道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎勵考核辦法》的通知（已失效）
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎勵考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????道滘鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????2019年3月13日
道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎勵考核辦法
????為進一步落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村振興工作部署，全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，廣泛調(diào)動各村開展整治工作的積極性，特制定本辦法：
????一、指導思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞建設(shè)基層組織領(lǐng)導有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、村容整潔有序、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的美麗幸福村居的建設(shè)目標，推進全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治建設(shè)，結(jié)合城市品質(zhì)提升，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村整體環(huán)境躍升。
二、原則
（一）堅持集體主導。把人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)工作的重要內(nèi)容，落實“一把手工程”，在村兩委會議、村民會議等集體活動中認真謀劃，廣泛聽取民意，使人居環(huán)境整治項目工程成為集體意識、全民意識。
（二）調(diào)動全民參與。通過有效的宣傳發(fā)動和帶動引導，發(fā)動全員力量開展工作，落實“門前三包”責任制，強化村民自治，充分調(diào)動村民群眾積極性，努力營造“人民家園人民管”的良好氛圍，共同創(chuàng)造并保持美好生活環(huán)境。
（三）堅持建管并重。在強調(diào)創(chuàng)建的同時，要進一步加強人居環(huán)境管理，明確村人居環(huán)境的管理保護主體，落實長效管護責任，保障管護經(jīng)費，提高各村管理和服務(wù)的能力，實現(xiàn)建管并重，以管促建。
（四）強化過程督導。加強對人居環(huán)境整治的過程監(jiān)督，注重月度督導，強化過程跟蹤，各村要及時報送人居環(huán)境整治建設(shè)進度和工作信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，解決問題。
（五）注重獎懲結(jié)合。加大對相對貧困村人居環(huán)境整治的幫扶力度，對完成任務(wù)出色、整治效果優(yōu)異的村進行獎補；對沒有完成基本任務(wù)的村給予懲戒，最大限度調(diào)動村人居環(huán)境整治的積極性。
（六）鼓勵創(chuàng)新方法。鼓勵各村積極發(fā)揮主動性，創(chuàng)新工作方式方法，努力攻堅解決人居環(huán)境整治過程中出現(xiàn)的重點難點問題，形成科學的工作體系，將整治效果發(fā)揮到最大。
三、考核對象和目的
本辦法考核對象是以村為單位進行，主要考核人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的年度計劃任務(wù)的完成實績、建設(shè)質(zhì)量、組織建設(shè)、長效管理等方面，重點是對“村莊規(guī)劃建設(shè)”、“村容村貌整治”、“完善基礎(chǔ)設(shè)施”、“推進基層治理”等方面的整治建設(shè)進行考核，根據(jù)考核結(jié)果，確定鎮(zhèn)獎補資金，并以此作為先進工作單位評比表彰的重要依據(jù)。
四、考核組織
考核工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由道滘鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌組織，成員單位組成工作組具體負責。
（一）考核小組。由人居環(huán)境整治工作牽頭部門農(nóng)林水務(wù)局、財政分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局、工信科技局、污水管網(wǎng)指揮部、住建局、組織人事辦、政務(wù)服務(wù)中心、社會事務(wù)局、宣教文體局、文廣中心等部門組成聯(lián)合考核小組，對各村人居環(huán)境進行現(xiàn)場檢查。
