【編者按】特朗普再度當(dāng)選將對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生哪些影響？2024年11月12日，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員王衍行在財富中文網(wǎng)發(fā)表文章分析了特朗普第二任期的經(jīng)貿(mào)政策特點及其原因，同時提出中國的應(yīng)對策略?，F(xiàn)將文章發(fā)布如下。
在全球局勢日益復(fù)雜的背景下，特朗普的再度當(dāng)選對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。作為全球兩大經(jīng)濟體，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對兩國有著深刻影響，更關(guān)乎世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。
01 特朗普第二任期的經(jīng)貿(mào)政策特點特朗普的第二任期將延續(xù)其“美國優(yōu)先”原則，并進一步強化“逆全球化”傾向，著重推進保護主義政策。正如其在競選成功后演講中提到的，將推動經(jīng)濟增長，并保持美國在全球的競爭優(yōu)勢。特朗普在勝選演講中還強調(diào)，美國的未來將比以往任何時候都更偉大、更安全、更繁榮、更強大。具體來說，特朗普政府可能會在以下幾個方面繼續(xù)施壓：●增加關(guān)稅和貿(mào)易壁壘：特朗普在其第一任期內(nèi)通過關(guān)稅手段向中國施壓，試圖降低貿(mào)易逆差，推動美國制造業(yè)回流。第二任期中，他很可能繼續(xù)這一手段，通過提高關(guān)稅和設(shè)立新的貿(mào)易壁壘來保護美國本土產(chǎn)業(yè)。特別是，特朗普將中美貿(mào)易關(guān)系視為對華施壓的重要手段，所以，不排除其上臺后有可能對中國商品實施全面和較大力度的加征關(guān)稅措施。在競選階段，特朗普曾表示，計劃對大多數(shù)外國商品征收10%-20%的關(guān)稅，其中，來自中國的進口商品首當(dāng)其沖，關(guān)稅高達60%，并聲稱，在極端情況下，將對中國征收150%至200%的關(guān)稅。大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，這樣的做法必然招致報復(fù)，導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩和通脹加劇。譬如，今年6月25日，16名諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主聯(lián)名警告，如果特朗普在贏得大選，他的經(jīng)濟政策將重新引發(fā)通貨膨脹走高，并對全球經(jīng)濟造成傷害。這些經(jīng)濟學(xué)家認為，特朗普第二次當(dāng)選總統(tǒng)將打擊美國在全球的經(jīng)濟地位，造成國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定。經(jīng)濟學(xué)家認為美國人“有理由擔(dān)心，特朗普不負責(zé)任的財政預(yù)算將重新點燃通脹”，部分原因是特朗普承諾要對中國進口商品征收更高的關(guān)稅，而這將轉(zhuǎn)嫁到美國消費者身上，使他們得付出更高的價格購買許多商品。如果特朗普信守其競選承諾，對中國而言最大的挑戰(zhàn)之一，將是美國可能對中國商品全面加征關(guān)稅。根據(jù)瑞銀（UBS）今年稍早的研究報告，若美國對中國進口產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，可能會使中國的預(yù)測經(jīng)濟成長減少2.5個百分點，也就是原先數(shù)據(jù)的一半左右。這將打擊中國當(dāng)前不穩(wěn)定的經(jīng)濟，中國目前飽受青年失業(yè)率攀高、房地產(chǎn)市場低迷以及政府債務(wù)等問題困擾。●加大對技術(shù)領(lǐng)域的限制：特朗普政府在第一任期中對中國的高科技產(chǎn)業(yè)實施了多項制裁和限制，阻礙中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來，這一趨勢可能加強，美國將進一步限制中國企業(yè)獲取關(guān)鍵技術(shù)，甚至在全球供應(yīng)鏈上對中國企業(yè)“去中國化”。同時，必定存在中間的道路，盡管中間道路可能既狹窄又崎嶇不平，由于人為制造科技壁壘、割裂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，只會導(dǎo)致分裂和對立。●重新定義供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈：特朗普政府提倡“去中國化”的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，推動企業(yè)將生產(chǎn)基地遷往其他國家，特別是東南亞或拉美國家。