納表示:“國家不能用錢解決一切問題,我們的擴(kuò)張性財(cái)政政策現(xiàn)在必須結(jié)束。”到2023年年底,德國將承擔(dān)5070億歐元的新債務(wù),使該國的總體負(fù)擔(dān)從2019年占GDP的59.6%上升到今年的67.75%,高于歐盟60%的上限。

預(yù)算案出臺之際,德國經(jīng)濟(jì)陰云密布。該國正陷入衰退,通脹居高不下,商業(yè)信心惡化,失業(yè)率上升。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將德國描述為“歐洲病夫”。面對當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)停滯或衰退的局面,德國政府能否堅(jiān)持“債務(wù)剎車”就是一個(gè)考驗(yàn)。

第二,歐洲中央銀行上調(diào)利率給德國金融穩(wěn)定帶來考驗(yàn)。7月27日歐洲央行將三大主要利率均上調(diào)25個(gè)基點(diǎn),為連續(xù)九次加息,利率達(dá)到2008年9月以來最高水平。歐元區(qū)至7月27日歐洲央行存款機(jī)制利率3.75%,主要再融資利率4.25%,邊際貸款利率4.5%。利率上升帶來新的挑戰(zhàn),所有金融中介機(jī)構(gòu)的流動性風(fēng)險(xiǎn)均有所上升。

2023年初,美國和瑞士的一些銀行陷入困境,給包括德國在內(nèi)的全球銀行信用違約互換(CDS)利差和股價(jià)帶來壓力,此后市場趨于穩(wěn)定。展望未來,德國的流動性風(fēng)險(xiǎn)將通過廣泛的存款保險(xiǎn)得到緩解。到2023年底,重要機(jī)構(gòu)的流動性覆蓋率將達(dá)到154%,次要機(jī)構(gòu)的流動性覆蓋率將達(dá)到178%。盡管如此,今年早些時(shí)候全球銀行融資市場的動蕩凸顯出情況可能會迅速發(fā)生變化。

在非銀行金融領(lǐng)域,隨著利率上升,開放式投資基金也面臨贖回風(fēng)險(xiǎn),特別是考慮到它們在過去10年中提高了資產(chǎn)的利率敏感性,并且相互關(guān)聯(lián)性很高。為了應(yīng)對旨在降低這些風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管變化,四分之一的投資基金引入了流動性管理工具,包括門檻和通知期,但需要進(jìn)一步采用此類工具。泛歐銀行聯(lián)盟和資本市場聯(lián)盟的完成將進(jìn)一步增強(qiáng)金融穩(wěn)定。

第三,面臨如何提升勞動生產(chǎn)率的考驗(yàn)。德國的勞動生產(chǎn)率增長在過去10年中有所下降,落后于非歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。同時(shí),企業(yè)登記數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢。德國勞動生產(chǎn)率增長相對較低,主要是由于信息通信技術(shù)資本深化程度較低和多要素生產(chǎn)率較弱。為了提高生產(chǎn)率,需要制定政策來培育商業(yè)活力和促進(jìn)私人投資,包括促進(jìn)最佳資源配置和技術(shù)傳播。改善融資渠道,特別是年輕企業(yè)的融資渠道和無形資產(chǎn)投資,并減少行政負(fù)擔(dān)。

