市十六屆人大五次會(huì)議文件（三）

政 府 工作 報(bào) 告

——2019年1月16日在東莞市第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

東莞市人民政府市長(zhǎng) 肖亞非

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東莞市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2018年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”等各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化執(zhí)行、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值突破8000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到8300億元，同比增長(zhǎng)7.5%左右，快于全國(guó)全省。進(jìn)出口總額突破1.3萬(wàn)億元，排名全國(guó)第5。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬(wàn)家，排名全省第1。市場(chǎng)主體突破115萬(wàn)戶(hù)，排名全省地級(jí)市第1。各項(xiàng)稅收總額突破2300億元，排名全省第3。實(shí)現(xiàn)市一般公共預(yù)算收入650億元，排名全省第4。各項(xiàng)存款余額突破1.4萬(wàn)億元，增速全省第1?；㈤T(mén)港綜合保稅區(qū)獲批，東莞成為國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。28個(gè)鎮(zhèn)全部入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前400強(qiáng)，百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)增至15個(gè)。村組兩級(jí)純收入突破150億元，增長(zhǎng)14.5%。東莞被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市”，首獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。在人民大學(xué)、社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)報(bào)告中，東莞的政商關(guān)系健康指數(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)、綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分別排名全國(guó)第1位、第8位和第13位，民生發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)地級(jí)市第3位。東莞發(fā)展的活力、品質(zhì)和魅力不斷提升。具體來(lái)說(shuō)，我們抓好了以下工作：

一年來(lái)，我們堅(jiān)持提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

在市委的統(tǒng)一部署下，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全市政府系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，努力做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”參加廣東代表團(tuán)審議重要講話(huà)精神，將其與“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”等重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，努力爭(zhēng)當(dāng)全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，把參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為東莞深化改革開(kāi)放的“綱”，研究制定實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，依托濱海灣新區(qū)、中子科學(xué)城等，加快打造對(duì)接灣區(qū)的重大平臺(tái)，努力在灣區(qū)合作發(fā)展中搶占先機(jī)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，掀起產(chǎn)業(yè)招商新熱潮，切實(shí)加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度，努力推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)和固廢處理處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)真補(bǔ)齊短板，改善生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話(huà)精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確東莞鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于做好督察工作的重要指示精神，全力做好中央和省在安全生產(chǎn)、掃黑除惡、海洋等方面督察巡視的迎檢和整改工作，做到真查擺、真落實(shí)、真整改，得到了督察組的充分肯定。全市政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”切實(shí)增強(qiáng)，思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步強(qiáng)化。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的光輝照耀著莞邑大地，指引著前進(jìn)方向。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

大力抓好產(chǎn)業(yè)謀劃招引和項(xiàng)目落地建設(shè)。著眼于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，出臺(tái)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定五大新興領(lǐng)域和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“一核三帶十區(qū)”，布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。組建市級(jí)新型招商機(jī)構(gòu)，建立市鎮(zhèn)聯(lián)合、資源統(tǒng)籌、跟蹤洽談等新機(jī)制，出臺(tái)“重特大項(xiàng)目招商十條”、“高質(zhì)量利用外資十條”、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持企業(yè)上市等新政策。召開(kāi)全市規(guī)模最大、規(guī)格最高的招商大會(huì)，集中簽約重特大項(xiàng)目29個(gè)，涉及金額超過(guò)4000億元。13名市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)22個(gè)五億元以上項(xiàng)目，推動(dòng)加快落地。全市新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目172宗，協(xié)議金額2052億元；引進(jìn)千萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目102宗，協(xié)議金額36.5億美元。成立建設(shè)工程總指揮部，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，完成重大項(xiàng)目投資631.4億元，增長(zhǎng)22.9%。