這種做法試圖削弱中國作為全球制造業(yè)中心的地位，并確保美國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上的供應(yīng)鏈安全。未來，特朗普可能奉行其一貫的的“孤立主義、反全球主義和反多邊的外交政策”，誠如是，中國可能會加強與南半球、歐洲和東北亞國家的關(guān)系。實用主義與務(wù)實主義并存。特朗普有可能與其前任拜登一樣，對中國采取實用主義和商業(yè)務(wù)實的態(tài)度與中國做生意。這一點的考慮，源自特朗普的“喜歡交易的外交政策”。●加大對中國的金融限制：除了貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域，特朗普政府還可能加強對中國金融機構(gòu)的限制，通過限制中國資本流入美國金融市場等方式削弱中國在全球資本市場的影響力。加大“脫鉤”力度。與拜登政府重視清潔能源、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的國際合作不同，特朗普的對外政策表現(xiàn)出較明顯的孤立主義，既奉行貿(mào)易和科技保護主義、排斥清潔能源應(yīng)用，也不太關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、打擊犯罪等領(lǐng)域的國際合作，這些或?qū)?dǎo)致未來四年中美之間合作的空間進一步被壓縮，甚至造成雙方事實上的“脫鉤”。中國可能已經(jīng)為中美“更大范圍經(jīng)濟脫鉤”做了一些準備。與此同時，必須探索相向而行的道路，經(jīng)濟全球化或許遭遇逆風(fēng)，但歷史大勢不會改變，“脫鉤斷鏈”沒有出路，開放合作是唯一選擇。綜上所述，在已當(dāng)選為美國下一任總統(tǒng)的特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，把保護本國產(chǎn)業(yè)放在首位的“內(nèi)向型”政策將再次啟動，特朗普倡導(dǎo)美國優(yōu)先，被評價為“單邊主義”。特朗普的第二任期很可能繼續(xù)采取貿(mào)易保護主義政策，將“美國優(yōu)先”政策發(fā)揮到極致。這種政策導(dǎo)向?qū)⒓觿≈忻澜?jīng)貿(mào)緊張，并可能進一步影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇。02 特朗普延續(xù)強硬經(jīng)貿(mào)政策的原因特朗普延續(xù)強硬的經(jīng)貿(mào)政策背后，既有政治考量，也有經(jīng)濟現(xiàn)實：●政治考量：實現(xiàn)對選民承諾。特朗普的基本盤主要集中在美國的中西部和制造業(yè)衰退的地區(qū)，這些地區(qū)的選民希望通過“美國優(yōu)先”政策來恢復(fù)美國的制造業(yè)就業(yè)。為滿足選民的期待，特朗普很可能進一步采取強硬手段，試圖通過限制中國的市場準入來保護美國企業(yè)。●經(jīng)濟現(xiàn)實：貿(mào)易逆差問題仍然存在。盡管特朗普通過加征關(guān)稅等手段試圖降低對華貿(mào)易逆差，但美國的貿(mào)易逆差并未顯著改善。由于美國的國內(nèi)制造能力有限，過度依賴進口以滿足消費需求，而中國是全球制造業(yè)大國，貿(mào)易逆差問題很難在短期內(nèi)徹底解決。因此，特朗普的經(jīng)濟團隊仍會延續(xù)對華“施壓”策略。●戰(zhàn)略考量：科技與供應(yīng)鏈安全。特朗普政府在全球科技競爭和供應(yīng)鏈安全方面對中國的警惕性日益提高，尤其是在數(shù)字化、智能化等前沿科技領(lǐng)域。美國擔(dān)憂中國在科技領(lǐng)域的迅速崛起對其全球領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅。因此，特朗普政府可能會繼續(xù)加強對中國科技企業(yè)的限制，確保美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。●意識形態(tài)因素：民主與價值觀的對抗。特朗普政府不僅從經(jīng)濟和政治層面看待中美關(guān)系，更以意識形態(tài)的對立看待中國。特朗普及其支持者認為中國的制度模式與西方民主價值觀存在根本矛盾，這種對抗性因素將影響其對華政策走向。美國自身利益優(yōu)先及保持世界第一的需要。特朗普在大選計票結(jié)果發(fā)表演說中強調(diào)：美國的未來將比以往任何時候都更大、更好、更勇敢、更富裕、更安全、更強大。世界第一始終是特朗普歷次演講及價值觀中的題中之義，譬如，在這次演說中特朗普還稱：自己在兩周前觀看了SpaceX在賓夕法尼亞州進行的火箭發(fā)射，并稱贊只有美國的馬斯克能夠做到，而美國以外的其它國家根本無法做到，并特別強調(diào)這是他喜愛馬斯克的原因。面對特朗普第二任期中美經(jīng)貿(mào)政策的復(fù)雜局勢，中國應(yīng)采取多層次、多維度的應(yīng)對措施，以確保國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定，維護國家核心利益，并推動全球經(jīng)濟合作。