三、德國經(jīng)濟(jì)模式面臨挑戰(zhàn)
第一,德國經(jīng)濟(jì)模式的特征。
按照慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所的說法,德國經(jīng)濟(jì)模式有四個(gè)特征。一為出口導(dǎo)向型。德國對美國和中國市場高度依賴。德國汽車公司大約有三分之一的汽車在華銷售。德國的對外貿(mào)易呈多元化特點(diǎn),中國份額約為10%。二為制造業(yè)起重要作用。制造業(yè)增加值占GDP份額為18.3%,明顯高于意大利的15.2%或法國的9.2%等。三為嚴(yán)重依賴化石燃料,其中很大一部分直到最近還是從俄羅斯進(jìn)口。四為國防開支在預(yù)算中的比例很低。
第二,德國經(jīng)濟(jì)模式面臨四個(gè)挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一是數(shù)字化。在數(shù)字化領(lǐng)域,挑戰(zhàn)包括提供基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化公共管理,以及塑造數(shù)字商業(yè)模式和數(shù)據(jù)市場的條件。對勞動力進(jìn)行數(shù)字技能教育和培訓(xùn)也至關(guān)重要。根據(jù)數(shù)字化的國際比較研究和排名,德國總體處于中等水平。經(jīng)歷了長期工業(yè)繁榮的德國對國內(nèi)一些薄弱環(huán)節(jié)掉以輕心。德國在支持汽車、機(jī)械和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面做得較好,相比之下,在培育數(shù)字技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)方面則差一些。德國唯一的大型軟件公司思愛普(SAP)成立于1975年,但至今沒有成為世界級的數(shù)字公司。
公共部門和醫(yī)療保健領(lǐng)域的數(shù)字化程度弱,且數(shù)字商業(yè)模式缺乏開放性。德國對Uber、Airbnb或在線藥店等公司進(jìn)行了抵制。歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)立法阻礙了數(shù)據(jù)的使用。令中國消費(fèi)者驚嘆的是:德國人癡迷于現(xiàn)金支付,近60%的德國人都用現(xiàn)金購物。德國多年來公共投資的匱乏導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施日漸破損,高速互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)較差。
挑戰(zhàn)之二是勞動力短缺。近十幾年,德國存在勞動力短缺的現(xiàn)象。由于勞動力減少,估計(jì)有200萬個(gè)工作崗位空缺。約43%的德國企業(yè)難以招到工人,填補(bǔ)一個(gè)崗位的平均招聘時(shí)間接近6個(gè)月。德國企業(yè)高管抱怨缺乏熟練工人,復(fù)雜的移民規(guī)則令公司難以從國外引進(jìn)合格工人。
造成這一現(xiàn)象的原因是老齡化。而德國的社會保障體制不鼓勵勞動力積極參與工作,慷慨的養(yǎng)老金制度給退休人員提供了充足的保障,導(dǎo)致勞動力的參與率走低,移民成為勞動力來源的一個(gè)途徑。數(shù)字化帶來的自動化也將是解決勞動力短缺的途徑。改革養(yǎng)老金制度將成為德國政府面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之三是碳減排(或稱“去碳化”)。過去30年,德國的二氧化碳排放量比1990年減少了約39%。但是與德國承諾的溫室氣體減排目標(biāo)相比,39%還是太少了。到2030年,德國還必須再增加26個(gè)百分點(diǎn),到2045年,二氧化碳排放量必須減少到零。如今,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)似乎不現(xiàn)實(shí)。無論如何,進(jìn)一步的脫碳之路需要德國經(jīng)濟(jì)的重要部門進(jìn)行深刻變革。汽車行業(yè)就是一個(gè)例子。
德國目前40%的電力來自核電和煤炭。核電站于2023年春天關(guān)閉,燃煤發(fā)電計(jì)劃于2030年結(jié)束。這迫使需要風(fēng)能和太陽能的加速發(fā)展,綠色氫的使用有望彌補(bǔ)風(fēng)能和太陽能的波動。人們一致認(rèn)為,將德國經(jīng)濟(jì)的全部能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闅夂蛑泻托枰芏嗄辏踔翈资甑臅r(shí)間。
為了能源供應(yīng),迄今為止的計(jì)劃是建造大量燃?xì)獍l(fā)電廠,然后將其轉(zhuǎn)換為使用氫氣運(yùn)行。但是俄烏沖突讓德國不得不重新考慮計(jì)劃。在可預(yù)見的將來,德國從俄羅斯進(jìn)口天然氣將停止。目前尚不清楚是否可以通過進(jìn)口液化天然氣來解決問題,但成本肯定會大幅上升。由于歐盟國家爭相尋找俄羅斯天然氣的替代供應(yīng)源,歐洲能源價(jià)格雖然已從去年的峰值回落,但德國工業(yè)面臨的成本仍高于美國和亞洲競爭對手。
挑戰(zhàn)之四是地緣政治影響了對外貿(mào)易。俄烏沖突和中美關(guān)系等地緣政治的變化使德國對外貿(mào)易處于碎片化的貿(mào)易環(huán)境中,導(dǎo)致許多公司將不得不開拓其他銷售市場并使供應(yīng)來源多樣化,從而導(dǎo)致成本上升。
德國仍有很多優(yōu)勢。憑借深厚的技術(shù)和工程知識儲備以及在資本方面的專長,德國仍能從許多新興經(jīng)濟(jì)體的未來增長中獲益。德國債務(wù)水平低于多數(shù)發(fā)達(dá)國家,金融市場將德國債券視為世界上最安全的資產(chǎn)之一。
朔爾茨總理最近駁斥了有關(guān)德國的悲觀預(yù)測。他表示,德國需要變革,但不需要從根本上改變二次世界大戰(zhàn)后一直行之有效的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式。但朔爾茨難以阻止執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)訌,這可能成為德國經(jīng)濟(jì)擺脫困境的阻力。


【資料來源】中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會海外安保信息技術(shù)(北京安庫)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心、長三角中小企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心、ICOVER全球安投研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風(fēng)險(xiǎn)信息公司

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