各單位、各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《東城街道關(guān)于加快食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 東城街道辦事處

　　2020年12月30日

　　東城街道關(guān)于加快食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法

　　第一條  為深入貫徹落實國家、省、市“六穩(wěn)”“六保”的總體要求，和《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于推進外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中發(fā)揮更積極作用的意見》（東委發(fā)〔2020〕13號）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟調(diào)度的實施辦法》（東府辦〔2020〕48號）文件精神，強化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮食品飲料優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為我街道經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤和穩(wěn)定器的重要作用。在疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦雙重影響下，以創(chuàng)新政策加快培育具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的東城食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。推動?xùn)|城食品飲料制造業(yè)積極通過技術(shù)改造實現(xiàn)擴產(chǎn)增效，進一步拉動內(nèi)需激活市場消費潛力，積極構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促雙循環(huán)新格局，推動完成街道經(jīng)濟社會發(fā)展目標，現(xiàn)參照《廣東省經(jīng)濟和信息化委、廣東省財政廳、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則的通知》（粵經(jīng)信技改〔2015〕439號），結(jié)合我街道實際，制定本辦法。

　　第二條申報條件：

　?。ㄒ唬┍巨k法適用于在東城注冊具有獨立法人資格，健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法在東城匯總納稅，開展技術(shù)改造且取得新增財政貢獻的食品飲料工業(yè)企業(yè)；

　　（二）企業(yè)在2018年12月31日前登記成立并投產(chǎn)，企業(yè)新成立一年以內(nèi)的投入不納入資助范圍；

　?。ㄈ╉椖吭O(shè)備投入500萬元（含）以上；

　?。ㄋ模╉椖堪匆?guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計；

　?。ㄎ澹┧陥蟮捻椖恳淹旯み_效。

　　第三條  獎補標準：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財力貢獻增量額度中東城分成部分的50%對企業(yè)進行事后獎補；

　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財力貢獻增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、城建稅、企業(yè)所得稅、印花稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)；

　　（三）以企業(yè)申報獎補的技術(shù)改造項目完工當年主體稅種稅收額為基數(shù)；

　?。ㄋ模┦潞螵勓a資金=（企業(yè)申請獎補當年主體稅種稅收額-基數(shù)）東城分成部分×50%。

　　第四條 在2019年1月1日至2023年12月31日期間開展并完工的企業(yè)技術(shù)改造項目，項目完工后，企業(yè)可申請事后獎補資金，每家企業(yè)只能申報一個項目，申報資料只需提交一次，獎補年限不超過5年。

　　第五條  完工評價：項目完工后，由街道經(jīng)濟發(fā)展局委托第三方機構(gòu)對企業(yè)進行完工評價，并形成相關(guān)材料報告。

　　第六條  獎補申請：

　　（一）符合申報要求的企業(yè)，在申報期限內(nèi)向申報受理單位提交以下紙質(zhì)申請材料（紙質(zhì)材料一式兩份+電子版資料一份）：

　　1．《東城街道加快食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金申請表》（原件，蓋章）；

　　2．稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）；

　　3．技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表；

　　4．項目設(shè)備投入相應(yīng)的合同、發(fā)票（報關(guān)單）和銀行付款憑證（銀行承兌匯票）復(fù)印件；

　　5．第三方機構(gòu)出具項目完工評價報告（原件）；

　　6．企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）；

　　7．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

　　8．東城街道辦事處關(guān)于加快東城食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達產(chǎn)達效的協(xié)議（一式三份）

　?。ǘ┯馄谔岢霆勓a資金申請的，視為自動放棄。

　　第七條  享受本辦法資助的企業(yè)，須承諾自享受資助第一年起，5年內(nèi)不改變在東城具有獨立法人注冊資格，不改變在東城匯總納稅義務(wù)。

　　第八條 享受本辦法資助的企業(yè)要切實加強對資助資金的使用管理，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

　　第九條  對提供虛假材料騙取資助資金的企業(yè)、機構(gòu)及工作人員，東城街道辦事處將追回資助資金，并將其列入黑名單，5年內(nèi)不再享受東城街道辦事處各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，除另有規(guī)定和要求外，有效期至2024年12月31日。

