政策解讀：關于《沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案（試行）》的政策解讀（文字解讀+音頻解讀）
各有關單位、村（社區(qū)）：
《沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案（試行）》業(yè)經(jīng)沙田鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
沙田鎮(zhèn)人民政府
2024年1月23日
沙田鎮(zhèn)坭洲島公共租賃住房配租方案
（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范東莞市坭洲島公共租賃住房的分配管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（建設部令第11號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省政府令第181號）及《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號）等有關文件規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
第二條 本方案所稱坭洲島公共租賃住房（以下簡稱坭洲島公租房），是指位于東莞市沙田鎮(zhèn)坭洲島使用財政資金投資建設并委托我鎮(zhèn)運營管理的，限定戶型面積和租金標準的公共租賃住房。
第三條本方案適用于坭洲島公租房的申請、審批、分配、運營和租金管理等方面工作。原則上面向立沙島精細化工園區(qū)、坭洲島片區(qū)范圍內(nèi)符合條件用人單位的員工，以及經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意有需求的人員出租。
第四條沙田鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“鎮(zhèn)住建局”）負責坭洲島公租房的審批、分配、公示、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等工作；物業(yè)管理機構受行政主管部門的委托負責坭洲島公租房的申請受理、初審、配租、運營與物業(yè)管理；鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、公共服務辦、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、稅務分局、財政分局、公安分局、市場監(jiān)督管理分局、規(guī)劃管理所（不動產(chǎn)登記中心）等部門按照職責分工，協(xié)助做好公租房管理工作。
第五條坭洲島公租房行政主管部門根據(jù)國家、省、市相關法律、法規(guī)及相關批復，以向市場購買服務的方式確定公租房的物業(yè)管理機構；物業(yè)管理機構除主管部門委托的物業(yè)管理服務工作外，同時輔助公租房運營管理職能；公租房行政主管部門與公租房物業(yè)管理機構簽署《公共租賃住房委托管理協(xié)議》，明確雙方權利義務。
第二章 申請與審核
第六條申請入住坭洲島公租房的申請方式有個人申請和企業(yè)單位申請兩種。
一、個人申請公租房的，其申請條件、申請程序要求、續(xù)租程序要求依據(jù)《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東府〔2019〕37號）相關規(guī)定條件執(zhí)行（市相關政策文件有更新的，按最新規(guī)定執(zhí)行）。
二、企業(yè)單位申請公租房的須符合以下條件：
?。ㄒ唬┥暾埞夥康挠萌藛挝槐仨氃趫@區(qū)或沙田鎮(zhèn)范圍內(nèi)注冊的行政企事業(yè)單位、企業(yè)或公益性社會組織，用人單位為企業(yè)或其他營利性組織的，工商登記在沙田鎮(zhèn)，并在沙田鎮(zhèn)繳納稅收；
?。ǘ┢髽I(yè)及用人單位申請擬入住公租房的員工須在申請企業(yè)及用人單位繳納社會養(yǎng)老保險并簽訂1年或以上勞動合同；
?。ㄈ┢髽I(yè)擬申請入住人員及其配偶在本市無自有住房，或自有住房人均建筑面積低于18平方米，未在享受其他住房保障、人才住房等優(yōu)惠政策。
第七條 申請人滿足第六條規(guī)定的條件且符合以下條件之一的，申請時可以優(yōu)先安排入住公租房：
（一）符合住房保障條件的低保家庭和優(yōu)撫對象、單親特困母親家庭、孤老及中重度殘疾人（一級、二級、三級）等特殊困難家庭，以及政策規(guī)定其他急需救助的家庭；
?。ǘ┤〉萌罩破胀ǜ咝４T士或以上學歷學位的；
?。ㄈ┤〉酶呒壖耙陨蠈I(yè)技術職稱或職業(yè)資格的；
?。ㄋ模┇@得國家、省、市、鎮(zhèn)榮譽稱號或獎勵的人才（以獲獎證書和其它相關文件為準）。