大力推動(dòng)企業(yè)倍增發(fā)展。出臺(tái)“高質(zhì)量倍增十條”，調(diào)整確定市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)286家，選定協(xié)同倍增企業(yè)910家，創(chuàng)新推出全流程診斷、“倍增卡”等舉措，解決問(wèn)題700多項(xiàng)，新增用地指標(biāo)570多畝，倍增企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16%以上。著力打造智能制造全生態(tài)鏈，建立資源服務(wù)池，建成示范線(xiàn)109條，資助改造項(xiàng)目311個(gè)。推動(dòng)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，全市新增“四上”企業(yè)3800家、“小升規(guī)”企業(yè)2784家，增量均為全省第1。完成規(guī)上工業(yè)增加值3900億元，增長(zhǎng)6.5%左右。其中，先進(jìn)制造業(yè)、民營(yíng)工業(yè)占比升至52.3%和49.6%。單位GDP能耗下降6%左右。

大力優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)意識(shí)，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，設(shè)立首席服務(wù)官，實(shí)施政策告知推送機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)推送政策、服務(wù)和舉措。召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)呼聲，邀請(qǐng)700多名企業(yè)家參加全市非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展企業(yè)發(fā)展空間等方面，出臺(tái)50條160項(xiàng)扶持政策。成功舉辦世界莞商大會(huì)，1200多名海內(nèi)外莞商匯聚一堂，共謀發(fā)展。成立上市莞企發(fā)展投資基金，為上市企業(yè)協(xié)調(diào)化解各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)20億元。全年為企業(yè)減免稅收248億元以上。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。全面啟動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（東莞段）建設(shè)，加快實(shí)施133個(gè)沿線(xiàn)環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目，出臺(tái)實(shí)施空間規(guī)劃，篩選出260個(gè)總投資3600多億元的入庫(kù)科技項(xiàng)目，努力在對(duì)接廣深港澳創(chuàng)新資源上占得先機(jī)。散裂中子源順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)脈沖中子應(yīng)用領(lǐng)域的空白。全面啟動(dòng)中子科學(xué)城建設(shè)，省政府同意將其上升為省級(jí)發(fā)展平臺(tái)，并以中子科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城、港深落馬洲河套地區(qū)為核心載體創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。與中科院高能所共同謀劃建設(shè)南方光源，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室和粵港澳交叉科學(xué)中心建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)院士峰會(huì)暨第四屆廣東院士高峰年會(huì)，為發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快聚集創(chuàng)新要素。狠抓“技能人才之都”建設(shè)，實(shí)施勞動(dòng)力技能素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。實(shí)施高企“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，高企總量預(yù)計(jì)達(dá)5798家，居全省地級(jí)市第1。新增博士后、博士工作平臺(tái)30家。入選省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)6個(gè)，獲省財(cái)政資助金額達(dá)1.8億元，創(chuàng)歷史之最。專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)20%和40%。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量躍居全省第2。獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)4項(xiàng)。R&D投入占比預(yù)計(jì)達(dá)2.55%。

加快推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”。強(qiáng)化財(cái)政和國(guó)有資本對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)，設(shè)立規(guī)模100億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金和并購(gòu)基金，整合成立科技創(chuàng)新金融集團(tuán)，貼息發(fā)放“三融合”貸款68億元。強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別突破1000億元、2000億元，“倍增計(jì)劃”和高企貸款均突破300億元。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資金額規(guī)模全省第2。強(qiáng)化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的扶持。新增境內(nèi)外上市企業(yè)2家、上市后備企業(yè)33家。東莞成為全省唯一齊備港澳臺(tái)資銀行的地級(jí)市。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)創(chuàng)東莞改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，謀劃推進(jìn)了一系列重大改革，有效破解了一大批制約發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，抵押和轉(zhuǎn)移登記從原來(lái)的數(shù)月分別縮短到3個(gè)和5個(gè)工作日辦結(jié)；深化項(xiàng)目審批制度改革，推行告知承諾信任審批模式，審批項(xiàng)目從162項(xiàng)壓縮到60項(xiàng)，從8月份起審批時(shí)間減少一半以上；深化代建制改革，推動(dòng)深度市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化代建，提升財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)水平和速度；深化新型產(chǎn)業(yè)用地改革，出臺(tái)工業(yè)大廈分割銷(xiāo)售、5年稅收獎(jiǎng)勵(lì)等工改M0特惠政策，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化招投標(biāo)改革，改進(jìn)施工招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)方式，提高招投標(biāo)效率和擇優(yōu)力度；深化商事制度改革，以構(gòu)建“一平臺(tái)、三工程”市場(chǎng)監(jiān)管體系為牽引，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)便利度連續(xù)三年全省地級(jí)市第1；深化市屬?lài)?guó)企改革，整合組建新的交投和水務(wù)集團(tuán)，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)城市的功能；創(chuàng)新統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)模式和利益平衡機(jī)制，妥善解決東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）歷史遺留問(wèn)題，6520畝土地納入松山湖統(tǒng)籌。