　　第十一條  本辦法與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準，同時廢除本辦法。

　　第十二條  本政策與市產(chǎn)業(yè)扶持政策內(nèi)容相同的，按“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則，由企業(yè)自行選擇申報，在實施過程中如遇上級部門新規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  本辦法由東城街道經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋。

　　附件：1．東城街道食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金申報指南

　　2．東城街道食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金申請表

　　3．技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表

　　附件1

　　東城街道食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金申報指南

　　一、申報對象和申報條件

　?。ㄒ唬┰跂|城注冊具有獨立法人資格，健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法在東城匯總納稅，開展技術(shù)改造且取得新增財政貢獻的食品飲料工業(yè)企業(yè)；

　?。ǘ┢髽I(yè)在2018年12月31日前登記成立并投產(chǎn)，企業(yè)新成立一年以內(nèi)的投入不納入資助范圍；

　?。ㄈ╉椖吭O(shè)備投入500萬元（含）以上；

　?。ㄋ模╉椖堪匆?guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計；

　?。ㄎ澹┧陥蟮捻椖恳淹旯み_效。

　　二、獎補標準

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財力貢獻增量額度中東城分成部分的50%對企業(yè)進行事后獎補；

　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財力貢獻增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、城建稅、企業(yè)所得稅、印花稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)；

　　（三）以企業(yè)申報獎補的技術(shù)改造項目完工當年主體稅種稅收額為基數(shù)；

　?。ㄋ模┦潞螵勓a資金=（企業(yè)申請獎補當年主體稅種稅收額-基數(shù)）東城分成部分×50%。

　　三、申報時間和申報資料

　?。ㄒ唬┥陥髸r間：在2019年1月1日至2023年12月31日期間開展并完工的企業(yè)技術(shù)改造項目，項目完工后，企業(yè)可申請事后獎補資金，每家企業(yè)只能申報一個項目，申報資料只需提交一次，獎補年限不超過5年。（如：企業(yè)2019年開展并完工技改項目，項目完工后，企業(yè)可根據(jù)申報資料要求提交2019年資料，因每家企業(yè)只能申報一個項目，申報資料只需提交一次，企業(yè)以2019年完工項目申報，往后開展新技改項目不能再重復(fù)申報該獎補。根據(jù)上述獎勵標準，以企業(yè)2019年主體稅種為基數(shù)，2020年、2021年、2022年、2023年和2024年分別對比2019年，對主體稅種增量額度中東城分成部分的50%對企業(yè)進行事后獎補，獎補年限不超過5年。）

　?。ǘ┥陥筚Y料：符合申報要求的企業(yè)，在申報期限內(nèi)向申報受理單位提交以下紙質(zhì)申請材料（紙質(zhì)材料一式兩份+電子版資料一份）：

　　1．《東城街道加快食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金申請表》，附件1（原件，蓋章）；

　　2．稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）；

　　3．技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表；

　　4．項目設(shè)備投入相應(yīng)的合同、發(fā)票（報關(guān)單）和銀行付款憑證（銀行承兌匯票）復(fù)印件；

　　5．第三方機構(gòu)出具項目完工評價報告（原件）；

　　6．企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）；

　　7．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

　　8．東城街道辦事處關(guān)于加快東城食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達產(chǎn)達效的協(xié)議（一式三份）

　　（三）逾期提出獎補資金申請的，視為自動放棄。

　?。ㄋ模┥陥笫芾韱挝唬簴|莞市東城街道經(jīng)濟發(fā)展局，聯(lián)系電話：0769-23036278，0769-22339826；地址：東莞市東城大道東城街道辦事處大樓六樓。

　　四、項目投入的財務(wù)審核規(guī)則

　?。ㄒ唬┩度氲暮怂銜r限

　　項目投入的核算期為2019年1月1日至2023年12月31日期間，發(fā)票、銀行憑證、設(shè)備銘牌的時間需要同時滿足以下規(guī)則：

　　1．發(fā)票（報關(guān)單）開具日期在2019年1月1日至2023年12月31日期間；

　　2．銀行付款（銀行承兌匯票）時間在2019年1月1日至驗收認定當日之前；

　　3．設(shè)備銘牌上記載的生產(chǎn)日期（或出廠日期）在2019年1月1日至2023年12月31日期間。

　?。ǘ┮韵略O(shè)備或投入不納入資助范圍

　　1．除機械手和機器人外，單臺（套）設(shè)備不含稅價格低于10萬元的設(shè)備（配套軟件不受此限制）；

　　2．二手設(shè)備；

　　3．與項目不直接相關(guān)的各種輔助設(shè)備，非生產(chǎn)直接相關(guān)的各種測試及研發(fā)設(shè)備，叉車、行車、吊車、計算機等通用設(shè)備，模具、配件等耗材；

