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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

道滘鎮(zhèn)人民政府

            2023年7月21日

道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動我鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，助力建設(shè)“現(xiàn)代化和美道滘”，結(jié)合道滘實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 每年設(shè)立道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）300萬元，統(tǒng)籌用于支持推動道滘文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第三條 道滘鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“鎮(zhèn)政府”）是專項資金的管理機(jī)構(gòu)，具有最終審批權(quán)，專項資金使用計劃與使用情況均須報其審議。

第四條 成立道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金評審管理委員會（以下簡稱“評審管理委員會”），評審管理委員會組長由分管宣傳、文化工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由宣教文體旅游辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、財政分局、文化服務(wù)中心、投資促進(jìn)中心、資產(chǎn)公司等部門負(fù)責(zé)人組成，評審管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教文體旅游辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項資金管理辦法的實(shí)施。

第五條 宣教文體旅游辦負(fù)責(zé)制定專項資金管理辦法和項目申報指南、編報專項資金預(yù)算、組織專項資金申報評審、提出專項資金分配使用計劃、信息公開以及組織專項資金項目實(shí)施、監(jiān)督管理和績效自評。

第六條 文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助宣教文體旅游辦組織專項資金申報評審和監(jiān)督管理等工作。

第七條 財政分局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制，按程序核撥資金以及監(jiān)督檢查專項資金使用情況。

第三章 適用范圍及扶持主體

第八條 本辦法適用于工商注冊地、統(tǒng)計地和稅務(wù)登記地均在道滘鎮(zhèn)，具有獨(dú)立法人資格，符合國家統(tǒng)計部門發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》規(guī)定的企業(yè)和社會組織，或者從事文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)作、制造、傳播、展示等生產(chǎn)活動的個人。

第九條 申報主體要弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，履行維護(hù)國家意識形態(tài)安全和文化安全等社會責(zé)任。

第十條 對道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有較好市場潛力和發(fā)展前景且滿足相應(yīng)條件的文旅產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)評審?fù)饨o予扶持。

第十一條 對新認(rèn)定或者通過復(fù)評的國家級、省級和市級文化園區(qū)建設(shè)單位，經(jīng)評審?fù)饨o予扶持。

第十二條 對繁榮發(fā)展文藝事業(yè)具有積極作用，獲國家級、省級和市級榮譽(yù)的優(yōu)秀文藝作品及非遺項目，經(jīng)評審?fù)饨o予獎勵。

第十三條 對申請版權(quán)示范單位認(rèn)定、優(yōu)秀版權(quán)作品認(rèn)定和作品著作權(quán)登記的單位和個人，經(jīng)評審?fù)饨o予認(rèn)定獎勵。

第十四條 對在文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)青年，經(jīng)評審?fù)饨o予扶持。

第十五條 對由社會組織或個人開展的能夠滿足群眾多元文化需求、豐富群眾文化生活且滿足相應(yīng)條件的文藝培訓(xùn)或文藝活動，經(jīng)評審?fù)饨o予補(bǔ)助。

第十六條 對參與或舉辦國內(nèi)外具有較大影響力的文化展會的企業(yè)，經(jīng)評審?fù)饨o予補(bǔ)助。

第十七條 對宣傳推廣道滘優(yōu)秀文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的單位或個人，經(jīng)評審?fù)饨o予補(bǔ)助。

第四章 直接扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第十八條 鼓勵社會資本在道滘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)投資重點(diǎn)文化項目，對新設(shè)立的文化項目進(jìn)行扶持，包括建設(shè)博物館、美術(shù)館、國學(xué)館、展覽館、城市閱讀驛站、粵書吧和書院等文化空間。

扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對建成并向公眾開放滿一年的文化項目，根據(jù)投資規(guī)模（用于空間設(shè)計、房屋建筑物基本建設(shè)和機(jī)器設(shè)備購置等，下同）一次性給予投資主體10%的資金扶持，每個項目最高不超過50萬元。

（二）對租用鎮(zhèn)村屬地廠房資源且經(jīng)營滿一年的文化項目，可在給予一次性扶持資金的基礎(chǔ)上，再給予租金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每月租金的30%執(zhí)行，租金補(bǔ)助按年支付，每個投資主體年度租金補(bǔ)助總金額不超過10萬元，補(bǔ)助期限不超過3年。