第八條 坭洲島公租房的房源（含公攤面積，以實際測繪數(shù)據(jù)為準）主要有45m2套間，67.5m2一房一廳，90m2兩房一廳。個人申請入住一般情況先按套間配房。
與公租房租住個人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的直系親屬可作為共同居住人，但須到公租房物業(yè)管理機構辦理登記，統(tǒng)一管理；兩房一廳的公租房，原則上優(yōu)先供家庭住戶租住（需出具人員關系證明）。
第九條 企業(yè)單位申請公租房的須提供以下資料：
?。ㄒ唬┕夥可暾埍?；
（二）企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照、擬入住人員的勞動合同或工作證明（申請人為企業(yè)法人或個體工商戶經(jīng)營者的，可提交所屬企業(yè)或個體工商戶的在本鎮(zhèn)納稅證明代替勞動合同）；
（三）擬入住人員的畢業(yè)證，社保繳納證明；
?。ㄋ模M入住人員夫妻雙方的身份證、戶口本，配偶原籍為東莞市的，需提供戶籍所在村（居）委會出具的住房情況證明；
?。ㄎ澹M入住人員有共同居住者的，須提供人員關系證明（如結(jié)婚證、戶口本等）；
?。┢渌杼峁┑牟牧?。
以上規(guī)定材料屬于證明的提交原件，屬于證件、證書或合同的提交復印件并加蓋單位公章。
第十條 企業(yè)單位申請公租房的申請及審批按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┥暾埰髽I(yè)單位按第九條規(guī)定到坭洲島公租房物業(yè)管理機構提交申請表和所需材料。
（二）物業(yè)管理機構收到申請材料后，對申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請企業(yè)單位的辦理人員，退回全部材料。
?。ㄈ┩ㄟ^初審的申請人員，材料上報鎮(zhèn)住建局，由鎮(zhèn)住建局會同有關部門在15個工作日內(nèi)對申請人員的工作、住房、購買社保等情況進行調(diào)查并提出審核意見。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局、稅務分局、人力資源和社會保障分局、公安分局、規(guī)劃管理所（不動產(chǎn)登記中心）等部門根據(jù)各自職能配合做好調(diào)查工作。
?。ㄋ模┱{(diào)查完成后，鎮(zhèn)住建局對審核不符合條件的，書面通知并說明理由。將經(jīng)審核符合條件的申請人員在沙田鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)等媒體上進行公示，公示時間為10日。公示無異議或異議不成立的，申請人可登記為公租房輪候?qū)ο?，由物業(yè)管理機構統(tǒng)一安排輪候入住。
第三章 輪候與退出機制
第十一條坭洲島公租房物業(yè)管理機構根據(jù)住房申請企業(yè)單位提交申請的先后順序分配房源；當房源不足時，各申請企業(yè)單位以遞交申請的先后順序排隊輪候配租。
第十二條坭洲島公租房租賃合同期限為3年，合同到期需續(xù)租的企業(yè)單位需在合同期滿前3個月提出申請，并按本方案第九條提交相關資料，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
申請企業(yè)單位放棄配房或配房后15日內(nèi)未完成租賃合同簽訂的視為放棄保障資格，2年后方可重新申請。
第十三條 承租期間，企業(yè)單位需要變更入住人員的，按本方案第九條規(guī)定向坭洲島公租房物業(yè)管理機構提交相關資料，經(jīng)審核通過后，變更人員的租期先按原合同租賃期履行，物業(yè)管理機構做好人員騰退房的交接手續(xù)。
承租期間，租住人需要增加共同居住人員的應向公租房物業(yè)管理機構書面申請，并提供增加人員的身份、關系等信息資料到物業(yè)管理機構備案。
第十四條 承租人有下列情形之一的，鎮(zhèn)住建局取消承租人保障資格，由物業(yè)管理機構根據(jù)合同約定解除合同并收回住房：
?。ㄒ唬o正當理由連續(xù)6個月以上閑置住房的；
?。ǘo正當理由連續(xù)2個月未繳納租金、物業(yè)管理費的；
?。ㄈ┥米曰Q、出借、轉(zhuǎn)租、抵押所承租住房的；
?。ㄋ模⑺凶庾》坑糜诮?jīng)營性用途或改變使用功能的，違反消防規(guī)定，存放危險物品的；
（五）因故意或重大過失，造成租賃的住房嚴重毀損的；
?。┙?jīng)審核不再符合保障條件的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其它違法、違約情形。
第十五條租賃期屆滿需要續(xù)租的企業(yè)單位，應當在租賃期滿3個月前主動向物業(yè)管理機構提出申請，承租人有下列情形之一的，鎮(zhèn)住建局取消承租人保障資格，并由物業(yè)管理機構收回住房：
?。ㄒ唬┳赓U期滿但未按規(guī)定提出續(xù)租申請的；
