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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)財(cái)政投資
建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》的通知
各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
《道滘鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
道滘鎮(zhèn)人民政府
2024年1月15日
道滘鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更的監(jiān)督管理，規(guī)范工程變更審批，有效控制工程造價(jià)，保障工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二章 變更提出及審查
第二條 建設(shè)工程變更是指設(shè)計(jì)單位、施工單位或建設(shè)單位等任何一方根據(jù)工程特性提出，由工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備換用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范改變以及其他實(shí)質(zhì)性變更所引起的工程性質(zhì)、工程內(nèi)容、工程量等變化。
第三條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)詳盡細(xì)致、統(tǒng)籌考慮，并進(jìn)行充分論證。在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工，以不變更為基本原則。若確需變更的，必須遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，按以下程序?qū)嵤?/span>
第四條 設(shè)計(jì)單位提出變更
（一）設(shè)計(jì)單位在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在缺陷時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理單位提出工程變更申請(qǐng)（如涉及工程沒有監(jiān)理單位的，應(yīng)向建設(shè)單位提出工程變更申請(qǐng)），填寫《工程變更聯(lián)系單》，由施工單位編制相應(yīng)的工程變更預(yù)（估）算書。
（二）監(jiān)理單位收到《工程變更聯(lián)系單》和工程變更預(yù)（估）算書后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成預(yù)審。預(yù)審后，再由建設(shè)單位審核變更申請(qǐng)，不同意變更申請(qǐng)的，簽署意見后退回給提出單位；同意變更申請(qǐng)的，應(yīng)由監(jiān)理單位及時(shí)組織建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計(jì)單位等召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行討論，形成工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要。
（三）由設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據(jù)《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費(fèi)用預(yù)算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關(guān)變更資料后，向監(jiān)理單位發(fā)出《工程變更單》。
由于設(shè)計(jì)變更不及時(shí)或原設(shè)計(jì)重大失誤造成的工程返工及損失，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 施工單位提出變更
（一）施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)需要變更的情況時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理單位提出工程變更申請(qǐng)（如涉及工程沒有監(jiān)理單位的，應(yīng)向建設(shè)單位提出工程變更申請(qǐng)），填寫《工程變更聯(lián)系單》，并編制相應(yīng)的工程變更預(yù)（估）算書。
（二）監(jiān)理單位收到《工程變更聯(lián)系單》和工程變更預(yù)（估）算書后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成預(yù)審。預(yù)審后，再由建設(shè)單位審核變更申請(qǐng)，不同意變更申請(qǐng)的，簽署意見后退回給提出單位；同意變更申請(qǐng)的，應(yīng)由監(jiān)理單位及時(shí)組織建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計(jì)單位等召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行討論，形成工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要。
（三）由設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據(jù)《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費(fèi)用預(yù)算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關(guān)變更資料后，向監(jiān)理單位發(fā)出《工程變更單》。
第六條 建設(shè)單位提出變更
（一）建設(shè)單位提出工程變更的，應(yīng)向監(jiān)理單位發(fā)出《工程變更聯(lián)系單》，由施工單位編制《工程變更費(fèi)用預(yù)算表》相應(yīng)的工程變更預(yù)（估）算書。
（二）監(jiān)理單位收到《工程變更聯(lián)系單》和工程變更預(yù)（估）算書后，應(yīng)按時(shí)間順序?qū)杀磉M(jìn)行編號(hào)（相對(duì)應(yīng)的兩表編號(hào)相同），在24小時(shí)內(nèi)完成預(yù)審。并及時(shí)組織建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計(jì)單位等召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行討論，形成工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要。
（三）依據(jù)工程變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要，由設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據(jù)《設(shè)計(jì)變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費(fèi)用預(yù)算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關(guān)變更資料后，向監(jiān)理單位發(fā)出《工程變更單》。
第七條 每一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程原則上只能變更一次，無特殊理由不得進(jìn)行多次變更，同一位置增減變更應(yīng)按一次性處理。
由于設(shè)計(jì)單位原因不出具變更通知，但確須變更的，可由建設(shè)單位組織其他具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位出具變更意見，并按相關(guān)程序報(bào)批。
由于施工單位拒絕辦理工程變更手續(xù)，但確須變更的，可由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)編制能力的其他單位代為辦理。
第三章 變更審批
第八條 工程變更完成審查后，由監(jiān)理單位將《工程變更聯(lián)系單》《工程變更專題會(huì)議紀(jì)要》《設(shè)計(jì)變更通知單》、變更圖紙和《工程變更單》報(bào)送建設(shè)單位。建設(shè)單位根據(jù)上述變更資料，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位召開工程變更審核會(huì)議，對(duì)工程變更進(jìn)行審核。若審核通過，由施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽字確認(rèn)《工程變更審批表》。
第九條 對(duì)于單項(xiàng)變更預(yù)算不超過原合同金額10%，且變更后累計(jì)變更金額不超過合同價(jià)10%的工程變更，根據(jù)單項(xiàng)變更工程送審預(yù)算造價(jià)金額實(shí)行分級(jí)審批。
單項(xiàng)變更工程送審金額在±20萬元以下的，經(jīng)建設(shè)單位分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。變更資料在辦理工程結(jié)算時(shí)一并送財(cái)審中心審核。