第十九條 支持文旅企業(yè)培育壯大，對在我鎮(zhèn)積極增資擴(kuò)產(chǎn)、上市融資、開拓市場、打造品牌和融合創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用強(qiáng)且成長性良好的文旅企業(yè)給予扶持。

扶持標(biāo)準(zhǔn)：對高端印刷設(shè)備、工藝品制造、音響設(shè)備制造等文化制造產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入額2000萬元以上或創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、影視演藝、動漫、游戲數(shù)字內(nèi)容、文化軟件、旅游住宿等文化旅游服務(wù)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入300萬元以上的文旅企業(yè)，如其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入同比增長20%以上的，按其增幅部分的營業(yè)收入的5%給予一次性資金扶持，最高不超過20萬元。

第二十條 支持社會資本參與資源統(tǒng)籌及項目運(yùn)營，整體（片）開發(fā)歷史文化村落且對旅游資源重點(diǎn)村投資額達(dá)500萬元以上或打造“農(nóng)文旅”融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色旅游新業(yè)態(tài)且投資額達(dá)200萬元以上的文旅產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)評審?fù)饨o予扶持。

扶持標(biāo)準(zhǔn)：對向公眾開放滿一年且驗收合格的文旅產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)投資規(guī)模一次性給予投資主體10%的資金扶持，最高不超過100萬元。

第二十一條 對成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、國家級文化和科技融合示范基地、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎勵。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對新認(rèn)定或者通過復(fù)評的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或國家級文化和科技融合示范基地，如園區(qū)（基地）內(nèi)擁有年主營業(yè)務(wù)收入超2000萬元的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)或入駐規(guī)上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)5家的，一次性給予100萬元獎勵。

（二）對新認(rèn)定或者通過復(fù)評的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如園區(qū)內(nèi)擁有年主營業(yè)務(wù)收入超1000萬元的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的，一次性給予50萬元獎勵。

（三）對新認(rèn)定或者通過復(fù)評的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一次性給予10萬元獎勵。

第二十二條 鼓勵投資創(chuàng)建集文化文創(chuàng)、餐飲消費(fèi)或藝術(shù)音樂等于一體的新型文旅精品空間，具備文化惠民、藝術(shù)普及以及非遺、民俗文化傳承發(fā)展功能的空間或場館。

扶持標(biāo)準(zhǔn)：原則上公共服務(wù)面積不少于200平方米（含開放區(qū)域），文化空間投入資金不少于100萬元，建成后運(yùn)營開放滿一年且驗收合格的，根據(jù)投資規(guī)模一次性給予投資主體10%的資金扶持，最高不超過10萬元。

第二十三條 鼓勵社會資本或個體租賃閑置農(nóng)房、廠房等資源或盤活利用集體物業(yè)、自家農(nóng)房發(fā)展民宿。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：依法在旅游管理部門完成備案登記，并持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上的民宿，根據(jù)房間數(shù)量一次性給予3000元補(bǔ)助，最高不超過4.2萬元。

第二十四條 支持開發(fā)研學(xué)市場，鼓勵社會資本開發(fā)研學(xué)類定制旅游線路和產(chǎn)品，并組織開展工業(yè)游、研學(xué)旅游活動。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對以道滘為研學(xué)目的地且年度接待團(tuán)隊人數(shù)達(dá)5萬人次（含）以上的研學(xué)基（營）地，給予補(bǔ)助。其中，接待研學(xué)實(shí)踐團(tuán)隊達(dá)5萬人次的，補(bǔ)助3萬元；達(dá)8萬人次的，補(bǔ)助5萬元；達(dá)10萬人次的，補(bǔ)助10萬元。

第二十五條 鼓勵社會資本和個人挖掘傳承各類民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，積極申報國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。  

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對獲得市級非遺項目的，一次性給予5萬元獎勵；獲得省級非遺項目的，一次性給予10萬元獎勵；獲得國家級非遺項目的，一次性給予30萬元獎勵。

第二十六條 鼓勵支持文化企業(yè)積極申報市級及以上相關(guān)文化資金，對獲得國家級、省級和市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助獎勵的項目給予配套獎勵。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵文化企業(yè)積極申報市級及以上相關(guān)文化資金，對獲得國家文化產(chǎn)業(yè)主管部門扶持的項目，按扶持資助金額的100%給予獎勵；對獲得省級文化產(chǎn)業(yè)主管部門扶持的項目，按扶持資助金額的50%給予獎勵；對獲得市級文化產(chǎn)業(yè)主管部門扶持的項目，按扶持資助金額的30%給予獎勵，每年配套獎勵最高不超過100萬元。