　　4．供電、供水、供熱、制冷、通風(fēng)、廠房改造、環(huán)境環(huán)保改造等工程及基礎(chǔ)建設(shè)項目等相關(guān)設(shè)備；

　　5．技術(shù)指標和自動化程度低于市場應(yīng)用平均水平的設(shè)備。

　?。ㄈ┰O(shè)備銘牌的核定

　　1．除自制設(shè)備外，所有國產(chǎn)設(shè)備（包括非標設(shè)備、定制設(shè)備）應(yīng)有廠家銘牌，銘牌上應(yīng)有設(shè)備型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等基本信息。對無銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無其他佐證材料的設(shè)備，一律不予資助。

　?。?）設(shè)備銘牌必須是由原生產(chǎn)廠家制作。廠家為所生產(chǎn)的設(shè)備補制銘牌的，需出具加蓋廠家公章的證明文件。

　?。?）如發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)與設(shè)備生產(chǎn)廠家為匹配財政資金申報條件而專門制作與設(shè)備實際出廠信息不符的銘牌的，按提供虛假申報材料處理，同時，東城街道經(jīng)濟發(fā)展局將會同有關(guān)職能部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)處理。申報企業(yè)偽造或委托他人偽造銘牌基本信息來騙取財政資金的，經(jīng)專家組確認后，列入黑名單，并按市“科技東莞”專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　2．進口設(shè)備的銘牌或標簽的規(guī)格，應(yīng)符合出產(chǎn)地的有關(guān)法律或規(guī)定。

　　3．企業(yè)的固定資產(chǎn)卡不視為銘牌。

　?。ㄋ模┰O(shè)備核算范圍不超出現(xiàn)場驗收認定專家組的設(shè)備審核結(jié)論。

　?。ㄎ澹┰O(shè)備核算范圍不超出企業(yè)提交的《技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表》所申報的設(shè)備類型和數(shù)量。

　?。┢髽I(yè)須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用，否則對應(yīng)的設(shè)備不納入資助范圍。

　?。ㄆ撸┥婕叭谫Y租賃業(yè)務(wù)的，企業(yè)已支付的設(shè)備首期款及已支付的設(shè)備本金部分可納入項目投入核算范圍，利息、保險費、保證金不納入核算范圍；租賃設(shè)備的本金和利息根據(jù)設(shè)備購銷合同、租賃合同及發(fā)票審核確認，對于部分融資租賃公司開具的發(fā)票未清楚載明設(shè)備型號、設(shè)備本金和利息金額（如單純填寫“融資租賃費用”）等情況，須要求融資租賃公司提供相關(guān)明細說明并蓋章確認；必要時，通過函證形式進行確認。售后回租的設(shè)備，企業(yè)購進該設(shè)備的時間需在項目實施期內(nèi)。

　?。ò耍τ诎l(fā)票與合同、銘牌等記載的設(shè)備規(guī)格型號不相一致的情況，以參與驗收認定的技術(shù)專家確認結(jié)果為準，如技術(shù)專家未在現(xiàn)場確認，由設(shè)備生產(chǎn)商（發(fā)票開具方）提供相關(guān)證明材料確認；必要時，通過函證形式進行確認。

　?。ň牛┦褂矛F(xiàn)金方式支付的投入，現(xiàn)金支付的部分不予認可。

　?。ㄊ┢髽I(yè)股東以設(shè)備作為其增資或增股的投入，不予認可。

　?。ㄊ唬┦褂勉y行承兌匯票方式支付的投入，設(shè)備商收到支票的時間應(yīng)在項目實施期內(nèi)，并且須提供背書流程以及設(shè)備生產(chǎn)商收到匯票的收據(jù)，如委托簽收的，還須提供授權(quán)委托書；必要時，通過函證形式進行確認。