單項(xiàng)變更工程送審金額在±20萬元以上，±500萬元以下的，需先經(jīng)建設(shè)單位分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，再報(bào)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議，鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審批同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完善工程變更資料，并將相關(guān)變更預(yù)算送財(cái)審中心審核。
單項(xiàng)變更工程送審金額在±500萬元以上的，需先經(jīng)建設(shè)單位分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，再報(bào)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議，鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審批同意后再報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)審議，鎮(zhèn)黨委會(huì)審批同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完善工程變更資料，并將相關(guān)變更預(yù)算送財(cái)審中心審核。
第十條 累計(jì)變更工程金額原則上不得超過原合同金額10%，對(duì)于累計(jì)變更增加預(yù)算超過原合同金額10%的變更工程，原則上應(yīng)另立項(xiàng)目，按《道滘鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》重新選定施工單位。如變更項(xiàng)目涉及政策性因素或施工技術(shù)需要，由建設(shè)單位確認(rèn)并提交相關(guān)佐證明材料后，可按“一事一議”方式報(bào)鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議；鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議同意后再報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批，鎮(zhèn)黨委會(huì)審批同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完善工程變更資料，并將相關(guān)變更預(yù)算送財(cái)審中心審核。
第十一條 在工程施工過程中，對(duì)于已批準(zhǔn)和預(yù)計(jì)變更項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算累計(jì)金額超過投資規(guī)模的，由建設(shè)單位將工程變更及投資規(guī)模調(diào)整的相關(guān)資料送財(cái)審中心審核后，呈鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議，再報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批。審批通過后，由項(xiàng)目業(yè)主按原報(bào)批程序向立項(xiàng)主管部門辦理立項(xiàng)調(diào)整手續(xù)。每個(gè)工程項(xiàng)目原則上只允許調(diào)整一次投資規(guī)模。
第十二條 工程竣工驗(yàn)收合格并辦理工程結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將各項(xiàng)變更預(yù)算和結(jié)算資料報(bào)財(cái)審中心審核后，由建設(shè)單位分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)結(jié)算結(jié)果。
第十三條 屬于市財(cái)政投資項(xiàng)目管理范圍的按照市相關(guān)變更辦法執(zhí)行。
第十四條 應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況的單項(xiàng)變更工程（不及時(shí)處理會(huì)造成安全事故或質(zhì)量事故的），由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施應(yīng)急處理，消除安全隱患，并及時(shí)做好相關(guān)影像資料和工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證資料歸檔整理，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更審批相關(guān)手續(xù)。
第四章 變更實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)簽證
第十五條 經(jīng)過批準(zhǔn)的《工程變更單》，建設(shè)單位自留1份（原件），其他由建設(shè)單位負(fù)責(zé)發(fā)給監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)發(fā)給施工單位，實(shí)施工程變更。
第十六條 在工程變更實(shí)施過程中，監(jiān)理單位必須及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證計(jì)量并簽發(fā)《工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，作為工程變更的結(jié)算依據(jù)。
第十七條 在工程變更完成后，根據(jù)《工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證單》確認(rèn)的工程量，施工單位應(yīng)在5日之內(nèi)上報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)核后2天內(nèi)上報(bào)建設(shè)單位。未按時(shí)限上報(bào)的，不接受工程變更結(jié)算。
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作規(guī)定
（一）由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（二）施工單位提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求時(shí)，應(yīng)提交施工紀(jì)錄、測(cè)量資料、工程量計(jì)算圖式及計(jì)算過程、經(jīng)審核確認(rèn)的施工前中后影像或照片等有關(guān)資料。
（三）工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，其增加的工程量，由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（四）工程變更如有減少工程量的，監(jiān)理單位及建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)督促施工單位在工程變更完成后7天內(nèi)提出現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（五）工程變更全部或分項(xiàng)、分段施工完成后7天內(nèi)，隱蔽工程覆蓋前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提出簽證要求，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，共同確認(rèn)變更增減工程量。
（六）土石方開挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同核實(shí)工程量，否則不予確認(rèn)。
（七）以下情況不予簽證：
1.缺乏合同依據(jù)，無變更手續(xù)的工程量；
2.超過批準(zhǔn)變更范圍的工程量；
3.已覆蓋未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量；
4.質(zhì)量不合格的工程量；
5.逾期不提出簽證要求的工程量。
（八）工程變更后，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，工程變更已經(jīng)全部或分項(xiàng)施工完成，但變更手續(xù)仍未完善，可申請(qǐng)臨時(shí)簽證，以便進(jìn)行下道工序施工，并應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式簽證手續(xù)。
第五章 附則
第十九條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第二十條 本辦法自2024年1月15日起施行，有效期至2027年1月14日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.工程變更審批流程圖
2.工程變更聯(lián)系單
3.工程變更專題會(huì)議紀(jì)要
4.工程變更審單
5.工程變更費(fèi)用預(yù)算表
6.工程變更審批表（±20萬元以下）
7.工程變更審批表（±20萬元以上±500萬元以下）
8.工程變更審批表（±500萬元以上）
9.工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證單
