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　10月27日，市文廣新局舉行解讀構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“1+4”政策文件培訓(xùn)班，“1+4”系列政策文件的主要起草人、公共文化服務(wù)專家巫志南主講。

　　今年9月15日，東莞市政府印發(fā)的《東莞市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見》等“1+4”政策文件。根據(jù)政策，東莞將全面深化公共文化服務(wù)體系的改革，建立需求導(dǎo)向、市民評估的公共文化服務(wù)，開展績效評估，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展等措施，讓市民變成公共文化服務(wù)體系的“主人”。

　　巫志南說，“1+4”政策將重點(diǎn)解決“政事分開、管辦分開”，特別是政府與事業(yè)單位分開，“管文化”與“辦文化”分開。改變由政府包辦，事業(yè)單位是“二政府”，甚至政府直接參與具體事務(wù)的現(xiàn)狀。

　　接下來，東莞一些公共文化服務(wù)單位也將陸續(xù)建立法人治理結(jié)構(gòu)，成立理事會，以便做出決策，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。那么，理事會將由哪些成員組成呢？

　　巫志南說，這些單位可參考美國國家藝術(shù)基金理事會等國際慣例，以及溫州面向社會招聘理事等國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，由出資人、群眾、專業(yè)領(lǐng)域和社會力量等多方面組成的理事會，以更好地推進(jìn)理事會做出決策。

　　譬如，溫州圖書館的理事會就邀請一名有參政議政經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家擔(dān)任理事長，帶動很多企業(yè)家熱心圖書館事業(yè)，捐贈了很多圖書等設(shè)備，很好地推動了圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。

　　“1+4”政策文件規(guī)定，將進(jìn)一步鼓勵(lì)社會力量、社會資本參與公共文化建設(shè)。

　　巫志南說，這一方面，東莞已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，例如長安有10多個(gè)藝術(shù)協(xié)會，可以為市民提供免費(fèi)的培訓(xùn)、演出等文化服務(wù)，很好地推進(jìn)了公共文化服務(wù)的發(fā)展。不過，目前文化非營利組織必須以培育為主，否則很難成長起來。

　　因此，東莞要從開放領(lǐng)域、開放資源、明確財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以及落實(shí)榮譽(yù)、職稱等其他待遇入手，從無到有、從小到大培育文化非盈利組織。

　　巫志南說，東莞還需要從以往的文化產(chǎn)品提供，轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕氐奶峁?，特別是扶持群眾文化團(tuán)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)和扶持群眾文化能人，為群眾文化活動提供必要物質(zhì)條件，為群眾提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，搭建群眾展示才華的平臺，提供必要的榮譽(yù)和獎勵(lì)，從而支持群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。