根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕101號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資〔2016〕191號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記試點(diǎn)工作的通知》、東莞市自然資源局《關(guān)于印發(fā)〈東莞市房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作方案〉的通知》（東自然資〔2019〕447號(hào)）等文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，有效保障群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞2019年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》中任務(wù)要求，以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)房地一體確權(quán)登記頒證工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，并不斷建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)
按照不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)和宅基地制度改革的要求，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作計(jì)劃，科學(xué)審慎選擇符合實(shí)際的工作方法。
?。ǘ┳鹬貧v史，結(jié)合實(shí)際
房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前使用的實(shí)際情況，并與現(xiàn)行的政策措施做好銜接，其中對(duì)于集體建設(shè)用地上已建成的房屋，納入我鎮(zhèn)已出臺(tái)的已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)的政策范疇，按照相關(guān)政策措施辦理。
?。ㄈ┖?jiǎn)易調(diào)查，依法登記
以權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確為原則，在我鎮(zhèn)已開(kāi)展的農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)上，充分利用已有成果資料，依據(jù)相關(guān)技術(shù)要求，用最簡(jiǎn)便易行的權(quán)籍調(diào)查方法，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果，為房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作提供依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化表格填寫及登記程序，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。
?。ㄋ模┍忝窭瘢S護(hù)穩(wěn)定
進(jìn)一步優(yōu)化職能，簡(jiǎn)化流程，提高行政效率，降低行政成本。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，應(yīng)盡可能考慮各方利益，化解矛盾，解決爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┎恢夭宦?，全部覆蓋
房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證要覆蓋全鎮(zhèn)，對(duì)符合登記發(fā)證條件的應(yīng)登盡登，不重不漏。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求及群眾辦證意愿，以“總登記”方式對(duì)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，在2020年底前基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。已分別頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)或者已按“房地一體”登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房屋，遵循“不變不換”的原則，原證書(shū)依然合法有效。
四、登記范圍及對(duì)象
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全鎮(zhèn)集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物。經(jīng)合法批準(zhǔn)的在集體建設(shè)用地上建設(shè)的農(nóng)民公寓式住房（包括各類村居民公寓、農(nóng)民公寓、拆遷安置房等）納入本次房地一體確權(quán)登記頒證工作范圍。集體所有土地上開(kāi)發(fā)的商品住房（小產(chǎn)權(quán)房），一律不予確權(quán)登記。
?。ǘ┑怯泴?duì)象
本次房地一體確權(quán)登記頒證對(duì)象主要包括以下三類：一是對(duì)從未核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含土地證或房產(chǎn)證）的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上房屋開(kāi)展房地一體的首次登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)于符合土地使用權(quán)登記但不符合房屋所有權(quán)登記條件的，僅對(duì)土地使用權(quán)確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；二是對(duì)已單獨(dú)核發(fā)土地證（房產(chǎn)證）、且符合房屋（土地）登記條件的不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展房地一體的確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；三是對(duì)經(jīng)合法批準(zhǔn)的在集體建設(shè)用地上建設(shè)的農(nóng)民公寓式住房（包括各類村居民公寓、農(nóng)民公寓、拆遷安置房等）確權(quán)登記給符合住房分配條件的村民，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
五、組織架構(gòu)
為統(tǒng)籌加強(qiáng)全鎮(zhèn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作部署，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，建立鳳崗鎮(zhèn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），由鎮(zhèn)委委員莫毓斌任召集人，自然資源分局局長(zhǎng)張國(guó)良為副召集人，鎮(zhèn)規(guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）、住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、財(cái)政分局、城管分局有關(guān)負(fù)責(zé)人作為成員。
六、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_登記要求
