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道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)休閑旅游船舶管理暫行辦法》的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位：

《道滘鎮(zhèn)休閑旅游船舶管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

道滘鎮(zhèn)人民政府

2024年9月30日

道滘鎮(zhèn)休閑旅游船舶管理暫行辦法

第一條  總則

為進一步規(guī)范道滘鎮(zhèn)休閑旅游船舶運營秩序，打造鄉(xiāng)村振興水上旅游樣板，實現(xiàn)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、航行安全的目標，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條  適用范圍

本辦法的休閑旅游船舶定義為旅游經(jīng)營主體在道滘鎮(zhèn)非主通航水域使用5米以下、載客12人以下（不含12人），經(jīng)備案登記，用于開展旅游、觀光、娛樂等經(jīng)營活動的船舶。

第三條  航線管理

各村應當加強轄區(qū)內(nèi)取得企業(yè)法人資格的休閑旅游船舶經(jīng)營單位的航線管理，從事經(jīng)營活動前應由屬地村對行駛區(qū)域及航線進行劃定，并提請鎮(zhèn)人民政府同意。

第四條  登記管理

各村應當對轄區(qū)內(nèi)取得企業(yè)法人資格的休閑旅游船舶經(jīng)營單位進行備案登記，指導其提交以下材料：

（一）經(jīng)營主體與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應的商事登記信息；

（二）船舶建造出廠證明；

（三）船舶操作人員適任證書；

（四）行駛區(qū)域及航線示意圖；

（五）經(jīng)營主體管理制度、誠信經(jīng)營服務(wù)承諾書和投訴受理機制；

（六）投保的第三者責任險、船上人員意外傷害保險或相應的財務(wù)擔保材料；

（七）安全生產(chǎn)責任制度、安全與防污染管理制度及應急預案等安全生產(chǎn)管理制度。

各村收到備案材料后，應當對備案材料進行核對。對于備案材料符合要求的，應當在10個工作日內(nèi)向申請主體出具書面意見并核發(fā)船名牌，同時抄告宣傳教育文體旅游辦、交通運輸局、農(nóng)林水務(wù)局等相關(guān)主管部門。

經(jīng)營主體登記信息、船舶、船舶操作人員信息、管理制度等備案事項發(fā)生變化時，應當在10個工作日內(nèi)提交書面材料向?qū)俚卮暹M行變更備案登記，行駛區(qū)域及航線發(fā)生變化的，依照本辦法第三條執(zhí)行。

第五條  管理部門

宣傳教育文體旅游辦、交通運輸分局、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程運營中心、市場監(jiān)督管理分局、公安分局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、應急管理分局等相關(guān)職能部門按照各自職責，協(xié)同實施安全監(jiān)督。

第六條  經(jīng)營主體責任

（一）對休閑旅游船舶安全負主體責任，配合相關(guān)職能部門、屬地村做好船舶摸查、建立臺帳和日常安全管理工作。

（二）建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制，向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

（三）配備取得相應適任證書和培訓合格證明的船員，不得指使、強令船員違章操作。嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的人員上崗。

（四）對船舶和靠離泊設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，確保船舶處于良好技術(shù)狀況，維護、保養(yǎng)、檢測應當如實記錄在案，并由有關(guān)人員簽字。

（五）在開航前應當安排人員提前檢查船舶狀況并巡查船舶運行航線，了解航道水位、水深，保證安全通行。在內(nèi)河涌聯(lián)圍水閘開啟排水、蓄水時，禁止游船在內(nèi)河涌航行。

（六）加強搭載人員管理，禁止攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品及污染物品，并拒絕醉酒等可能危及航行安全的人員乘船。

（七）關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。

（八）制定覆蓋人員落水、船舶碰撞、船舶傾覆、火災爆炸等內(nèi)容的應急預案，配備必要的應急救援船舶和應急物資，每半年組織不少于1次事故應急演練，并做好演練記錄。

（九）在場所顯著位置設(shè)立公示牌，對從業(yè)人員、船舶信息、檢驗信息、安全須知等內(nèi)容進行公示。

（十）按照有關(guān)規(guī)定購買相關(guān)責任保險。

第七條  船員要求

（一）休閑旅游船舶操作人員經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件，方可擔任船員，保障船舶航行安全。

（二）掌握本崗位安全操作技能和事故應急處置措施。不得酒后操作船舶，不得在駕駛船舶時穿戴有礙視線的物品，不在雷雨大風、大霧、臺風、洪水等惡劣天氣或水文條件下航行。

（三）開航前向游客講解安全注意事項，指導、督促船上所有游客正確使用或者穿著救生衣，禁止游客攜帶易燃、易爆物品以及沒有成年人監(jiān)護下的兒童上船。

（四）航行過程中，勸阻游客站立船頭、隨意走動、嬉水或?qū)⑸眢w伸出船外等不安全行為。

（五）按照鎮(zhèn)人民政府同意的線路區(qū)域內(nèi)航行、停泊，不得隨意改變航線。停泊后按規(guī)范處置廢棄物和污染物，不得違規(guī)排放、傾倒廢棄物和污染物。

第八條  船舶要求

（一）休閑旅游船舶應當取得船舶建造出廠證明，經(jīng)屬地村備案登記，并取得核發(fā)的船名牌。

（二）按規(guī)定在船舶明顯位置標明船名牌和核定載客人數(shù)，配備足夠的消防救生設(shè)備，不得擅自改裝船舶增加載客定額。

（三）除舉行大型群眾性活動審批同意外，晚上9時至次日6時不得航行。

第九條  應急處置

（一）經(jīng)營主體應當制定惡劣天氣禁限航制度，如遇到嚴重影響船舶航行安全的惡劣天氣，要根據(jù)氣象預警或者相關(guān)部門、村的要求停止航行，及時告知乘客，并做好后續(xù)處置工作。

（二）發(fā)生意外落水或其它險情時，船員應當在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸，并立即報告屬地村、宣傳教育文體旅游辦、應急管理分局等部門。

第十條  服務(wù)規(guī)范

（一）經(jīng)營主體應當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)立公示牌，對船舶信息、檢驗信息、運營時間、航線、收費標準、投訴電話、乘船須知等內(nèi)容進行公示。

（二）乘船須知中應當明示乘客不適宜乘船的情形。

第十一條  監(jiān)督檢查

（一）嚴禁使用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶開展水上休閑旅游經(jīng)營項目。

（二）各村應當加強對轄區(qū)內(nèi)休閑旅游船舶的日常監(jiān)督和備案登記工作，加強船舶操作人員的安全培訓和管理，組織船舶操作人員參加應急管理分局和行業(yè)主管部門組織的水上安全知識培訓。

（三）相關(guān)職能部門要按照各自職責做好安全監(jiān)督管理工作，在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時固定證據(jù)并移送有管轄權(quán)的行政主管部門依法處理。

（四）違反本辦法的行為，法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一的，由屬地村督促經(jīng)營單位辦理備案注銷，終止經(jīng)營：

1.船舶、靠離泊設(shè)施、船員的實際狀況與持有的證書不符；

2.船舶未按規(guī)定標明船名牌和核定載客人數(shù)；

3.未按照備案登記限定的行駛區(qū)域內(nèi)航行、停泊的；

4.不服從鎮(zhèn)村防御安全指令，指使、強令船員違章操作，造成內(nèi)河交通事故的；

5.不再具備休閑船舶經(jīng)營備案條件的。

第十二條  施行日期

本辦法由宣傳教育文體旅游辦負責解釋和修訂。本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年9月30日，實施過程中可根據(jù)實施情況適時修訂。