為幫助解決勞動者因欠薪引起的臨時性生活困難，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省市相關文件精神，結合我市實際情況，制定《常平鎮(zhèn)欠薪應急周轉金制度實施辦法（試行）》，現(xiàn)征求社會群眾意見，請廣大群眾積極建言獻策，征集意見從即日起至9月8日結束。（聯(lián)系人：游巧笑，電話：83913542 聯(lián)系人：殷柳娥，電話83551120）
關于《常平鎮(zhèn)欠薪應急周轉金制度實施辦法（試行）》的公開征求意見
1、為妥善處置因企業(yè)欠薪引發(fā)的重大勞資突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于審議 <關于建立欠薪應急周轉金制度的意見> 有關事項的通知》（東府辦會函〔2017〕31號）以及《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā) <關于建立欠薪應急周轉金制度的意見> 的通知》（東府辦〔2017〕25號）等有關文件精神，建立常平鎮(zhèn)欠薪應急周轉金制度，并結合我鎮(zhèn)實際制定本辦法。 *
2、欠薪應急周轉金定義。因勞動者工資被拖欠可能或者已經引發(fā)重大群體性事件的，鎮(zhèn)人力資源、綜治維穩(wěn)部門及屬地村委會協(xié)調物業(yè)出租方與勞動者代表就工資墊付協(xié)商一致，但由于自有資金不足不能及時向勞動者墊付的，經物業(yè)所有權人提出書面申請，經鎮(zhèn)人力資源、財政等部門審核，由鎮(zhèn)政府批準后向其周轉一筆資金用于墊付勞動者工資。該筆資金為欠薪應急周轉金。 *
3、欠薪應急周轉金作為特殊用途的專項資金，納入鎮(zhèn)年度財務預算，資金初始規(guī)模為200萬元，專項設在人力資源分局，實行?？顚Ｓ?、獨立核算。 人力資源分局負責欠薪應急周轉金的日常管理、借出墊付和追償?shù)染唧w工作。當應急周轉金借出后，為保障資金依法、有效追回，由人力資源分局聘請法律服務機構代理債務追償事宜，產生費用從專項資金中列支。 *
4、欠薪應急周轉金納入鎮(zhèn)財政預算安排，由人力資源分局每年提出預算申請，年終結余資金由鎮(zhèn)財政收回。預算執(zhí)行過程中需追加預算支出的，由人力資源分局向鎮(zhèn)政府提出申請。若遇緊急情況，經鎮(zhèn)主要領導審批，先由人力資源分局向財政分局申請預撥，然后再補辦追加手續(xù)。 *
5、符合以下情形的，可以動用欠薪應急周轉金： 用人單位已依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，因用人單位負責人欠薪逃匿，可能或者已經引發(fā)100人以上群體性事件，經有關部門協(xié)調物業(yè)出租方已經與勞動者就工資墊付協(xié)商一致，且物業(yè)出租方已經按照《關于印發(fā) <企業(yè)欠薪倒閉逃匿防范處置工作實施方案> 的通知》（常府〔2010〕53號）要求墊付了勞動者不少于工資總額50%的工資，但超出部分由于自有資金不足、不能及時向勞動者墊付，經物業(yè)所有權人提出書面申請的。 *
6、欠薪應急周轉金屬鎮(zhèn)政府自有資金，根據(jù)屬地管理、誰收益誰負責的原則，物業(yè)出租方為村集體組織和鎮(zhèn)屬企業(yè)的，將不納入欠薪應急周轉金的周轉范圍。 *
7、向物業(yè)出租方周轉資金的具體數(shù)額，按該宗欠薪逃匿事件中勞動者墊付資金缺口等因素綜合考慮，原則上以我市現(xiàn)行最低工資標準為上限，每人最多不超過3個月。 *
8、欠薪應急周轉金資金申請審批原則上遵循以下程序，并在3個工作日內完成： （一）由物業(yè)所有權人填寫《欠薪應急周轉金申請審批表》（附件），并提交涉事物業(yè)土地使用證或房產證、租賃合同、企業(yè)機讀檔案登記資料、物業(yè)所有權人身份證等有關資料后，向常平人力資源分局提出申請。 （二）由人力資源分局查證核實情況后提出意見。 （三）由財政分局審核后提出意見。 （四）由分管人力資源分局和財政分局的鎮(zhèn)領導分別提出審核意見。 （五）經鎮(zhèn)主要領導審核同意提出審批意見。 *
9、放款程序（在2個工作日內完成）： （一）物業(yè)所有權人與人力資源分局簽訂資金周轉協(xié)議，明確資金用途、資金總額、借款期限、違約責任等條款。 （二）欠薪應急周轉金經鎮(zhèn)政府批準使用、人力資源分局與物業(yè)所有權人簽訂資金周轉協(xié)議后，由人力資源分局向鎮(zhèn)財政申請撥款，申請通過后由人力資源分局使用國庫支付系統(tǒng)將周轉金通過銀行，轉賬給物業(yè)所有權人。物業(yè)所有權人在屬地村委會陪同下到銀行取出應急周轉金，之后馬上攜款到墊付工資現(xiàn)場。 *
10、放款程序（在2個工作日內完成）：（三）在人力資源分局的監(jiān)督下，由屬地村委會協(xié)助物業(yè)所有權人通過現(xiàn)金形式現(xiàn)場墊付勞動者工資，并做好墊付工資領取登記以及工資債權轉讓等工作。 *
11、物業(yè)所有權人應在30個自然日內償還周轉資金。逾期未償還的，由人力資源分局聘請法律服務機構協(xié)調物業(yè)所有權人盡快償還，如協(xié)調未果，即向法院提起訴訟。訴訟終結并確定周轉金出借方享有債權后，向法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行所得價款按已借出的欠薪應急周轉金金額先返還鎮(zhèn)財政分局專戶。 *
12、欠薪應急周轉金借出后，經法律服務機構追討無果并經法院判決等法定程序確定無法收回或無法全額收回的，要嚴格按照財務制度相關規(guī)定逐筆核銷。核銷表格連同欠薪應急周轉金申請簽收單據(jù)、物業(yè)所有權人身份證復印件、認定用人單位拖欠工資立案和查處、法院判決、案件執(zhí)行等相關資料，經人力資源分局匯總并報鎮(zhèn)政府批準后，報鎮(zhèn)財政分局核銷該筆借出的欠薪應急周轉金。 *
13、欠薪應急周轉金制度相關部門的責任分工： 人力資源分局：負責欠薪應急周轉金申請條件查證核實、資金發(fā)放、委托法律服務機構追討物業(yè)所有權人欠款等工作。 財政分局：負責欠薪應急周轉金的經費預算安排、財務合法性審核和周轉金核銷等工作。 監(jiān)察室：負責對欠薪應急周轉金的使用和管理依法進行再監(jiān)督。 司法分局：負責為欠薪應急周轉金制度的正常運行提供法律支持。 公安分局、常平法庭：結合各自職能，配合相關部門共同做好欠薪應急周轉金的追回工作。 *
14、本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。 *
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