道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)市容和
環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的通知（已失效）
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《道滘鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????道滘鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????2019年4月8日
道滘鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法
第一章 總 則
第一條?為提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，維護(hù)市容整潔美觀，營造優(yōu)美、整潔、文明、有序的城市環(huán)境，提升整體形象，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》、《東莞市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條?鎮(zhèn)城市管理和綜合執(zhí)法分局（公用事業(yè)服務(wù)中心）是本鎮(zhèn)市政主管部門，管理全鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)助本辦法的實施。
住建、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)市政部門實施本辦法。
第三條?本辦法所稱市容，是村鎮(zhèn)外觀的綜合反映。是指與村鎮(zhèn)環(huán)境有密切相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、公共場所、臨街景觀等處（所）的容貌。
第四條?本辦法所稱戶外廣告，是指利用村鎮(zhèn)道路、公路、建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場所設(shè)置的具有廣告內(nèi)容的路牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、實物造型、招牌、招貼、橫幅、氣球等。
第五條?本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指村鎮(zhèn)空間環(huán)境的衛(wèi)生，主要包括村鎮(zhèn)街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。
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第二章?市容管理
第六條?機(jī)動車不得在人行道上行駛或停放。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的車輛停放點，由鎮(zhèn)市政主管部門會同交警部門根據(jù)交通安全和市容美化要求實地考察，共同研究劃定，并由交警部門管理。
鎮(zhèn)市政主管部門具體協(xié)助交警部門查處亂停放行為，可采取批評教育，及時糾正以及通知交警部門，按有關(guān)規(guī)定處理。因特殊情況確需在人行道臨時行駛、停放機(jī)動車的，須先經(jīng)鎮(zhèn)市政主管部門和交警部門批準(zhǔn)。
第七條?任何單位或個人不得占用道路、公共場地清洗車輛；不得擅自占用道路、公共廣場、人行天橋等公共場地擺攤設(shè)點。經(jīng)鎮(zhèn)市政主管部門批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，要保持公共場所整潔，舉辦單位要按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；活動結(jié)束后，要及時清除設(shè)置的設(shè)施。
第八條?任何單位或個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料或廢棄物；因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料或廢棄物的，須報鎮(zhèn)市政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，繳交城市道路臨時占用費(fèi)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)在指定的地點和期限內(nèi)堆放。
第九條?街道兩旁的單位、店鋪、住戶，應(yīng)當(dāng)保持門前整潔，不得在門前堆放或者擺設(shè)有礙市容的物品。集貿(mào)市場和街道兩旁的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等，必須完好、美觀、整潔；陳舊或破損的，應(yīng)及時更換或維修。
第十條?不得在村鎮(zhèn)街道及其兩旁的護(hù)欄、電（燈）桿、樹木、綠籬等處架設(shè)管線或晾曬衣物。
第十一條?村鎮(zhèn)主要街道兩旁任何單位或個人不得擅自搭建影響市容美觀的建筑物或構(gòu)筑物。需搭建或者封閉對建筑立面造成影響的天臺、陽臺等，須經(jīng)鎮(zhèn)住建部門批準(zhǔn)。
第十二條?在臨街安裝空調(diào)器的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上?？照{(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。
第十三條?任何單位或個人不得在村鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼。
第十四條?所有工程施工要在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)，材料及機(jī)具要放置整齊；施工工地要采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境，渣土要及時清運(yùn)，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染路面或直接排入下水道，造成路面污染或堵塞下水道的，其施工單位應(yīng)當(dāng)自行清理，不清理的，由環(huán)衛(wèi)部門代為清理，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。?
