政策解讀：茶山鎮(zhèn)打造政村（企）聯(lián)合招商基地工作的若干措施政策解讀
為深入貫徹落實全市制造業(yè)高質量發(fā)展大會精神，結合2023年作為市“招商年”、鎮(zhèn)“企業(yè)服務年”為契機，充分利用好村集體及私營企業(yè)投資并開始投入使用的工業(yè)廠房資源，創(chuàng)新招商方式，通過打造茶山鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企業(yè)聯(lián)合招商基地（以下簡稱“基地”）的方式，招引一批經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景廣、科技含量高的企業(yè)，更快速、有效地推動我鎮(zhèn)制造業(yè)高質量發(fā)展?，F(xiàn)將茶山鎮(zhèn)打造政村（企）聯(lián)合招商基地工作的若干措施制定如下：
一、認定范圍及條件
?。ㄒ唬┥暾堈J定須符合以下三點：
1、村集體或私營企業(yè)在茶山投資并用于產(chǎn)業(yè)招商的工業(yè)廠房；
2、產(chǎn)業(yè)園營運管理主體須在茶山辦理工商稅務登記，具有獨立法人資格，已建立專業(yè)管理團隊，且營運情況良好；
3、權屬明晰，符合市消防、環(huán)保等手續(xù)的辦理條件。
?。ǘ┥暾堈J定須符合以下其中一點：
1、具有良好的產(chǎn)業(yè)承接條件，廠房建筑面積在5萬平方米或以上（共性廠房除外），配套設施完備，已基本建成并可以投入使用；
2、經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認定的共性廠房。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬娀I職能，加強園區(qū)專業(yè)支撐。鎮(zhèn)招商部門按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商導向，結合基地實際情況，指導各個基地制定產(chǎn)業(yè)定位、招商目標，以更高站位規(guī)范引領基地招商?；赝怀鲋鲗Мa(chǎn)業(yè)專業(yè)化引導，充分發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，通過“以商引商”，入駐一批規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)和擁有一類知識產(chǎn)權企業(yè)。
?。ǘ┳鰞?yōu)政府企業(yè)服務，增強企業(yè)入駐信心。為增強基地企業(yè)服務，專門設立基地招商專班，由專班向每個基地派駐一名政府企業(yè)服務專員，全職協(xié)助基地招商工作，實行“一個招商基地、一名服務專員、一條龍服務”的“三個一”專享企業(yè)服務。政府企業(yè)服務專員積極參與基地招商工作，并向意向企業(yè)介紹我鎮(zhèn)相關的投資優(yōu)勢、扶持政策，為基地及入駐企業(yè)提供手續(xù)辦理、信息咨詢、問題處理等專享服務，切實增強企業(yè)入駐意愿和信心。
（三）共享政企招商資源，提升基地招商吸引力。鎮(zhèn)招商部門分享市招商資源，積極組織基地參與市、松山湖組團招商、推介等活動。結合基地招商需求，共同在基地舉辦招商推介會、交流會，提升基地招商吸引力。
三、鼓勵政策
為鼓勵基地積極引進規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)和擁有一類知識產(chǎn)權等企業(yè)，鎮(zhèn)財政設立3000萬元專項資金，每年1000萬元，連續(xù)三年，對入駐基地并在茶山鎮(zhèn)注冊成立的具有獨立法人資格的優(yōu)質企業(yè)，鎮(zhèn)政府給予一系列支持政策。
?。ㄒ唬┲С謨?yōu)質企業(yè)入駐。在2023-2025年期間，對入駐基地的優(yōu)質企業(yè)，屬國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元；屬國家高新技術企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元；屬我市瞪羚企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元；屬省“專精特新”企業(yè)的，給予一次性獎勵2萬元；屬規(guī)上企業(yè)的，給予一次性獎勵2萬元。同一家企業(yè)最高獎勵10萬元。
?。ǘ┩菩挟a(chǎn)業(yè)低成本空間。積極降低優(yōu)質企業(yè)入駐成本，對入駐基地并上規(guī)的高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)或擁有一類知識產(chǎn)權等企業(yè)，入駐基地并租賃一年后，可以按檔次申請租金補貼：
1、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達5000元/平方米或以上的，可申請租賃面積每平方米24元/年的一次性租金補助。
2、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達7000元/平方米或以上的，可申請租賃面積每平方米36元/年的一次性租金補助。
3、入駐企業(yè)年產(chǎn)值達10000元/平方米或以上的，可申請租賃面積每平方米48元/年的一次性租金補助。
?。ㄈ┙档突仄髽I(yè)融資成本。對入駐基地并上規(guī)的高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市后備企業(yè)或擁有一類知識產(chǎn)權等企業(yè)，在茶山的駐點銀行新增經(jīng)營貸款的，鎮(zhèn)財政給予一年一次性貼息支持，貼息比例為30%，最高補助不超過10萬元。
?。ㄋ模┘哟笃髽I(yè)成長獎勵。對上規(guī)的入駐企業(yè)，在茶山年產(chǎn)值首次突破5000萬元、1億元、3億元的企業(yè)，分別按5萬元、10萬元、20萬元檔次給予一次性獎勵。（數(shù)據(jù)以“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”提供參考）
?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)擴大生產(chǎn)。對進行較大設備固定投資的入駐企業(yè)，鎮(zhèn)財政給予一定的投資獎勵。年內(nèi)單個項目投資總額超1000萬元（含）的，給予10‰的投資獎勵，最高獎勵不超過100萬元。（數(shù)據(jù)以“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”提供參考，發(fā)票、合同等材料佐證）
