道滘鎮(zhèn)促進(jìn)社會(huì)力量捐贈(zèng)教育若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)教育，維護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，創(chuàng)新道滘教育資金多元籌措機(jī)制，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造高質(zhì)量的教育。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的慈善組織、公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于教育公益事業(yè)的，適用本規(guī)定。

第三條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

第四條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。

第五條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第二章  捐贈(zèng)和受贈(zèng)

第六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第七條 捐贈(zèng)人可以通過慈善組織、公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

第八條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。

第九條 捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。

第十條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

第十一條 捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。施工單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。    

捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

第三章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理

第十二條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)主要用于：獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、扶貧助困、校園校舍建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、科研項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)及其他有利于教育事業(yè)發(fā)展的公益活動(dòng)。

第十三條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和協(xié)議約定，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

第十四條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。

第十五條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。

第十六條 受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

第十七條 捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

第十八條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 優(yōu)惠和促進(jìn)措施

第十九條 自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)或個(gè)人通過中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

境外捐贈(zèng)用于道滘教育活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十條 捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免收權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十一條 受贈(zèng)人可針對(duì)不同捐贈(zèng)者分級(jí)設(shè)立不同的答謝方式，包括公開捐贈(zèng)故事、編入名冊(cè)存檔、授予稱號(hào)、頒發(fā)證書、冠名、雕像、出席活動(dòng)等。學(xué)校（幼兒園）對(duì)符合條件的捐贈(zèng)者按規(guī)定予以優(yōu)先享用教學(xué)、科研等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先享有開展合作、共建等權(quán)利。

第二十二條 建立完善鼓勵(lì)社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)的褒獎(jiǎng)制度。

（一）以個(gè)人名義捐資助教的，按以下規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

1．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣1萬元以上10萬元以下（含10萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書。

2．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌，（通過基金會(huì)捐贈(zèng)的可聘請(qǐng)為基金會(huì)當(dāng)屆名譽(yù)理事）。

3．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌，（通過基金會(huì)捐贈(zèng)的可聘請(qǐng)為基金會(huì)當(dāng)屆名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)）。

4.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣超過100萬元的，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)捐資助教先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌，（通過基金會(huì)捐贈(zèng)的可聘請(qǐng)為基金會(huì)當(dāng)屆名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）。符合《道滘鎮(zhèn)授予榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》規(guī)定的，可按相關(guān)規(guī)定申報(bào)“道滘鎮(zhèn)榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

（二）以法人或者其他組織名義捐資助教的，按以下規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

1．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)教育管理中心頒發(fā)捐資助教先進(jìn)單位榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌。

2．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣超過100萬元的，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)捐資助教先進(jìn)單位榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌。

3.冠名項(xiàng)目。凡專項(xiàng)活動(dòng)全部資金由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的，經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，對(duì)該項(xiàng)目冠名紀(jì)念。

（三）以個(gè)人、法人或者其他組織名義捐贈(zèng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校（幼兒園）的，按以下規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

1.個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣1萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由鎮(zhèn)公辦學(xué)校（幼兒園）頒發(fā)捐資助教先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書；超過人民幣50萬元的，按第二十二條（一）的規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2．法人或者其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由鎮(zhèn)公辦學(xué)校頒發(fā)捐資助教先進(jìn)單位榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌；超過人民幣100萬元的，按第二十二條（二）的規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建教育事業(yè)工程項(xiàng)目的，除按以上規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，還可按以下規(guī)定進(jìn)行冠名紀(jì)念：

1．凡新建學(xué)校的某一單體建筑物全部資金或70%以上（含70%）由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的（不少于人民幣500萬元），經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，由鎮(zhèn)教育管理中心呈報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，捐贈(zèng)人可以對(duì)該單體建筑物冠名紀(jì)念。

2．凡新建學(xué)校的全部資金或70%以上（含70%）由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的，經(jīng)受益人同意，可根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，由鎮(zhèn)教育管理中心呈報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，捐贈(zèng)人可以對(duì)該學(xué)校冠名紀(jì)念。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)力量通過與政府聯(lián)合建校、合作辦校和設(shè)立教育基金會(huì)等方式參與辦學(xué)，進(jìn)一步提高學(xué)校建設(shè)效率和促進(jìn)現(xiàn)代化辦學(xué)模式，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的投資金額作為捐資助教金額的，享受同級(jí)別捐資助教表彰。

（六）鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)做好捐資助教工作。對(duì)組織協(xié)調(diào)捐資助教工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)教育管理中心及有關(guān)部門給予表彰；對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰。

（七）受贈(zèng)單位接受港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外國(guó)團(tuán)體（包括企業(yè)）和個(gè)人捐贈(zèng)的款物，應(yīng)按國(guó)家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)和審批手續(xù)。

（八）捐資助教表彰活動(dòng)每年在鎮(zhèn)教育工作會(huì)上進(jìn)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由政府有關(guān)部門將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第二十四條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

第二十五條 在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）逃匯、騙購?fù)鈪R的；

（二）偷稅、逃稅的；

（三）進(jìn)行走私活動(dòng)的；

（四）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第二十六條 受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第二十七條 本規(guī)定自2022年8月1日起試行，有效期2年。試行期間若與法律法規(guī)及上級(jí)相關(guān)文件精神有沖突，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。