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政府信息公開 規(guī)章庫

東莞市常平鎮(zhèn)人民政府信息公開

索引號: 11441900007331793X/2021-01381 分類:
發(fā)布機構(gòu): 東莞市常平鎮(zhèn)人民政府 成文日期: 2021-08-16
名稱: 關(guān)于《常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法(試行)》的政策解讀
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關(guān)于《常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法(試行)》的政策解讀

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常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法(試行):點擊進入

  為進一步規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)行為,引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),住建局草擬了《常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法(試行)》(以下簡稱《鎮(zhèn)管理辦法》),現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下:

  一、出臺背景

  根據(jù)《東莞市農(nóng)房安居房管理辦法》(東府〔2020〕28號)、《東莞市農(nóng)民安居房報建審批工作流程》(東農(nóng)房聯(lián)綜〔2020〕3號)、《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案(修訂)》(東府辦〔2020〕43號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)房管理的歷史延續(xù)和實際需求,制定《鎮(zhèn)管理辦法》。

  二、《鎮(zhèn)管理辦法》的框架及主要內(nèi)容

  《鎮(zhèn)管理辦法》共九章,共二十八條規(guī)定,對農(nóng)民安居房建設(shè)的申請條件、規(guī)劃管控要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、部門分工及監(jiān)督管理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定,主要包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)房建設(shè)審批小組成員單位、各村(社區(qū))及農(nóng)房聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)分工。其中,住建局、自然資源分局、規(guī)劃所、農(nóng)林水務(wù)局、城管分局負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)審批的聯(lián)審及驗收備案工作。

 ?。ǘ┟鞔_申請改建、重建或新建農(nóng)房條件。一是地塊須取得土地使用權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證)或相關(guān)宅基地用地批準(zhǔn)文件。二是改建、重建或新建農(nóng)房應(yīng)符合《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則。三是申請新建農(nóng)房的,還須滿足以下條件之一:屬于本村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織成員;不屬于集體經(jīng)濟組織成員的本村(社區(qū))村(居)民:不屬于上述兩種情況,但已依法取得宅基地使用權(quán),包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得土地使用權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證)。

 ?。ㄈ┟鞔_規(guī)劃管控要求。市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施前的過渡時期內(nèi),申請新建農(nóng)房的地塊在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地,在城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃中應(yīng)為農(nóng)村居民點用地或在控制性詳細(xì)規(guī)劃中為三類居住用地” ;對于現(xiàn)狀已建且已取得合法手續(xù),需申請改建、重建農(nóng)房的地塊,在土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃中應(yīng)為建設(shè)用地。國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實施后,申請新建、改建、重建農(nóng)房的地塊,應(yīng)規(guī)劃為住宅用地(具體規(guī)劃用途以國家印發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))。另外,“現(xiàn)行規(guī)劃及國土空間總體規(guī)劃底線管控區(qū)域”、“涉及安全問題不適宜居住區(qū)域”及“城市高價值戰(zhàn)略區(qū)域”劃為禁建區(qū),原則上禁止建設(shè)。

 ?。ㄋ模┟鞔_建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米,總建筑面積不得超過用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍,農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。二是建筑層數(shù)原則上不得超過4層,總建筑高度不得超過16米。首層及以上樓層主動退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等的,在總建筑面積符合要求的前提下,允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過6層,總建筑高度不超過23米。三是允許建設(shè)頂層梯房,其建筑面積不得超過30平方米,建筑高度不得超過3米(需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外)。對采用農(nóng)房設(shè)計通用圖集推薦設(shè)計方案的,梯房的建筑面積和建筑高度不計入總建筑面積和總建筑高度;對不采用的,梯房的建筑面積和建筑高度須計入總建筑面積和總建筑高度。四是建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂,高度不計入總建筑高度。

 ?。ㄎ澹┟鞔_審批程序。農(nóng)房建設(shè)審批總體按“村(社區(qū))核準(zhǔn)申請—鎮(zhèn)政府審批—部門聯(lián)合監(jiān)管驗收”三階段實施。

  (六)明確施工管理要求。一是經(jīng)審批同意建設(shè)的農(nóng)房,須到住建局辦理農(nóng)房建設(shè)登記手續(xù),取得《施工現(xiàn)場公示牌》后方可動工建設(shè)。二是經(jīng)審批的農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)督實行鎮(zhèn)住建局與屬地村(社區(qū))二級監(jiān)督管理模式。住建局對受監(jiān)農(nóng)房工程進行抽查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)超審批內(nèi)容建設(shè)的,發(fā)出責(zé)令停止違法行為文書;拒不整改的,由住建局發(fā)函供電服務(wù)中心、粵海水務(wù)有限公司實施停水停電,并及時將情況函告“兩違”辦,由“兩違”辦組織拆除處理。

 ?。ㄆ撸┟鞔_監(jiān)督管理和責(zé)任追究。一是將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議機制,建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機制、違建施工禁止供水供電機制。二是將農(nóng)房違建管控情況作為各部門、各社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。上述工作具體根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

  三、參考文件

  《東莞市農(nóng)房安居房管理辦法》(東府〔2020〕28號)、《東莞市農(nóng)民安居房報建審批工作流程》(東農(nóng)房聯(lián)綜〔2020〕3號)、《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實施方案(修訂)》(東府辦〔2020〕43號)。

東莞市常平鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局