?。┲С只厝瞬抛优雽W。在2023-2025年期間，對入駐基地企業(yè)配置人才子女公辦學校入學指標或以發(fā)放學位定額補助方式安排就讀茶山鎮(zhèn)轄區(qū)民辦學校，用于支持基地入駐企業(yè)的人才子女入學。具體檔次標準為：
1、入駐企業(yè)年產(chǎn)值3億元（含）以上的給予6個指標；
2、入駐企業(yè)年產(chǎn)值1億元（含）—3億元的給予4個指標；
3、入駐企業(yè)年產(chǎn)值5000萬元（含）—1億元的給予2個指標；
4、入駐企業(yè)年產(chǎn)值2000萬元（含）—5000萬元的給予1個指標。
?。ㄒ陨蠑?shù)據(jù)均以“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”提供數(shù)據(jù)認定，市鎮(zhèn)優(yōu)待政策學位數(shù)不疊加獎勵，按“就高不就低”原則獎勵。）
四、工作分工
?。ㄒ唬┩顿Y促進中心：負責統(tǒng)籌茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地的認定和管理工作，制定相關方案和工作指引，定期匯總基地的企業(yè)入駐情況和實際問題，推動基地實現(xiàn)招商目標。
?。ǘ┙?jīng)濟發(fā)展局：協(xié)助派駐政府企業(yè)服務專員，做好基地入駐企業(yè)服務工作；協(xié)助落實好各項扶持措施和獎勵政策。
?。ㄈ┴斦志郑褐笇И剟钯Y金的制定和使用，按照鎮(zhèn)財政相關流程撥付。
?。ㄋ模┳〗ň?、人社、醫(yī)保分局、應急管理分局、政務中心、教育管理中心、生態(tài)環(huán)境分局、稅務分局、消防救援大隊：根據(jù)部門職能，協(xié)助落實方案的有關措施，規(guī)范基地的管理，加大對基地扶持措施的支持力度。
五、基地認定和審批程序
?。ㄒ唬┥暾堎Y料：
1、填寫《茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請表》《入駐企業(yè)信息匯總表》；
2、申請單位營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表身份證復印件及相關佐證材料。
以上材料一式二份，所有材料需加蓋企業(yè)公章，原件備查。
（二）審批程序：
1、申請單位根據(jù)申報通知在規(guī)定時間內(nèi)按要求向鎮(zhèn)投資促進中心提交申報紙質資料；
2、鎮(zhèn)投資促進中心根據(jù)申請單位的情況提出初審意見，并確認其提供的材料真實性；
3、鎮(zhèn)投資促進中心整理匯總申請單位的情況，擬定認定名單后，提交“產(chǎn)業(yè)工程專班”審定；
4、經(jīng)“產(chǎn)業(yè)工程專班”審定同意后，出具認定名單，作為享受基地相關扶持措施和獎勵政策的依據(jù)。
六、資助資金的申請和審批程序
（一）申請資料：
1、茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地認定文件、《入駐企業(yè)信息備案表》；
2、經(jīng)國家、省、市認定稱號的文件；
3、申請單位營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表身份證復印件及申報通知所需的佐證資料。
以上材料一式二份，所有材料需加蓋企業(yè)公章，原件備查。
?。ǘ┥暾垎挝挥邢铝星樾沃坏?，不予以資助：
1、從專項資金申報前兩年的1月1日起，至征求各有關部門意見結束日止，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關部門（含財政、稅務、市場監(jiān)管、環(huán)保、人社、應急、消防、城管等）法律、法規(guī)、規(guī)章，受到單次超10萬元的行政處罰，或受到3次及以上的行政處罰（不含單次3000元及以下罰款以及警告、通報批評的行政處罰，不含海關行政處罰）；
2、重點用能單位在申報指南發(fā)布年度的上年度節(jié)能考核不通過的；
3、屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在專項資金申報指南發(fā)布年度的年初未填報上年度研發(fā)投入，或在填報后經(jīng)市統(tǒng)計部門審核上年度研發(fā)投入為零的。
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1、企業(yè)須在進駐基地后填報《入駐企業(yè)信息備案表》進行備案，根據(jù)申報通知在規(guī)定時間內(nèi)按要求提交項目申報紙質資料；
2、鎮(zhèn)投資促進中心（或經(jīng)濟發(fā)展局）根據(jù)申請單位的情況提出初審意見，并確認其提供的材料真實性；
3、鎮(zhèn)投資促進中心整理匯總申請單位的資助情況，擬定資助計劃并提交鎮(zhèn)領導班子會議專題討論；
4、經(jīng)鎮(zhèn)領導班子會議同意后，鎮(zhèn)投資促進中心向財政分局申請撥款，財政分局按計劃將資金撥付到企業(yè)賬戶。當年申報資金超出年度預算總金額時，以預算余額比例進行撥付。
七、責任與義務
?。ㄒ唬╉椖可陥笃髽I(yè)是項目質量的責任主體，無論項目最終是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的申報資料的真實性、完整性、有效性負責。
?。ǘ╉椖可陥髥挝惶峁┨摷儋Y料或憑證騙取財政資助資金的，停止撥付財政資助資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位3年內(nèi)申報財政資助資金的資格，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關進行處理。
（三）本措施與東莞市、茶山鎮(zhèn)獎勵和補助政策有重疊的項目，按就高、從優(yōu)、不重復享受的原則執(zhí)行。
?。ㄋ模┍敬胧┯刹枭芥?zhèn)投資促進中心負責解釋。
?。ㄎ澹┍敬胧┳杂“l(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂。在本措施有效期內(nèi)產(chǎn)生補貼等資金的申報和支付可于2026年12月31日前完成。
附件：
1、《茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請表》
2、《入駐企業(yè)信息備案表》
3、《入駐企業(yè)信息匯總表》
附件1：茶山鎮(zhèn)政村（企）聯(lián)合招商基地申請表.xlsx