（二）社會組織。由志愿者、大學生、環(huán)境保護人士等組成的社會考核組，對各村人居環(huán)境進行隨機檢查。
五、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容主要是各村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村組織建設(shè)、制度建設(shè)、整治實績等方面目標任務(wù)完成情況等。年度考核分為月度考核和年終考核。其中，年度考核由月度考核、年終考核、年度群眾滿意度調(diào)查三部分組成?？己酥笜撕w了市、鎮(zhèn)兩級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求完成的內(nèi)容和村自主建設(shè)的內(nèi)容，在充分發(fā)揮村主動性的基礎(chǔ)上，分為干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村三套測評體系。干凈整潔村創(chuàng)建完成以后，才能創(chuàng)建美麗宜居村，美麗宜居村創(chuàng)建完成后，才能創(chuàng)建特色精品村。
六、考核評分
本方案所涉及考核，均為鎮(zhèn)級考核。市級考核以市頒發(fā)的考核獎補辦法為準。鎮(zhèn)級考核評分為百分制（不含加分項），方式為指標加權(quán)考核，程序如下：
（一）月度考核。
1.考核小組考核（60%）。每個月考核小組隨機抽取每村1-3處進行現(xiàn)場檢查，并對每村的整治情況，對照月度考核表進行評分。
2.社會組織檢查（40%）。由社會組織組成的檢查小組以月為考核時間段進行隨機考核（在規(guī)定的考核次數(shù)內(nèi)不限定檢查時間和地點），同時，接受群眾微信、網(wǎng)頁、電話投訴，領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)社會組織檢查小組提供的考核材料進行評分。
3.月度排名通報。領(lǐng)導小組辦公室每個月根據(jù)考核小組和社會組織的考評得分進行匯總，得出月度總分并進行排名，形成月報上報領(lǐng)導小組，并全鎮(zhèn)通報。
（二）年度考核。
1.年度考核（30%）。由考核小組對各村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進行全面檢查，包括相關(guān)工作機制、整治實績等，考核小組將分為三組對13個村進行現(xiàn)場檢查，并得出最終考核得分。
2.月度評分（60%）。年度評分為每月得分排名情況進行加權(quán)平均后得分。即月度評分=（1月+2月……+12月）/12
3.群眾滿意度調(diào)查（10%）。各村村民將以戶為單位填寫整治情況滿意度表，作為重點參考指標，進行計算；外來人員、企事業(yè)單位進行抽樣滿意度調(diào)查，兩者進行加權(quán)后，得出各村滿意度最終得分。
4.年度總評分。年度總評分為年度考核、月度評分、群眾滿意度調(diào)查加權(quán)平均分，即年度總評分=年度考核*30%+月度評分*60%+群眾滿意度調(diào)查*10%
5.加分項。設(shè)置附加分，最多加分為5分。通過市級媒體表揚或表彰的，一次加0.5分，最多加1.5分。通過省級媒體表揚或正面報道的，一次加1分，最多加3分。通過國家級媒體表揚或正面報道的，一次加2分，最多加5分。
6.一票否決。如果出現(xiàn)重大作假或重點輿情事件等影響大、性質(zhì)惡劣的事件，考核結(jié)果為不合格。
（三）形成考核報告
鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室匯總有關(guān)資料，評出年度考核評分，于1月30日前形成考核報告，上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組。經(jīng)領(lǐng)導小組組長審定后全鎮(zhèn)通報。
（四）考核最終決定權(quán)
通過鎮(zhèn)考核后，必須通過市考核認定。最終考核結(jié)果以市為準。即通過市考核評定以后，才能申請獎補資金。鎮(zhèn)考核與獎補資金掛鉤，詳見獎補政策。
七、獎補政策
（一）干凈整潔村。干凈整潔村創(chuàng)建為基本任務(wù)。如果未按期完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，將對村主要負責人進行約談；未按期完成市創(chuàng)建任務(wù)，將對村主要負責人進行問責。
（二）美麗宜居村。在規(guī)定時間內(nèi)完成鎮(zhèn)干凈整潔村創(chuàng)建任務(wù)的，鼓勵提前申報市美麗宜居村。完成市美麗宜居村創(chuàng)建的，按照戶籍人口數(shù)500元/人給予一次性獎勵。其中，戶籍人口數(shù)不足2000人的，按照2000人計算；超過5000人的，按照5000人計算。如果未按期完成創(chuàng)建任務(wù)，將對村主要負責人進行問責。