第二十七條 鼓勵加強(qiáng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對獲得版權(quán)證書、發(fā)明專利授權(quán)和實(shí)用新型專利授權(quán)的文化企業(yè)給予獎勵，對申請市版權(quán)示范單位和國家級、省級和市級優(yōu)秀版權(quán)作品的給予認(rèn)定獎勵。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對新獲得作品著作權(quán)登記證書、發(fā)明專利授權(quán)和實(shí)用新型專利授權(quán)的文化企業(yè)，分別按件給予5000元、5000元和2000元獎勵，每個申報主體每年獎勵總額不超過10萬元。

（二）對獲評東莞市版權(quán)示范單位的一次性獎勵2萬元，對被認(rèn)定為國家、廣東省和東莞市優(yōu)秀版權(quán)作品的，分別一次性給予6萬元、2萬元和0.6萬元獎勵。

第二十八條 鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對在文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的青年給予資金補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對青年創(chuàng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域符合本辦法第八條的，對創(chuàng)業(yè)初期產(chǎn)生的租金進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每月租金的60%執(zhí)行，租金補(bǔ)助按年支付，每個經(jīng)營實(shí)體年度最高補(bǔ)助不超過3萬元，補(bǔ)助期限不超過2年。

第二十九條 支持開展文藝培訓(xùn)和文藝活動，對文化企業(yè)、文藝協(xié)會、文化機(jī)構(gòu)和個人配合我鎮(zhèn)宣傳文化部門面向企業(yè)員工、青少年兒童、村文藝骨干和外來務(wù)工人員等特殊群體開展免費(fèi)的文藝培訓(xùn)和文藝活動給予補(bǔ)貼。各申報主體需于每年年初向文化服務(wù)中心提交活動申報材料，符合要求的納入補(bǔ)貼范圍，每年補(bǔ)貼的主體最多不超過10個。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：申請補(bǔ)助的文藝培訓(xùn)需每年舉辦5期以上，每期不少于10課時且參與人數(shù)不少于10人，每個項目一次性給予1萬元補(bǔ)助。申請補(bǔ)助的文藝活動需每年舉辦5期以上，每期不少于10課時且參與人數(shù)不少于10人，每個項目一次性給予2萬元補(bǔ)助。

第三十條 支持文化企業(yè)舉辦或參加國內(nèi)外具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)展會。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照文化企業(yè)支出費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，舉辦（主辦或承辦）文化展會的一次性補(bǔ)助最高不超過100萬元，參加展會的一次性補(bǔ)助最高不超過5萬元。每個申報主體每年舉辦文旅展會的累計補(bǔ)助不超過200萬元，參加文旅展會的累計補(bǔ)助不超過20萬元。

第三十一條 支持優(yōu)秀圖書、影視、短視頻、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣，對宣傳道滘元素、提升道滘形象并產(chǎn)生較大影響的文化作品，經(jīng)評審?fù)鈱χ谱鲉挝换騻€人給予獎勵。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：作品不存在版權(quán)爭議，并根據(jù)道滘鎮(zhèn)文化藝術(shù)發(fā)展需要及項目的種類、質(zhì)量、規(guī)模容量和成本投入等要素進(jìn)行綜合評定。

（一）出版物（圖書、音像制品、電子出版物）在國家批準(zhǔn)的出版機(jī)構(gòu)出版發(fā)行，發(fā)行量在1000冊以上的，經(jīng)評審?fù)饨o予獎勵，最高不超過2萬元。

（二）舞臺藝術(shù)類創(chuàng)作展演項目，包括曲藝、音樂、舞蹈和戲劇等（含節(jié)目編排、演出等），創(chuàng)作完成并代表我鎮(zhèn)參加市級及以上宣傳文化部門主辦的各類展演、賽事。曲藝和音樂類節(jié)目參加市級展演、賽事的，一次性給予1萬元獎勵；參加省級展演、賽事的，一次性給予2萬元獎勵；參加國家級展演、賽事的，一次性給予3萬元獎勵。舞蹈和戲劇類節(jié)目參加市級展演、賽事的，一次性給予3萬元獎勵；參加省級展演、賽事的，一次性給予5萬元獎勵；參加國家級展演、賽事的，一次性給予10萬元獎勵。

