政策解讀：關于《茶山鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展的若干措施（2021年修訂）》的政策解讀

　　為進一步做好“六穩(wěn)”工作，加快構建新發(fā)展格局，推動我鎮(zhèn)經濟高質量發(fā)展，在我鎮(zhèn)前期印發(fā)的《茶山鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展的若干措施》（茶府〔2018〕41號）及《茶山鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展專項資金實施細則（科技類、經信類、金融類）》（茶招創(chuàng)〔2019〕1號）的基礎上，結合當前國內外經濟形勢以及各級扶持政策導向，建議將我鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展的若干措施修訂如下：

　　一、加強創(chuàng)新發(fā)展動力

　?。ㄒ唬┲С指咝录夹g企業(yè)樹標提質。對積極申報高新技術企業(yè)，經市科技局推薦、省科技廳受理，一次性獎勵3萬元；對首次通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，給予一次性獎勵7萬元；對通過高新技術企業(yè)重新認定的企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元；對高新技術企業(yè)在有效期內年度營業(yè)收入首次晉級1億元級別、3億元級別、5億元級別的，分別給予一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元。

　　（二）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。對建立國家級、省級和市級工程技術研究中心或實驗室并獲得認定的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元和15萬元；對獲得國家級、省級和市級工程技術研究中心或實驗室認定的企業(yè)，同時被納入市政府推動實施的“重點企業(yè)信貸支持計劃”，鎮(zhèn)財政給予貼息支持，貼息比例為30%，每個項目貼息時間不超過2年，每家企業(yè)每年貼息最高不超過10萬元；對獲得市財政資助的企業(yè)孵化器，根據市財政資助的額度，按照1：0.2配套獎勵，最高獎勵不超過30萬元。

　　（三）推動加大研發(fā)投入。對當年研發(fā)（R&D）經費投入經認定有效填報數100萬元以上500萬元以下的（含100萬元），每家企業(yè)給予5000元獎勵；經認定有效填報數500萬元以上1000萬元以下的（含500萬元），每家企業(yè)給予獎勵1萬元；經認定有效填報1000萬元以上3000萬元以下的（含1000萬元），每家企業(yè)給予獎勵3萬元；經認定有效填報數3000萬元及以上的，每家企業(yè)給予獎勵5萬元。

　?。ㄋ模┩苿涌萍紕?chuàng)新成果轉化。促進科技與產業(yè)融合，圍繞產業(yè)戰(zhàn)略需要，集中資源扶持重點企業(yè)攻破關鍵核心技術，加快形成一批具有自主知識產權和產業(yè)化前景的科技創(chuàng)新成果。對通過國家級、省級、市級知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)認定的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對成功獲得市級以上重大科技項目的企業(yè)，給予一次性最高20萬元的獎勵。

　?。ㄎ澹┩苿有乱惠喖夹g改造。工業(yè)企業(yè)利用自動化生產設備進行技術改造，進一步優(yōu)化工藝技術流程，提高勞動生產率和產品優(yōu)質率，實現“減員、增效、提質、保安全”目標的項目。對企業(yè)購置生產設備實施技術改造，且獲得市級或以上財政資助的，按照1 : 0.1配套資助，最高獎勵不超過30萬元。

　?。┘訌娕嘤皩＞匦隆逼髽I(yè)。分層培育專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征明顯，創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、運行質量高、經濟效益好的“專精特新”中小企業(yè)群體，促進企業(yè)做精做強做大。企業(yè)被認定為國家“專精特新‘小巨人’企業(yè)”的，給予一次性獎勵10萬元；被認定為“廣東省專精特新中小企業(yè)”的，給予一次性獎勵2萬元。同一家企業(yè)最高獎勵10萬元。

　?。ㄆ撸┲С之a業(yè)集群工業(yè)互聯數字化升級。對工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯網新技術，優(yōu)化各業(yè)務環(huán)節(jié)，實現生產、經營和管理成本大幅降低、經營效率明顯提升或工業(yè)高質量發(fā)展的項目，且獲得市級或以上財政資助的，按照1 : 0.1配套資助，最高獎勵不超過30萬元。

　?。ò耍┕膭钋鍧嵣a和節(jié)能降耗。鼓勵開展清潔生產，對通過省工業(yè)和信息化部門組織驗收并被認定為省級清潔生產企業(yè)的，最高給予6萬元一次性獎勵；對通過市工業(yè)和信息化部門組織驗收并被認定為市級清潔生產企業(yè)（標準流程）的，最高給予3萬元一次性獎勵。支持企業(yè)開展綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗項目建設，對通過驗收的項目，且獲得市級財政資助的，按照1 : 0.1配套資助，單個項目最高獎勵不超過30萬元。

　?。ň牛┲С謩?chuàng)新人才引進獎勵。鼓勵企業(yè)引進特色人才，對獲得省、市科技等部門人才資助的企業(yè)，按照1：0.2配套獎勵，最高獎勵不超過10萬元。

　?。ㄊ┲С秩窨茖W素質提升。對認定國家級、省級、市級科普示范社區(qū)、科普示范基地、科學教育特色基地、創(chuàng)客培育學校、創(chuàng)客培育中心的，按市財政資助金額的1:0.5比例配套獎勵，最高獎勵不超過10萬元。

　　二、激發(fā)市場開拓活力

　?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)開拓市場。

　　1. 支持行業(yè)協會組織企業(yè)抱團參加《茶山鎮(zhèn)境內貿易型展會推薦目錄》的展覽會。由行業(yè)協會制定方案，報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意后組織實施，一次性資助行業(yè)協會統(tǒng)籌企業(yè)參展。對抱團參展企業(yè)，首次申請鎮(zhèn)政府參展補貼距今3年內的企業(yè)和上年度納稅額達100萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上批發(fā)企業(yè)實際發(fā)生的展位場地費用和展位特裝費用給予50%補貼，每家參展企業(yè)視其納稅額，最高補貼10萬元。

