關(guān)于印發(fā)《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》的通知

各有關(guān)單位：

      《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       特此通知

                                                                                                                石龍鎮(zhèn)人民政府辦公室

                                                                                                                     2020年10月9日

石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

       為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理模式，增強(qiáng)居民自治活力，政府通過(guò)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激發(fā)和鼓勵(lì)居民自愿籌資實(shí)施項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)效。現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，制定如下辦法。

       一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

       以居民協(xié)商籌資為基礎(chǔ)、居民反映強(qiáng)烈、受益直接的社區(qū)項(xiàng)目，如舊樓宇建筑安全、物業(yè)維修、消防系統(tǒng)維護(hù)等，以及《石龍鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實(shí)施方案》（東石府辦〔2020〕6號(hào)）中規(guī)定的其他協(xié)商內(nèi)容。

      二、獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)型

      鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立社區(qū)協(xié)商議事專(zhuān)項(xiàng)資金，分別對(duì)社區(qū)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目，以及兼職擔(dān)任樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助，以推動(dòng)社區(qū)協(xié)商議事工作順利實(shí)施。

      三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

     （一）對(duì)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排不高于90萬(wàn)元/年，對(duì)社區(qū)協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行按比例獎(jiǎng)補(bǔ)。其中工程總額小于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)額度為民主協(xié)商項(xiàng)目總額的20%;工程總額大于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，由社區(qū)上報(bào)鎮(zhèn)政府，并經(jīng)鎮(zhèn)政府審議后再行確定獎(jiǎng)補(bǔ)額度。獎(jiǎng)補(bǔ)資金需專(zhuān)款專(zhuān)用，主要鼓勵(lì)居民開(kāi)展基層治理民主協(xié)商項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。同一協(xié)商實(shí)施項(xiàng)目，只可申請(qǐng)一次獎(jiǎng)補(bǔ)。

      （二）對(duì)兼職樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在條件成熟的樓宇或者街道實(shí)施樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)制，積極發(fā)動(dòng)熱心社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)的居民擔(dān)任樓長(zhǎng)或者街長(zhǎng)，并給予1200元/年的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)居民自我管理、自我服務(wù)的積極性，形成輻射帶動(dòng)作用。

      （三）其他協(xié)商費(fèi)用使用。按照《石龍鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案》要求，對(duì)開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的附屬費(fèi)用，經(jīng)社會(huì)事務(wù)局審核后，由社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金支出。

     四、申請(qǐng)程序

     （一）召開(kāi)協(xié)商會(huì)議。社區(qū)根據(jù)協(xié)商議題，組織事項(xiàng)涉及的居民群眾召開(kāi)協(xié)商會(huì)議討論表決。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)商主體還可包括協(xié)商事項(xiàng)涉及的職能部門(mén)、駐社區(qū)單位、基層群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、居民志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他利益相關(guān)方。

      （二）民主協(xié)商表決。參與協(xié)商各方對(duì)協(xié)商形成的基本共識(shí)進(jìn)行舉手或投票表決，超過(guò)2/3同意的方為通過(guò)，并形成協(xié)商意見(jiàn)及簽名確認(rèn)。協(xié)商事項(xiàng)存在較大分歧的，待條件成熟后可進(jìn)行二次協(xié)商。

       根據(jù)協(xié)商議事的五個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是收集問(wèn)題。社區(qū)工作人員通過(guò)民情家訪(fǎng)、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，收集居民反映強(qiáng)烈問(wèn)題，社區(qū)要注重完善議題收集制，健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，充分發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在收集反映社情民意、聯(lián)系居民、建言獻(xiàn)策等方面的作用。二是確定協(xié)商議題。社區(qū)黨工委、居民小組就協(xié)商議題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，根據(jù)議題收集情況，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定協(xié)商議事方案，根據(jù)協(xié)商議題明確協(xié)商主體，并通過(guò)多種方式，提前向參與協(xié)商的各類(lèi)主體通報(bào)席上內(nèi)容和相關(guān)信息。三是多方商議。召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議，開(kāi)展民主協(xié)商，確保各類(lèi)主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，形成協(xié)商結(jié)果。對(duì)通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或涉及跨地域存在較大爭(zhēng)議的議題，由社區(qū)牽頭開(kāi)展協(xié)商。四是確認(rèn)協(xié)商結(jié)果。協(xié)商共識(shí)根據(jù)協(xié)商事項(xiàng)內(nèi)容和涉利益群體范圍而定。其中，涉及全體居民切身利益的事項(xiàng)，如環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、排污管入村、物業(yè)管理等，應(yīng)按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則確定協(xié)商共識(shí)；涉及部分（個(gè)別）利益群體或需要籌資籌勞的事項(xiàng)，需要按照全體意見(jiàn)一致的原則確定協(xié)商共識(shí)。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，協(xié)商主體簽名確認(rèn)協(xié)商意見(jiàn)，重大事項(xiàng)可以進(jìn)行公證或律師見(jiàn)證。在保證工程質(zhì)量前提下協(xié)商利益方需對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行多方比對(duì)，擇優(yōu)選取并會(huì)議表決通過(guò)施工單位。五是公開(kāi)結(jié)果。形成協(xié)商意見(jiàn)后，將協(xié)商結(jié)果以項(xiàng)目協(xié)商共治會(huì)議記錄（附件3）形式確定，及時(shí)通過(guò)黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)欄、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄、黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、社區(qū)微信平臺(tái)等渠道等載體予以公示和發(fā)布。社區(qū)要將多有協(xié)商資料存檔建冊(cè)，并納入居務(wù)公開(kāi)檔案資料管理。六是向上級(jí)部門(mén)申報(bào)協(xié)商項(xiàng)目。填報(bào)社區(qū)民主協(xié)商項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表及社區(qū)協(xié)商項(xiàng)目臺(tái)賬（附件1、2及附件3），審核通過(guò)《石龍鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)商財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》規(guī)定撥款。七是監(jiān)督執(zhí)行。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，分類(lèi)抓好協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。社區(qū)居民委員會(huì)積極教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行、相互監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)跟蹤落實(shí)處理整改情況在規(guī)定期限內(nèi)向協(xié)商居民公開(kāi)。