（三）特色精品村。在規(guī)定時間或提前完成美麗宜居村創(chuàng)建任務(wù)的，可創(chuàng)建特色精品村。達到市創(chuàng)建標準的或達到市創(chuàng)建時限的，申報特色精品村。完成市特色精品村創(chuàng)建任務(wù)的村，按照戶籍人口數(shù)1000元/人給予一次性獎勵。其中，戶籍人口數(shù)不足2000人的，按照2000人計算；超過5000人的，按照5000人計算。
（四）鎮(zhèn)考核結(jié)果運用。鎮(zhèn)年度考核結(jié)果與獎勵掛鉤，鎮(zhèn)考核分數(shù)作為系數(shù)乘以村獎補金則為各村最終獎補金額。如果考核分數(shù)在95分（含95分）以上，則滿額發(fā)放。（如：本村獎補金為200萬元，鎮(zhèn)考核分數(shù)為92分，發(fā)放的獎金額度為200*0.92=184萬；如果考核分數(shù)為95分，則滿額發(fā)放，發(fā)放的獎金額度為200萬）。年度考核結(jié)果作為村兩委干部綜合考核評價的重要依據(jù)，也作為村綜合年度考核的重要依據(jù)。
（五）市獎勵政策銜接。按照就高不就低的原則，若市出臺相關(guān)獎勵政策，且獎勵金額超過鎮(zhèn)獎勵金額，則以市獎勵金額為準，鎮(zhèn)財政不再額外發(fā)放獎勵金。若市出臺獎勵政策少于鎮(zhèn)獎勵政策，則由鎮(zhèn)補足差額（如：創(chuàng)建美麗宜居村市獎補金為100萬，鎮(zhèn)獎補為200萬，則由市給100萬，鎮(zhèn)給100萬；若市的獎金為500萬，鎮(zhèn)的獎金為200萬，則以市獎金為準，鎮(zhèn)不再額外發(fā)放獎金）。
（六）政策導向。鎮(zhèn)鼓勵各村在既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前完成創(chuàng)建任務(wù)。完成美麗宜居村創(chuàng)建的村，可創(chuàng)建特色精品村，不限于鎮(zhèn)原選定的蔡白和大嶺丫村。
（七）獎補資金使用范圍。主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、文化建設(shè)、特色旅游打造。不超過10%可用于工作激勵。
八、建立長效機制
（一）建立長效機制。對于已經(jīng)完成創(chuàng)建任務(wù)的村，需要建立長效管理機制，圍繞公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施維護、公共服務(wù)持續(xù)等方面，進行長效管理。
（二）復(fù)評。各村第一次復(fù)評在完成創(chuàng)建一年后進行。此后，鎮(zhèn)每年將對已經(jīng)完成創(chuàng)建任務(wù)的村進行復(fù)評。復(fù)評標準和具體內(nèi)容，將出臺相關(guān)工作方案另行規(guī)定。
（三）復(fù)評結(jié)果運用。對于復(fù)評合格的村，按照等級標準及考核結(jié)果給予長效維護補助。其中，干凈整潔村復(fù)評合格后，將給予戶籍人口數(shù)50元/人的補助，其中，不超過2000人的，按2000人計算，超過5000人的，按照5000人計算；美麗宜居村復(fù)評合格后，將給予80元/人的補助（計算方法同上）；特色精品村復(fù)評合格后，將給予100元/人的補助（計算方法同上）。考核結(jié)果95分及以上，按100%標準發(fā)放，95分以下，按百分制得分率發(fā)放。復(fù)評不合格的村，本年度不給予長效管理補助，并進行降級處理。
（四）復(fù)評時間。復(fù)評從完成創(chuàng)建后第二年開始，時間暫定五年（按創(chuàng)建類型算，即干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村各復(fù)評五年）。創(chuàng)建完成干凈整潔村后第二年開始進行干凈整潔村復(fù)評；創(chuàng)建完成美麗宜居村后第二年開始進行美麗宜居村復(fù)評，干凈整潔村復(fù)評取消。創(chuàng)建完成特色精品村后第二年開始復(fù)評，美麗宜居村復(fù)評取消。
九、其他事項
1. 本辦法有效期五年，有效期到2023年12月31日。
2. 本考核方案由農(nóng)林水務(wù)局負責實施，鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組成員單位共同進行考核工作。
3. 本方案由農(nóng)林水務(wù)局進行解釋。
4. 其他未盡事宜另行說明。
附件：東道府〔2019〕6號（道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎勵考核辦法》的通知附件：考核指標與計分方法（四個表格）