　　2. 對參加由鎮(zhèn)經濟發(fā)展局推薦的貿易型展覽會的企業(yè)，對其實際發(fā)生的展位場地費用和展位特裝費用給予50%補貼，每家參展企業(yè)最高補貼10萬元。

　　三、深化金融服務保障

　　（十二）加大企業(yè)貸款貼息力度。對企業(yè)申報市級企業(yè)貸款貼息項目，且獲得市級財政資助的，按照1 : 0.2配套資助，最高獎勵不超過20萬元。

　?。ㄊ┘哟笕谫Y租賃支持力度。對企業(yè)通過融資租賃方式購置生產設備、檢驗檢測設備、科研設備、醫(yī)療設備、教學設備等大型設備的，且獲得市級財政資助的，按照1 : 0.2配套資助，最高獎勵不超過20萬元。

　?。ㄊ模┕膭顚佣鄬哟钨Y本市場。對首次在境內外證券交易所成功上市的企業(yè)（以市金融局認定為準），給予一次性獎勵150萬元；對首次在境內外證券交易所成功上市（以市金融局認定為準），并獲得市發(fā)展利用資本市場項目資助資金的企業(yè)，且募集資金投資在茶山（以驗資報告為準），按照市獎勵資金的1：0.3配套獎勵，最高獎勵不超過150萬元，并依法納稅且承諾5年內不遷離；對首次在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）成功掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；對首次在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）成功掛牌、并獲得市發(fā)展利用資本市場項目資助資金的企業(yè)，且募集資金投資在茶山（以驗資報告為準），按照市獎勵資金的1：0.25配套獎勵，最高獎勵不超過20萬元。

　　四、支持企業(yè)扎根發(fā)展壯大

　?。ㄊ澹┕膭钇髽I(yè)發(fā)展壯大。對企業(yè)并購重組過程中發(fā)生的中介費用，且獲得市級財政資助的，按照1 : 0.2配套資助，最高獎勵不超過30萬元。

　　（十六）鼓勵創(chuàng)建自主品牌。對獲得東莞市政府質量獎稱號的企業(yè)（組織）, 給予一次性獎勵20萬元；對獲得東莞市政府質量獎鼓勵獎的企業(yè)（組織），給予一次性獎勵10萬元。對已獲得市政府質量獎鼓勵獎后，再獲得市政府質量獎的企業(yè)（組織），按新項目資助金額與原資助金額的差額進行資助。對新獲得中國馳名商標的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

　?。ㄊ撸┘涌炫嘤聞幽?。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予一次性獎勵2萬元。

　　（十八）其他配套獎勵。對企業(yè)獲得國家、省財政資助的其他工信類、商務類、科技類等項目的，如未明確鎮(zhèn)級配套資助的，原則上按照1：0.2配套獎勵，最高獎勵不超過20萬元。

　　五、申請條件

　　申請非公有制經濟高質量發(fā)展專項資金的單位需具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谖益?zhèn)依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)；

　?。ǘ┓枪兄平洕哔|量發(fā)展專項資金要求提供的相關資料；

　?。ㄈ┥暾垎挝粡膶ｍ椯Y金申報前2年的1月1日起，至征求各有關部門意見結束日止，無被相關部門行政處罰（罰款單次超10萬元或三次以上行政處罰）或違反《關于東莞市科技發(fā)展和產業(yè)轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》（東財規(guī)〔2021〕2號）等相關文件的限制性條款。

　　六、申請材料

　　（一）《非公有制經濟高質量發(fā)展專項資金申請書》；

　　（二）經認定的文件和證書，經國家、省、市立項的通知文件或撥付文件復印件；

　　（三）申請單位營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復印件。

　　以上材料一式三份，所有材料需加蓋企業(yè)公章，原件備查。

　　七、審批程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)根據申報通知在規(guī)定時間內按要求提交項目申報紙質資料；

　?。ǘ┙洕l(fā)展局（或市場監(jiān)管分局）根據申請單位的情況提出初審意見，并確認其提供的材料真實性；

　?。ㄈ┙洕l(fā)展局整理匯總申請單位的資助情況，擬定資助計劃并上報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府；

　　（四）經鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意后，經濟發(fā)展局向鎮(zhèn)財政分局申請撥款，鎮(zhèn)財政分局按計劃將資助撥付到企業(yè)賬戶。

　　八、責任與義務

　　項目申報企業(yè)是項目質量的責任主體，無論項目最終是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的申報資料的真實性、完整性、有效性負責。

　　項目申報單位提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的，停止撥付財政資助資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位3年內申報財政資助資金的資格，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關進行處理。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┍敬胧┯山洕l(fā)展局和市場監(jiān)管分局負責解釋。

　?。ǘ┍敬胧┆剟钯Y助項目與茶山鎮(zhèn)其他扶持政策或專項資金獎勵有重復的，同類項目只資助一次。獎勵資助資金根據年度預算規(guī)模，按照“先申請，先資助”原則，用完即止。

　?。ㄈ┍敬胧┳园l(fā)文之日正式實施，有效期至2023年12月31日。2018年11月21日發(fā)布的《茶山鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展的若干措施》（茶府〔2018〕41號）以及2019年1月22日發(fā)布的《茶山鎮(zhèn)進一步扶持非公有制經濟高質量發(fā)展專項資金實施細則（科技類、經信類、金融類）》（茶招創(chuàng)〔2019〕1號）同時廢止。