第三章?戶外廣告管理
第十五條?鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃、設(shè)置除T型立柱以外的戶外廣告設(shè)施（城市道路范圍及高速公路80米、國道50米、省道30米、縣道20米、鄉(xiāng)道10米范圍外的戶外廣告設(shè)施）審批、備案和監(jiān)督管理以及鎮(zhèn)區(qū)振興路、新興路、濱江西路、鎮(zhèn)環(huán)城路、手信街、花園大街及小河路（道滘大橋至公安分局路段）等主要道路的招牌審批。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)（交通公路主管部門管轄的公路和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍除外）戶外廣告牌（含招牌）設(shè)置的詳細(xì)性規(guī)劃、備案、監(jiān)督管理和安全排查。工商部門是戶外廣告的主管部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)戶外廣告的內(nèi)容審查、登記和監(jiān)督管理。
第十六條?嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市戶外廣告設(shè)置規(guī)范指引（試行）》、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ 149-2010）、《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（CECS 148-2003）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016—2014）等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批程序。
第十七條?全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有單位和個人需要發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托有戶外廣告經(jīng)營資格的單位（以下簡稱戶外廣告發(fā)布者）發(fā)布。戶外廣告發(fā)布者接受委托后，應(yīng)向鎮(zhèn)市政主管部門提出申請。
第十八條?設(shè)置戶外廣告的單位或個人必須按批準(zhǔn)的設(shè)計方案在限期內(nèi)安裝完畢，鎮(zhèn)市政主管部門督促施工單位按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行施工。
第十九條?戶外廣告必須按登記的地點、形式、規(guī)格、時間等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改。
第二十條?大型樓體廣告、櫥窗等設(shè)置戶外廣告設(shè)施，確需改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和改變建筑外飾面裝修的，經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議批準(zhǔn)后，到鎮(zhèn)市政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條?在節(jié)日、宣傳日、喜慶日及單位開業(yè)日等需要設(shè)置臨時宣傳橫標(biāo)、豎幅、布帳、充氣實物形體等的，在設(shè)置前須到鎮(zhèn)市政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，按批準(zhǔn)的地點、時限和要求設(shè)置，期滿必須自行拆除。
第二十二條?戶外廣告的設(shè)置安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，保持完整、美觀；殘缺不亮的霓虹燈廣告和破損、陳舊、過期的其他戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、翻新或者拆除。
第二十三條?戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落造成他人人身傷殘、死亡或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告外發(fā)布者和廣告主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；因受害人的過錯造成損害的，戶外廣告發(fā)布者和廣告主不承擔(dān)責(zé)任。由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條?未經(jīng)戶外廣告設(shè)置管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，由鎮(zhèn)城管執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除；已報批的戶外廣告因破損、陳舊而影響市容的，由鎮(zhèn)市政主管部門責(zé)令其限期拆除或修復(fù)維護(hù)。
第二十五條?公益性戶外廣告的使用管理由宣傳部門負(fù)責(zé)，維護(hù)由鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)（臨時性質(zhì)設(shè)置的或未辦理移交手續(xù)的戶外公益廣告牌除外）。公益性戶外廣告臨時宣傳點設(shè)置者應(yīng)向鎮(zhèn)市政主管部門提出書面申請，提交宣傳方案、廣告樣稿、面積及有關(guān)證明材料；公益性戶外廣告臨時性宣傳點硬件設(shè)置必須達(dá)到牢固安全的要求，大型廣告設(shè)施必須經(jīng)專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計。廣告發(fā)布單位對設(shè)施安全負(fù)責(zé)，對有安全隱患的應(yīng)及時加固或拆除；公益性戶外廣告宣傳點需設(shè)置臨時性建（構(gòu)）筑物或其它載體的，由發(fā)布者負(fù)責(zé)設(shè)置維修、維護(hù)、更換、拆除。?
第四章?環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條?臨街各單位、店鋪和住戶應(yīng)將垃圾投放在流動垃圾收集車內(nèi)或指定的垃圾收集點。
第二十七條?任何單位和個人亂丟垃圾的，鎮(zhèn)市政主管部門或環(huán)衛(wèi)部門有權(quán)對其進(jìn)行教育、警告或由新聞媒體曝光。
第二十八條?閑置地因管理不善產(chǎn)生衛(wèi)生死角、亂搭、亂掛等現(xiàn)象的，相關(guān)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)立即清理；不清理的，由環(huán)衛(wèi)部門代為清理，費(fèi)用由相關(guān)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。
第二十九條?臨街各店鋪門前不得使用竹籮等有礙市容的垃圾容器。
第三十條?不得在垃圾筒、垃圾收集點內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余。
第三十一條?臨街單位或門店未履行“門前三包”責(zé)任，造成責(zé)任區(qū)內(nèi)臟、亂或綠化帶等市政設(shè)施損壞的，由鎮(zhèn)市政主管部門或生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其限期整改修復(fù)，或由新聞媒體曝光。
第三十二條?城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)。按照市統(tǒng)一生活垃圾分類規(guī)范，分為四類：可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
鎮(zhèn)市政主管部門可根據(jù)本地實際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第三十三條?生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度：
（一）住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)管理或者單位管理的，由屬地村民委員會負(fù)責(zé)；
（二）各村生活垃圾分類管理由屬地村委會負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé)；
（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實際管理人負(fù)責(zé)；
（七）不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。
??第三十四條?鎮(zhèn)市政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
鎮(zhèn)市政主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實時監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第三十五條?有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。環(huán)保部門落實主體責(zé)任，做好監(jiān)管查處工作。
第三十六條?居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。
鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第三十七條?收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：
（一）按時收集生活垃圾；
（二）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的具有轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施處；
（三）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；
（四）垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)；
（五）不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾；
（六）禁止將鎮(zhèn)外生活垃圾轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)內(nèi)處理。
第三十八條?清潔衛(wèi)生與生活垃圾處理實行收費(fèi)制度。本項收費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，產(chǎn)生生活垃圾的單位或個人要繳納清潔衛(wèi)生與生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)管理辦法，由鎮(zhèn)市政主管部門按照省市物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章?附??則
第三十九條?違反本辦法中有關(guān)規(guī)定的，由市政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十條?本辦法具體執(zhí)行中的問題，由鎮(zhèn)市政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期至2024年3月31日。原有的有關(guān)規(guī)定如與本辦法有相抵觸的地方，以本辦法為準(zhǔn)。