鎮(zhèn)自然資源分局、規(guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）根據(jù)《東莞市房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作方案》要求，牽頭組織相關(guān)職能部門梳理相關(guān)配套政策，明確本次確權(quán)登記頒證的范圍、時(shí)限、條件、程序等登記原則，統(tǒng)一制作不動(dòng)產(chǎn)使用信息表，并提供給村集體經(jīng)濟(jì)組織交由本村的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人，填寫本人的身份戶籍信息、擬申請(qǐng)的農(nóng)村宅基地或集體建設(shè)用地及地上建筑的估算宗地面積、建成時(shí)間、層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)、用途、審批及登記情況等基本信息，便于村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織及中標(biāo)技術(shù)單位初步核查及篩選其是否符合登記發(fā)證條件。
?。ǘ┟鞔_工作流程
本次登記發(fā)證工作由鎮(zhèn)人民政府以“總登記”形式組織實(shí)施，在充分宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，按照“組織申請(qǐng)、初步核查、底圖制作、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（實(shí)地查看）、業(yè)主確認(rèn)、內(nèi)業(yè)整理、成果審核、指界公示（登記公告）、成果錄入、登記審核、登簿發(fā)證、成果驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯交”的工作流程，統(tǒng)一開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證和成果匯交等工作。
?。ㄈ┖?jiǎn)化權(quán)籍調(diào)查
鎮(zhèn)自然資源分局、規(guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）根據(jù)《東莞市房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作方案》要求，統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)村“房地一體”權(quán)籍調(diào)查，充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查成果，依據(jù)國(guó)家有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)有宅基地審批、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)檔案資料，采用“內(nèi)業(yè)整理+補(bǔ)充調(diào)查”模式，通過(guò)進(jìn)一步核實(shí)完善農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果，補(bǔ)充開(kāi)展房屋調(diào)查，形成滿足“房地一體”登記條件的權(quán)籍調(diào)查成果。農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查中的房屋測(cè)量由中標(biāo)技術(shù)單位采用簡(jiǎn)易法開(kāi)展。申請(qǐng)人要求進(jìn)行高精度測(cè)量并自行提供高精度測(cè)量成果的（測(cè)量費(fèi)用由申請(qǐng)人自行解決），經(jīng)審核成果符合要求的可予以采用。權(quán)屬調(diào)查采用指界公示的方式進(jìn)行，若在公示期內(nèi)有異議，則由鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織雙方利害權(quán)利人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界。指界完成后進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理、并宗審查及成果自查。
（四）簡(jiǎn)化登記程序
測(cè)量成果初步形成后，經(jīng)第三方質(zhì)檢單位審查通過(guò)后，由登記機(jī)構(gòu)一并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日（公告所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)），公告無(wú)異議的，將權(quán)籍調(diào)查成果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并由登記機(jī)構(gòu)依法審核，對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)予以確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展成果匯交
按照省自然資源廳、市自然資源局工作要求，按時(shí)按質(zhì)做好不動(dòng)產(chǎn)登記成果資料整理、檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯交；結(jié)合日常不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展登記成果信息的動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。
七、工作步驟
按照先明確配套政策措施，再開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證，最后成果建庫(kù)及匯交的步驟，保障我鎮(zhèn)房地一體確權(quán)登記頒證工作順利、有序推進(jìn)。
（一）前期階段（2020年5月底前）
1、資料收集。根據(jù)部門職能和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，搜集并整理本部門的航空遙感正射影像、地形圖、地籍圖、土地審批、規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記等資料，并對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行研究分析，篩選可用的數(shù)據(jù)成果，并組織制作各村的地籍調(diào)查和登記“一張圖”底圖。
2、制訂方案。鎮(zhèn)自然資源分局牽頭制訂具體的工作方案，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)房地一體確權(quán)登記頒證有關(guān)政策、條件及流程進(jìn)行梳理及明晰。
3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)本次確權(quán)登記頒證工作內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村地籍調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合等原有成果，核算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4、項(xiàng)目招標(biāo)。編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究制定招標(biāo)控制價(jià)。
5、動(dòng)員部署。組織召開(kāi)專題工作會(huì)議，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
6、宣傳培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員、村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2020年6月至2020年9月底）