（三）原創(chuàng)（微）電影和電視作品在國內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)平臺播出，實(shí)際分成收益達(dá)100萬元（含）以上的，按其實(shí)際獲得分成收益的10％給予獎勵，最高不超過50萬元；在國內(nèi)院線公映的電影作品，每部給予50萬元獎勵。

（四）短視頻在國內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)平臺播出，單個平臺上線3個月內(nèi)點(diǎn)擊量達(dá)10萬次（含）以上的，由評審委員會組織評審，根據(jù)綜合評定結(jié)果對制作單位或個人分檔次給予3萬元、5萬元和10萬元獎勵，每年獎勵最高不超過50萬元。

第五章 申報、審批與資金撥付

第三十二條 專項資金的申報分為年度項目和臨時項目。年度項目原則上每年受理一次。臨時項目是指根據(jù)實(shí)際需要不定期開展、未能及時納入年度項目申報、臨時發(fā)生的必要的項目。申報主體在有條件申報年度項目時因自身原因未申報的，不得申請臨時項目扶持、補(bǔ)助和獎勵。

第三十三條 項目審批程序如下：

（一）組織申報。宣教文體旅游辦發(fā)布專項資金申報通知，申報單位（個人）依據(jù)年度申報通知要求，提交申報資料。

（二）項目審核。評審管理委員會辦公室組織相關(guān)職能部門對項目審查材料進(jìn)行審核，根據(jù)各類項目特點(diǎn)，可委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍椖康姆闲赃M(jìn)行評審。

（三）審批撥付。經(jīng)審核符合條件的，由宣教文體旅游辦擬定專項資金使用計劃，報鎮(zhèn)政府審批。經(jīng)鎮(zhèn)政府審議通過后，由評審管理委員會辦公室在政府網(wǎng)站上公示5個工作日，公示期間如有單位或個人對公示內(nèi)容存在異議，由評審管理委員會組織復(fù)核，根據(jù)公示和復(fù)核情況，按程序撥付資金。

第三十四條 項目資金采取一次性撥付方式，對符合資金撥付條件的申報主體，直接撥付到申報主體名下銀行賬戶。

第三十五條 專項資金實(shí)行?？顚Ｓ茫荒苡糜谏陥箜椖康慕M織實(shí)施、宣傳推廣和服務(wù)管理等。

第六章 監(jiān)督和責(zé)任

第三十六條 申報主體須對申報專項資金的項目及相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目實(shí)施計劃和績效目標(biāo)要求組織實(shí)施，確保?？顚Ｓ?，及時報送項目進(jìn)展情況，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按要求提供真實(shí)完整的情況報告、原始單據(jù)和報表憑證等相關(guān)資料。

第三十七條 受扶持、補(bǔ)助或獎勵的主體如存在下列行為之一，責(zé)任單位可依法追回已撥付資金，3年內(nèi)不再受理其申報專項資金。

（一）申報材料不實(shí)，或虛假申報，惡意騙取專項資金的；

（二）不配合檢查和驗收，或在檢查和驗收中造假的；

（三）存在其他重大違法違規(guī)行為的。

第三十八條 參與評審和驗收的單位或個人必須遵循必要的回避原則，遵守職業(yè)道德、保密和廉潔紀(jì)律，確保真實(shí)、公平、公正。如有弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與專項資金申報主體串通作弊并出具相關(guān)報告等行為，造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十九條 專項資金的使用管理實(shí)行問責(zé)制，對在資金申報、評審、監(jiān)督、驗收等過程中失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊的有關(guān)部門及責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第四十條 對于有較大影響力和示范帶動性，并能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重大文旅產(chǎn)業(yè)項目，可以提請鎮(zhèn)政府采取“一事一議”方式研究確定扶持的方式和額度。

第四十條 專項資金分為扶持、補(bǔ)助和獎勵三類。同一申報主體可通過實(shí)施不同項目申報不同獎補(bǔ)；已享受鎮(zhèn)其他財政性資金扶持的，按照“從高不重復(fù)”的原則執(zhí)行，已享受市財政同類扶持資助資金的，按照第二十六條獎勵金額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金評審管理委員會負(fù)責(zé)解釋和修訂，自印發(fā)之日起施行，至2026年7月20日止。

          東道府〔2023〕36號（道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知）.pdf