      五、補(bǔ)助資金申報(bào)步驟

     （一）申報(bào)流程

       1.工程總額小于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元整）項(xiàng)目，由社區(qū)組織居民按照協(xié)商議事的程序開(kāi)展協(xié)商，社區(qū)負(fù)責(zé)人必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、安全性、有效性負(fù)責(zé)，在保證工程質(zhì)量前提下協(xié)商利益方需對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行多方比對(duì)，擇優(yōu)選取施工單位，并會(huì)議表決通過(guò)施工單位，相關(guān)資料呈報(bào)社會(huì)事務(wù)局（附件1、3、5），社區(qū)組織協(xié)商利益方對(duì)工程驗(yàn)收后根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)金額的發(fā)放比例對(duì)協(xié)商項(xiàng)目利益方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)款發(fā)放。

       2.工程總額大于10萬(wàn)元的項(xiàng)目，由社區(qū)根據(jù)居民協(xié)商提議上報(bào)鎮(zhèn)政府，社會(huì)事務(wù)局牽頭組織財(cái)政分局、住建局、城管分局、規(guī)劃所、公用中心、水務(wù)中心、重點(diǎn)辦、“三舊”辦等項(xiàng)目相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行相議，對(duì)社區(qū)申報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、可操作性、實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，收集整理后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，再向鎮(zhèn)委（擴(kuò)大）會(huì)議提出項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)，集中研究決定是否同意申報(bào)并納入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。由鎮(zhèn)財(cái)審部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，確定工程最高限價(jià)，并按照鎮(zhèn)政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織工程招投標(biāo)。社區(qū)為項(xiàng)目施工責(zé)任主體，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，確保工程質(zhì)量和施工安全

     （二）工程驗(yàn)收

工程總額小于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元整）項(xiàng)目，工程完工后由社區(qū)兩委成員代表及協(xié)商利益方進(jìn)行驗(yàn)收；工程總額大于10萬(wàn)元的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局及相關(guān)職能部門(mén)按現(xiàn)行社區(qū)工程驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收。社區(qū)要提交協(xié)商項(xiàng)目臺(tái)賬、投標(biāo)會(huì)議情況記錄表、施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算資料、工程發(fā)票復(fù)印件等材料。

     （三）資金審撥

協(xié)商達(dá)成一致的實(shí)施項(xiàng)目，在項(xiàng)目工程完成后，由社區(qū)向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局提請(qǐng)社區(qū)民主協(xié)商項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、協(xié)商會(huì)議的原始檔案、項(xiàng)目工程合同或者報(bào)價(jià)單、發(fā)票等資料審核通過(guò)后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

      六、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放

     （一）協(xié)商實(shí)施的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須提供正規(guī)的發(fā)票，以發(fā)票總金額核算應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)的金額。對(duì)于每人獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)500元的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放，同時(shí)做好簽收登記，社區(qū)工作人員不能代領(lǐng)。每人獎(jiǎng)補(bǔ)金額超過(guò)500元的，必須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬，社區(qū)做好相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)備查。

     （二）兼職樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)通過(guò)居民推薦、個(gè)人自薦形式產(chǎn)生，并經(jīng)本樓棟居民戶(hù)代表三分之二以上同意，方可當(dāng)選樓長(zhǎng)；街長(zhǎng)產(chǎn)生需經(jīng)街道所屬的居民小組居民代表三分之二以上同意，方可當(dāng)選為街長(zhǎng)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，配齊配強(qiáng)樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)隊(duì)伍。樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年12月申請(qǐng)，各社區(qū)上交本年度樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)名單給社會(huì)事務(wù)局核實(shí)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政請(qǐng)款。樓長(zhǎng)、街長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬，社區(qū)做好相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)備查。

      七、其他說(shuō)明

      本辦法適用于社區(qū)，各村可參照本辦法另行配置資金執(zhí)行。

      本辦法由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

      本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。

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