為推動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育集聚一批符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)經(jīng)科信局起草了《常平鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法》，計(jì)劃從鎮(zhèn)財(cái)政每年安排4000萬(wàn)引導(dǎo)資金鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，在全鎮(zhèn)形成科技創(chuàng)新新趨勢(shì)，現(xiàn)將全文公布征求社會(huì)群眾意見(jiàn)。請(qǐng)廣大群眾積極建言獻(xiàn)策，征集意見(jiàn)從即日起至9月11日結(jié)束。（聯(lián)系人：何鵬志，電話：83552998，聯(lián)系人：殷柳娥，電話83551120）
關(guān)于《常平鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法》的公開(kāi)征求意見(jiàn)
1、在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)模以上企業(yè)中的科技型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)和升級(jí)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，通過(guò)政策引導(dǎo)，加快培育一批符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，維護(hù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和安全具有重要的戰(zhàn)略意義。為擇優(yōu)選定培育對(duì)象，做好分步實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)扶持戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我鎮(zhèn)由經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，制定本辦法。 *
2、常平鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)政府”）每年在鎮(zhèn)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金預(yù)算中安排4000萬(wàn)元作為企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，采用事前資助模式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行資助。 *
3、資助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，堅(jiān)持以下原則： （一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。 （二）優(yōu)先扶持符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策并具有自有品牌、自主技術(shù)的科技企業(yè)。 （三）保證項(xiàng)目評(píng)審和資金使用的公開(kāi)、公平、公正。 （四）同一企業(yè)同一年度可享受累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。 （五）嚴(yán)格監(jiān)督、?？顚Ｓ?。 *
4、鎮(zhèn)政府是專項(xiàng)資金的最高管理機(jī)構(gòu)，具有最終審批權(quán)，專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃與使用情況均必須報(bào)其審議。 *
5、常平鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目，并報(bào)送鎮(zhèn)政府審議；負(fù)責(zé)提請(qǐng)鎮(zhèn)政府審議專項(xiàng)資金的使用情況。 *
6、鎮(zhèn)經(jīng)科信局和商務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定和公布專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；受理專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和初審，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；組織項(xiàng)目論證和評(píng)審；負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；并會(huì)同財(cái)政分局開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 *
7、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。復(fù)核鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制的項(xiàng)目資助計(jì)劃；負(fù)責(zé)資金撥付；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 *
8、企業(yè)研發(fā)投入資助是指鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)企業(yè)當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)投入給予的事前資助。主要包括大型民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入資助和成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入資助。 *
9、資助對(duì)象：（一） 在常平鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。 *
10、資助對(duì)象：（二） 企業(yè)已建立研究開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃和資金需求，提前安排研究開(kāi)發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 *
11、資助對(duì)象：（三） 企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)以《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)為指引。 *
12、資助對(duì)象：（四） 企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)注重取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或提高技術(shù)成熟程度，以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，并有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。 *
13、資助對(duì)象：（五）鎮(zhèn)政府確定扶持的重點(diǎn)企業(yè)。 *
14、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：（一）大型民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入資助 1. 資助條件。企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于30000萬(wàn)元，且上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額不低于3%。 2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審核通過(guò)的企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)當(dāng)年計(jì)劃研發(fā)投入金額高于500萬(wàn)元、低于1000萬(wàn)元的企業(yè)，按研發(fā)投入金額的10%給予資助；對(duì)當(dāng)年計(jì)劃研發(fā)投入金額高于1000萬(wàn)元的企業(yè)，超出1000萬(wàn)元的投入金額部分按研發(fā)投入金額的40%給予資助；最高資助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。原則上每年資助企業(yè)不超過(guò)5家。 *
15、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：（二）成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入資助 1. 資助條件： （1）企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于2000萬(wàn)元，且上年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率不低于20%。 （2）企業(yè)上年度研發(fā)投入不低于200萬(wàn)元，且上年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于5%。 （3）擁有1項(xiàng)（含）以上有效發(fā)明專利，或3項(xiàng)（含）以上有效實(shí)用新型專利，或3項(xiàng)（含）以上有效軟件著作權(quán)。 *