?。ǘ┨岢隼m(xù)租申請，但在租賃期滿未能按要求提供完整的續(xù)租申請材料的；
?。ㄈ╇[瞞個人情況或提供虛假材料的；
?。ㄋ模┙?jīng)審核不再符合續(xù)租條件的其它情形。
第十六條坭洲島公租房被騰退的，承租人應當自收到解除合同或終止合同通知之日起1個月內(nèi)搬遷，并辦理相關手續(xù)。
有正當理由無法按期搬遷的，鎮(zhèn)住建局可給予最長不超過6個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金繳納。搬遷期滿，承租人必須騰退住房。
搬遷期滿，承租人拒不騰退住房的，物業(yè)管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退住房，并根據(jù)合同約定按照房屋所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的2倍繳納租金。
第十七條承租人在租賃合同期內(nèi)需騰退住房的，按照以下程序進行：
承租人向物業(yè)管理機構提出退房申請，辦理退房手續(xù)并退回住房。騰退住房時，應當結(jié)清水、電、氣、網(wǎng)絡、電視、物業(yè)服務及其它應當由承租人承擔的費用（如墻體、設備損壞維修費等），物業(yè)管理機構做好雙方現(xiàn)場的驗收交接和簽字確認，并將退房情況報鎮(zhèn)住建局備案。
第四章 租金與運營管理
第十八條坭洲島公租房的租金標準按照《東莞市公共租賃住房管理辦法》要求制定，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，并報市發(fā)展改革局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局備案后向社會公布實施。
第十九條坭洲島公租房及配套商業(yè)服務設施的租金收入和其它經(jīng)營性收入按照政府非稅收入管理有關規(guī)定上繳鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)財政上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。租金由物業(yè)管理機構代為收繳，每月經(jīng)鎮(zhèn)住建局審核后上繳。
坭洲島公租房及其附屬設施、設備的運營管理和維修養(yǎng)護等費用納入鎮(zhèn)年度財政預算。
第二十條 承租人應按時每月繳交租金，應當按時繳納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、網(wǎng)絡、電視、物業(yè)服務等費用。相關單位嚴格按照規(guī)定標準收取上述費用，并按照有關規(guī)定做好收費公示工作。
第二十一條物業(yè)管理機構須對公租房的使用情況建立數(shù)據(jù)庫，包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬Τ凶馊说馁Y料進行詳細登記，設立租戶進入、退出臺帳，建檔造冊；
（二）對公租房的租金收繳、日常運營管理以及維護保養(yǎng)等經(jīng)費使用做好記錄及明細；
?。ㄈ┪飿I(yè)管理機構應落實好公租房小區(qū)的公共設施、消防、安全、環(huán)境保護、應急處置等相關責任；
?。ㄋ模┪飿I(yè)管理機構接受行政主管部門的日常監(jiān)督檢查，并配合做好住房保障審計工作。
第五章 法律責任
第二十二條坭洲島公租房的行政主管部門及物業(yè)管理機構設立舉報電話、舉報郵箱，接受社會監(jiān)督。公租房管理人員在公租房分配、使用和管理過程中濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。
第二十三條物業(yè)管理機構有下列行為之一的，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰：
?。ㄒ唬┫虿环蠗l件的對象出租公租房的；
?。ǘ┪绰男泄夥考捌渑涮自O施維修養(yǎng)護義務的；
?。ㄈ└淖児夥康谋Ｕ闲宰》啃再|(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。
第二十四條不符合條件的申請人隱瞞或提供虛假材料，采取不正當手段，申請入住公租房的，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰。
第二十五條 承租人有違反本方案中第十四條規(guī)定行為的，按《東莞市公共租賃住房管理辦法》相關條款進行處罰，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。
第六章 附則
第二十六條本方案未盡事宜，按照國家、省、市有關政策規(guī)定執(zhí)行，由沙田鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第二十七條本方案自公布之日起施行，有效期為3年。