　?。ㄊ┩ㄟ^關(guān)聯(lián)企業(yè)購置的設(shè)備，企業(yè)能提供關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)備的合同、發(fā)票和付款憑證復(fù)印件，以及本企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)的付款憑證的，則無需提供第三方機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。若關(guān)聯(lián)企業(yè)購買設(shè)備的價格較低的，按孰低原則確認。

　?。ㄊ┯善髽I(yè)自制的設(shè)備，以及企業(yè)從關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設(shè)備，需按自制設(shè)備提供證明材料，以參與驗收認定的技術(shù)專家所確認的材料及耗材清單為審核依據(jù)。其中，企業(yè)從境外關(guān)聯(lián)方購入的由關(guān)聯(lián)方自制的設(shè)備，需另提供第三方機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。

　　（十四）除進口設(shè)備外，項目支出須提供發(fā)票聯(lián)，抵扣聯(lián)不予認可；發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設(shè)備租賃公司等其他機構(gòu)的，可由企業(yè)短期借出，由會計師事務(wù)所加蓋審核章、留存復(fù)印件再歸還。

　　（十五）對于采用電子報關(guān)未能提供含海關(guān)簽章的紙質(zhì)版《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》的，由會計師事務(wù)所在《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審核章并留存電子報關(guān)單。

　?。ㄊ┻M口設(shè)備的價值按與設(shè)備生產(chǎn)商簽訂的設(shè)備購銷合同記載價格、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格及申報金額孰低原則確認。

　?。ㄊ撸┧许椖可陥蟮墓潭ㄙY產(chǎn)投入須計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會計科目核算。

　?。ㄊ耍┢髽I(yè)在同一合同中涉及購置多臺設(shè)備，若在該合同條款中未明確約定單臺設(shè)備付款進度，也未在銀行付款憑證上清晰顯示單臺設(shè)備付款進度的，則該合同的所有設(shè)備均按合同整體付款進度來確定每臺設(shè)備的已付款金額。

　　（十九）以下情形需提供第三方機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告確定疫情防控物資生產(chǎn)設(shè)備的不含稅價格：

　　1．屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)購置的設(shè)備；

　　2．屬于非標設(shè)備或定制設(shè)備；

　　3．無法取得原生產(chǎn)廠家價格證明的。

　　五、工業(yè)機器人定義

　　參照《關(guān)于印發(fā)廣東省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃（2015—2017年）的通知》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2015〕453號）的定義，工業(yè)機器人是指：工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復(fù)編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV 運輸車。納入技術(shù)改造項目資助核算范圍的工業(yè)機器人包括：機器人本體、數(shù)控系統(tǒng)、機器人零部件等。

　　六、責任與義務(wù)

　?。ㄒ唬╉椖可陥笃髽I(yè)是項目質(zhì)量的責任主體，無論項目最終是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的項目申報資料的真實性、完整性、有效性負責。

　?。ǘμ峁┨摷俨牧向_取資助資金的企業(yè)、機構(gòu)及工作人員，東城街道辦事處將追回資助資金，并將其列入黑名單，5年內(nèi)不再享受東城街道辦事處各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　七、其他說明

　?。ㄒ唬嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)是項目申報及責任主體，要求由實施技術(shù)改造項目的企業(yè)獨立自主申報，并且只有企業(yè)的工作人員才可以參加項目的驗收認定。

　　（二）以往年度申報過程中因不符合條件被剔除的設(shè)備，不得以改變形式的方式重新申報，否則，項目直接作不通過處理。

　　（三）申報紙質(zhì)材料復(fù)印件的內(nèi)容必須清晰明確，按順序裝訂成冊，每頁加蓋公章，合訂成冊后必須蓋騎縫章，如文件內(nèi)容為外文，必須后附中文翻譯件。

　?。ㄋ模〇|城街道經(jīng)濟發(fā)展局保留就《申報指南》在實際執(zhí)行中遇到的問題對內(nèi)容作進一步明確和完善的權(quán)利。修改完善后形成補充文件另外公布。

　　附件2

　　東城街道食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金申請表

　　附件3

　　技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表

　　企業(yè)名稱（蓋章）：

　　支出金額：為發(fā)票金額（不含稅），保留兩位小數(shù)

附件：

附件2：東城街道食品飲料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金申請表.docx

附件3：技術(shù)改造設(shè)備項目投入明細表.docx