1、組織申請(qǐng)。積極組織動(dòng)員我鎮(zhèn)群眾，申請(qǐng)宅基地、建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)統(tǒng)一登記。為切實(shí)加快工作效率，合理界定工作范圍，避免對(duì)不符合登記條件的不動(dòng)產(chǎn)重復(fù)調(diào)查，造成財(cái)政浪費(fèi)，以申請(qǐng)人以自愿為原則，由村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)人提出確權(quán)登記申請(qǐng)、填寫不動(dòng)產(chǎn)使用情況信息表并在地籍調(diào)查和登記“一張圖”上指認(rèn)本人擬申請(qǐng)登記的宗地，由村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一協(xié)助收集本村的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、不動(dòng)產(chǎn)使用信息表、有效身份證明及合法權(quán)屬來(lái)源等材料，并提交村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織及中標(biāo)技術(shù)單位核查及篩選。對(duì)于經(jīng)核查符合登記條件的登記申請(qǐng)，進(jìn)入權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)；對(duì)于不符合登記條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因并退回申請(qǐng)材料，若申請(qǐng)人對(duì)不予登記處理有異議的，可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。
2、權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查中標(biāo)技術(shù)單位要以現(xiàn)有地籍調(diào)查及登記發(fā)證成果為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)村（社區(qū)）組集體經(jīng)濟(jì)組織及中標(biāo)技術(shù)單位核查并符合登記條件的不動(dòng)產(chǎn)，要及時(shí)建立權(quán)籍調(diào)查工作底圖，開(kāi)展宅基地及集體建設(shè)用地房屋一體的補(bǔ)充調(diào)查及測(cè)量，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理，最后交由第三方質(zhì)檢單位及鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)籍調(diào)查成果審核。
3、公示公告。對(duì)于審核通過(guò)的權(quán)籍調(diào)查成果，由鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以張貼公告等形式進(jìn)行公示。同時(shí)，為加快登記效率，減少公告時(shí)間，首次登記公告可在權(quán)籍調(diào)查結(jié)果公示環(huán)節(jié)一并同步開(kāi)展。對(duì)于公示無(wú)異議的權(quán)籍調(diào)查成果，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及工作要求將權(quán)籍調(diào)查成果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。
4、登記頒證。鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)籍調(diào)查成果和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等規(guī)定，在現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)中辦理房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記，對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)予以確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，最終形成以宗地為單位的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)權(quán)籍調(diào)查成果資料、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。
5、全面完成。梳理完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記政策及流程，并對(duì)處理農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的歷史遺留問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，為我鎮(zhèn)全面開(kāi)展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作夯實(shí)基礎(chǔ)，全面深入推進(jìn)我鎮(zhèn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成全鎮(zhèn)工作任務(wù)。
?。ㄈ┏晒?yàn)收階段（2020年10月至2020年11月中旬）
根據(jù)省自然資源廳成果驗(yàn)收要求，鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作成果資料整理、檢查和匯總，提請(qǐng)市自然資源局組織對(duì)農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查及登記頒證成果進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
?。ㄋ模┏晒麉R交階段（2020年11月底前）
根據(jù)省自然資源廳、市自然資源局的成果匯交要求，按時(shí)按質(zhì)匯交我鎮(zhèn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證成果數(shù)據(jù)。
八、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┳匀毁Y源分局
牽頭建立組織架構(gòu)，制訂工作方案及技術(shù)方案，會(huì)同相關(guān)部門梳理明晰相關(guān)配套政策措施；落實(shí)房地一體確權(quán)登記頒證的組織、實(shí)施、培訓(xùn)、指導(dǎo)及督導(dǎo)等工作；編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)上報(bào)政府審批落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)單位及第三方質(zhì)檢單位的招投標(biāo)，并對(duì)中標(biāo)單位做好監(jiān)管；組織開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查及登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)檢、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織做好宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)歷史遺留問(wèn)題處理工作；跟進(jìn)做好與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度情況，并協(xié)調(diào)解決確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)中的其他問(wèn)題。
?。ǘ┮?guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