具體而言，以下幾方面是中國應(yīng)對的關(guān)鍵點：●深化改革開放，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力。面對美國的限制和壓力，中國應(yīng)加快推進供結(jié)構(gòu)性改革，增強自主創(chuàng)新能力，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，通過擴大開放，加強與其他國家的經(jīng)濟合作，降低對美經(jīng)濟依賴，構(gòu)建更加多元化的國際貿(mào)易格局。●加強國際合作，構(gòu)建多邊貿(mào)易體系。中國應(yīng)積極深化與東盟、歐盟等經(jīng)濟體的合作，增強區(qū)域經(jīng)濟合作的廣度和深度。通過參與和領(lǐng)導(dǎo)多邊貿(mào)易機制，增強在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)，以應(yīng)對美國的單邊主義壓力。特別是，如果美國與盟友的關(guān)系有所削弱，中國可能會從中受益。●加快科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是應(yīng)對外部壓力的根本出路。中國應(yīng)加大對科研的投入，特別是在芯片、人工智能、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，減少對外部技術(shù)的依賴，構(gòu)建自主可控的科技生態(tài)體系，以在未來的科技競爭中占據(jù)主動。●增強在全球金融體系中的地位。歷史上和當(dāng)今的金融強國，都具有高度開放的特征。要通過擴大對外開放，提高金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力。要降低對美元的依賴，增強中國在全球金融體系中的地位。●增強政策靈活性，適時調(diào)整應(yīng)對策略。面對不斷變化的國際局勢，中國應(yīng)保持政策的靈活性，及時調(diào)整應(yīng)對策略。在中美關(guān)系時而惡化、時而良化的情況下，既要守住底線，又要避免采取極端對抗性措施，審時度勢、量力而行，以維護國家長遠利益。●增強公眾共識，提升國內(nèi)凝聚力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅是經(jīng)濟層面的競爭，也是綜合國力的比拼。中國應(yīng)通過宣傳和教育，增強國內(nèi)公眾對當(dāng)前形勢的理解和認識，兼顧現(xiàn)實及未來，克服盲目自大、盲目樹敵，提升社會凝聚力，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。●更加積極、有效地應(yīng)對。努力提高“如何辦”水平，包括：準確的預(yù)判，深刻的反思、及時的糾偏、團結(jié)國內(nèi)外一切積極力量并形成合力、建立并優(yōu)化利于發(fā)展的國際輿論環(huán)境等。●優(yōu)化營商環(huán)境。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快完善與高水平開放相適應(yīng)的監(jiān)管體系和法律體系。●凝聚最大共識。中美是聯(lián)合國安理會常任理事國和世界前兩大經(jīng)濟體，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化等時代特征，使中美關(guān)系的發(fā)展具有更為廣泛的意義和深刻的影響。中美關(guān)系不僅關(guān)乎兩國人民的福祉，也直接影響全球經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個層面的繁榮，是世界和平與發(fā)展的關(guān)鍵變量。當(dāng)前國際形勢變亂交織，人類社會休戚相關(guān)、福禍相依，各國你中有我、我中有你，應(yīng)該為實現(xiàn)共贏、多贏凝聚最大共識。特朗普第二任期的中美經(jīng)貿(mào)走向?qū)θ蚪?jīng)濟和政治格局產(chǎn)生重要影響。面對美國可能加劇的施壓，中國應(yīng)從改革開放、科技創(chuàng)新、國際合作等多方面入手，制定積極且靈活的應(yīng)對策略，以確保在激烈的國際競爭中立于主動。同時，應(yīng)該始終牢記的一項重要原則是：一個穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系符合兩國共同利益和國際社會期待。
值得一提的是，兩國的有識之士一直在尋找雙方的共同利益，由于成功的商業(yè)人士都明白一個道理：“與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之”，也就是說，世上沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。
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【文章來源】中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）
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