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　　為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)民安居房（個(gè)人建房及聯(lián)戶建房）建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)民安居房施工監(jiān)管，保障農(nóng)民安居房施工質(zhì)量安全，制定《鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：

　　一、出臺背景

　　根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28 號）、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（東建質(zhì)安〔2019〕108 號）等文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)際情況，制定《管理辦法》。

　　二、《管理辦法》的框架及主要內(nèi)容

　　《管理辦法》對農(nóng)民安居房建設(shè)的各有關(guān)單位職責(zé)分工、工作流程、監(jiān)管內(nèi)容及違法、違規(guī)施工行為的處理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)民安居房建設(shè)的各有關(guān)單位的職責(zé)分工。包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、城管分局、自然資源分局、規(guī)劃管理所、綜合治理辦、公共服務(wù)辦、公安分局、不動(dòng)產(chǎn)管理中心、網(wǎng)格管理中心等鎮(zhèn)農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、村（社區(qū)）、農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）、農(nóng)房施工企業(yè)等。

　?。ǘ┟鞔_農(nóng)民安居房建設(shè)的工作流程。農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目依法辦理農(nóng)房報(bào)建審批后，應(yīng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及所屬村（社區(qū)）進(jìn)行監(jiān)管登記，建立監(jiān)管臺賬。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其開展質(zhì)量、安全、違法建設(shè)等監(jiān)管檢查工作。農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）申請竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織各有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理竣工備案手續(xù)，對不合格的提出整改意見并督促落實(shí)。各有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對已完工未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案擅自使用的農(nóng)房不定期開展專項(xiàng)排查。農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）可憑《農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)書》在農(nóng)房建設(shè)開工前向供電、供水部門申請臨時(shí)水電設(shè)施，竣工驗(yàn)收備案后憑《農(nóng)房驗(yàn)收意見表》安裝正式水電設(shè)施。

　　（三）明確監(jiān)管內(nèi)容。一是農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過150平方米，總建筑面積不得超過用于建設(shè)民房的宅基地用地面積的4 倍，民房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。建筑層數(shù)原則上不得超過4層，總建筑高度不得超過16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等，在總建筑面積符合第1條規(guī)定的前提下，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過6層，總建筑高度不超過23米。允許建設(shè)頂層梯房，其建筑面積不得超過30平方米，建筑高度不得超過3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）。二是監(jiān)管臺賬。依法辦理農(nóng)房報(bào)建審批后，該農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及所屬村（社區(qū)）辦理監(jiān)管登記手續(xù)，建立監(jiān)管臺賬，收集相關(guān)資料。三是公示制度。農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目在所屬村（社區(qū)）進(jìn)行登記后，經(jīng)各有關(guān)部門組成的核查組聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌，公開農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、建筑平面圖、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息，自覺接受政府和村民的監(jiān)督；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管分局與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)公示牌設(shè)置的檢查工作。四是農(nóng)房施工質(zhì)量安全管理。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依法報(bào)建的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，采取鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級監(jiān)管模式，五是主要建筑材料的監(jiān)管要求。施工企業(yè)在建筑原材料和構(gòu)配件進(jìn)場后應(yīng)及時(shí)送檢，主要建筑材料（鋼筋、水泥、砌體）應(yīng)保存出廠合格證，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可用于工程實(shí)體中。若發(fā)現(xiàn)不合格，將要求其作退場處理。若已用于工程主體的，由設(shè)計(jì)單位出具處理意見書，按相關(guān)規(guī)定對工程實(shí)體作出相應(yīng)的技術(shù)處理，使其滿足設(shè)計(jì)圖紙的要求。

　?。ㄋ模┟鞔_違法、違規(guī)施工行為的處理。一是對違反《管理辦法》相關(guān)條款及違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的施工行為，視為違規(guī)施工行為處理。二是農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按施工現(xiàn)場公示牌的建筑物占地面積、平面布置、層高層數(shù)、總建筑面積等圖紙具體要求進(jìn)行施工。三是加大監(jiān)督力度，在嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)追究追責(zé)的文件精神基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)措施保障，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好農(nóng)房的監(jiān)督工作

　　三、參考文件

　　《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28 號）、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（東建質(zhì)安〔2019〕108 號）。

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