16、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：（二）成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入資助 2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審核通過(guò)的企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)當(dāng)年計(jì)劃研發(fā)投入金額高于200萬(wàn)元、低于300萬(wàn)元的企業(yè)，按研發(fā)投入的10%給予資助；對(duì)當(dāng)年計(jì)劃研發(fā)投入高于300萬(wàn)元的企業(yè)，超出300萬(wàn)元的投入金額部分按研發(fā)投入的40%給予資助；最高資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。原則上每年資助企業(yè)不超過(guò)10家。 *
17、優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌推廣資助是鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)當(dāng)年品牌推廣經(jīng)費(fèi)給予的事前資助。 *
18、資助對(duì)象 （一）在常平鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)； （二）擁有自主商標(biāo)、品牌的企業(yè)； （三）重點(diǎn)支持在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域具有示范性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 *
19、資助條件及標(biāo)準(zhǔn) （一）資助條件。符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于10000萬(wàn)元，其中品牌產(chǎn)品銷售不低于5000萬(wàn)元，且擁有有效省級(jí)以上名牌名標(biāo)不低于1項(xiàng)。 （二）資助范圍。重點(diǎn)支持企業(yè)在大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，專業(yè)展會(huì)等品牌推廣計(jì)劃。 （三）資助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)的企業(yè)品牌推廣項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)企業(yè)當(dāng)年計(jì)劃品牌推廣投入的20%給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。原則上每年資助企業(yè)不超過(guò)5家。 *
20、申報(bào)資料要求 （一） 企業(yè)品牌推廣資助申請(qǐng)表； （二）責(zé)任承諾書(shū)； （三）企業(yè)注冊(cè)證明文件及公司章程復(fù)印件； （四）相關(guān)證明材料（高新技術(shù)企業(yè)、名牌名標(biāo)、自主商標(biāo)）的復(fù)印件； （五）企業(yè)下一年度品牌推廣方案及預(yù)算（提綱詳見(jiàn)申報(bào)指南）。 *
21、品牌推廣資助驗(yàn)收 （一）推廣方案落地情況核查。鎮(zhèn)經(jīng)科信局、商務(wù)局分別就申請(qǐng)資助企業(yè)的品牌推廣方案的實(shí)施情況進(jìn)行核查，要求企業(yè)提供推廣費(fèi)用的相關(guān)發(fā)票或收據(jù)，全面核查補(bǔ)貼是否真實(shí)到位并投入使用，是否存在虛假申報(bào)、套取補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。 （二）補(bǔ)貼金追償。如核查企業(yè)確實(shí)存在品牌推廣費(fèi)用使用不清、實(shí)際費(fèi)用遠(yuǎn)低于與上年度申報(bào)預(yù)算的情況，鎮(zhèn)政府有權(quán)收回發(fā)放補(bǔ)貼，涉事企業(yè)三年內(nèi)不得再次參與品牌推廣資助申請(qǐng)。 *
22、加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資助是指加工貿(mào)易企業(yè)由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)及收購(gòu)境內(nèi)著名優(yōu)質(zhì)品牌或境外品牌開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)給予的資助。 *
23、資助對(duì)象 （一）在常平鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的加工貿(mào)易企業(yè)； （二）具有委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和擁有自主品牌銷售，已設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的加工貿(mào)易企業(yè)。 *
24、資助條件及標(biāo)準(zhǔn) （一）支持加工貿(mào)易企業(yè)增產(chǎn)提質(zhì) 1. 資助條件。符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和擁有自主品牌銷售，上年度銷售總額不低于30000萬(wàn)元，且當(dāng)年計(jì)劃新增購(gòu)買的先進(jìn)設(shè)備或有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)的投入不低于1000萬(wàn)元的加工貿(mào)易企業(yè)。 2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)當(dāng)年計(jì)劃新增購(gòu)買的先進(jìn)設(shè)備或有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)按投入金額的10%給予資助，最高資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。原則上每年資助的企業(yè)不超過(guò)5家。 *
25、資助條件及標(biāo)準(zhǔn)（二）支持加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略 1. 資助條件。符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，上年度銷售總額不低于30000萬(wàn)元，當(dāng)年收購(gòu)境內(nèi)著名優(yōu)質(zhì)品牌或境外品牌不低于1項(xiàng)，且應(yīng)用于自主產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售。 2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)企業(yè)當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的已收購(gòu)品牌給予資助，每家企業(yè)按品牌實(shí)際收購(gòu)金額的20%給予資助，最高資助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。原則上每年資助企業(yè)不超過(guò)3家。 同意 *
26、鎮(zhèn)經(jīng)科信局和商務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工在每年公布專項(xiàng)資金的年度申報(bào)指南。企業(yè)根據(jù)頒布的專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南提出資助項(xiàng)目的申請(qǐng)，并按要求報(bào)送相關(guān)的申報(bào)材料。 *
27、申請(qǐng)資助資金的程序一般為：企業(yè)申請(qǐng)→經(jīng)濟(jì)科技信息局或商務(wù)局受理和初審→專家評(píng)審→領(lǐng)導(dǎo)小組審核→公示5個(gè)工作日→鎮(zhèn)政府審議批準(zhǔn)。 *
28、資金資助計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政分局根據(jù)已經(jīng)審批的項(xiàng)目資助計(jì)劃按財(cái)政預(yù)算資金撥付程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)。 *
29、 獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。 *
30、每年年初由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)政府。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。 *
31、企業(yè)對(duì)專項(xiàng)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用引進(jìn)吸收資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請(qǐng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資格的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。 *
32、本辦法由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，如有未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)政府研究討論后再執(zhí)行。 *
33、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行1年。 *
34、其他意見(jiàn)： 常平鎮(zhèn)人民政府 2016/09/05 調(diào)查時(shí)間：2016/09/05-2016/09/11 *
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