落實(shí)并做好本次確權(quán)登記頒證工作的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員調(diào)配、窗口設(shè)置以及電腦、掃描儀等硬件配置工作；負(fù)責(zé)對(duì)符合登記要求的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、初審，并將材料提交市不動(dòng)產(chǎn)登記中心審查；負(fù)責(zé)宅基地和集體建設(shè)用地及地上建筑物權(quán)籍調(diào)查結(jié)果的審核工作；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將符合登記條件的登記頒證。
?。ㄈ┴?cái)政分局
負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)分?jǐn)偛糠止ぷ鹘?jīng)費(fèi)，確保工作所需資金的撥付，并做好資金使用的監(jiān)管。
?。ㄋ模┳》恳?guī)劃建設(shè)局
依職權(quán)負(fù)責(zé)完善宅基地及集體建設(shè)用地地上建筑物相關(guān)手續(xù)；協(xié)助完善工作方案及相關(guān)配套政策措施；配合理順及優(yōu)化工作流程。
?。ㄎ澹┏枪芊志?/strong>
協(xié)助完善工作方案及相關(guān)配套政策措施，并負(fù)責(zé)依據(jù)工作方案及配套政策措施對(duì)宅基地及集體建設(shè)用地地上違法建筑物落實(shí)相關(guān)工作；配合理順及優(yōu)化工作流程。
?。┺r(nóng)林水務(wù)局
負(fù)責(zé)對(duì)已建成的符合補(bǔ)辦政策的農(nóng)村宅基地補(bǔ)辦材料進(jìn)行審核；協(xié)助完善工作方案及相關(guān)配套政策措施；配合理順及優(yōu)化工作流程。
?。ㄆ撸└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、工業(yè)園區(qū)
根據(jù)工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)材料收集，確認(rèn)相關(guān)資料的真實(shí)性，協(xié)助測(cè)繪單位入戶調(diào)查以及權(quán)屬糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。
九、保障措施和有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織落實(shí)，鎮(zhèn)政府建立鳳崗鎮(zhèn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會(huì)議制度，并由自然資源分局和鎮(zhèn)規(guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）負(fù)責(zé)確權(quán)登記頒證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理事務(wù)。各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加大組織、協(xié)助和保障力度。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)同推進(jìn)
各有關(guān)部門要高度重視房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真履職盡責(zé)、密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)房地一體確權(quán)登記頒證工作順利實(shí)施。對(duì)符合補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)審批手續(xù)的，可以通過(guò)聯(lián)合辦公、集中辦理的工作方式，加快完善不動(dòng)產(chǎn)審批手續(xù)并登記發(fā)證；按規(guī)定無(wú)法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)和規(guī)劃審批手續(xù)的，堅(jiān)決不予登記發(fā)證。各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)要組織參與農(nóng)村房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)村主任責(zé)任制，負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)駐本村外業(yè)調(diào)查時(shí)的配合、協(xié)調(diào)工作，參與本村內(nèi)的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。對(duì)于無(wú)故干擾、阻礙、不配合符合登記發(fā)證條件的登記申請(qǐng)的有關(guān)人員，依法嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障
本次房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中市級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由市財(cái)政承擔(dān)，鎮(zhèn)級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。除證書(shū)工本費(fèi)、申請(qǐng)人自行提供高精度權(quán)籍調(diào)查成果產(chǎn)生的費(fèi)用外，由政府統(tǒng)一組織的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證等工作不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。我鎮(zhèn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作鎮(zhèn)級(jí)所需經(jīng)費(fèi)，參照市指導(dǎo)價(jià)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要將組織實(shí)施、農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果質(zhì)檢、登記發(fā)證、宣傳培訓(xùn)等工作費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得額外增加農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范高效使用確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
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結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的要求，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村房地一體調(diào)查確權(quán)登記頒證工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織干部工作的積極性和農(nóng)民參與的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
?。ㄎ澹?qiáng)化督促指導(dǎo)
鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)規(guī)劃所（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）要對(duì)各村（居）就該項(xiàng)工作支持配合力度、完成任務(wù)情況等進(jìn)行工作督查，對(duì)工作推進(jìn)慢的，要重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，集中研究解決難題，限時(shí)完成工作目標(biāo)。