著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。出臺(tái)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展20條舉措，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，較好地幫助企業(yè)在嚴(yán)峻形勢(shì)下穩(wěn)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。東莞連續(xù)兩年位列“外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第3位。大力培育新模式、新業(yè)態(tài)，跨境電商進(jìn)出口350億元，增長(zhǎng)120%，總量全國(guó)第1。保稅物流進(jìn)出口2300億元，增長(zhǎng)15%。廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地啟用多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。東莞始發(fā)中歐班列貨運(yùn)量增長(zhǎng)42%。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搭建“莞貨全國(guó)行”平臺(tái)，開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)東莞”等促消費(fèi)活動(dòng)，成功舉辦海絲博覽會(huì)、加博會(huì)、漫博會(huì)、智博會(huì)、臺(tái)博會(huì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%左右。

著力推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)。松山湖實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值630億元，增長(zhǎng)13.9%；完成固投182.2億元，增長(zhǎng)22.6%；協(xié)議引資150億元，增長(zhǎng)29.3%，對(duì)片區(qū)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。濱海灣新區(qū)建設(shè)納入大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃通過(guò)審議，“二橫五縱”骨干路網(wǎng)加快推進(jìn)，兩個(gè)灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，沙角電廠兩臺(tái)燃煤機(jī)組關(guān)停，紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、OPPO智能制造中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。水鄉(xiāng)新城片區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)。水鄉(xiāng)新城控規(guī)完成公示，啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)。銀瓶新區(qū)完成海綿城市規(guī)劃編制，粵海產(chǎn)業(yè)園一期建成開(kāi)園。

著力提升合作發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)口幫扶。援疆援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園紡織項(xiàng)目高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持當(dāng)?shù)卦O(shè)立規(guī)模8億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；打造出林芝布久鄉(xiāng)小康示范鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目，7個(gè)鎮(zhèn)街與巴宜區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)；新增16個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)口幫扶云南昭通6個(gè)縣區(qū)，捐贈(zèng)清潔能源公交車(chē)200輛；與黑龍江牡丹江市締結(jié)友好城市，推動(dòng)20.7億元的21個(gè)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議落地；順利完成對(duì)口幫扶韶關(guān)十大行動(dòng)計(jì)劃，多項(xiàng)工作排名全省前列；落實(shí)韶關(guān)、揭陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金4.68億元，推動(dòng)323個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)51%，預(yù)脫貧14054戶(hù)、40278人。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)合作。加快推進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）和穗莞深化合作系列事項(xiàng)，并就軌道互通、環(huán)保共治等與廣州、深圳進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商。舉辦近年來(lái)規(guī)模最大的莞港產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)，簽訂項(xiàng)目39個(gè)，金額350億元。全方位加強(qiáng)對(duì)外交往。湯加國(guó)王到莞訪問(wèn)，美國(guó)利百倫市、韓國(guó)牙山市、德國(guó)烏波塔爾市等友城代表團(tuán)來(lái)莞交流，友好關(guān)系持續(xù)深化。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持建設(shè)美麗東莞，加快提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵

大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，全面啟動(dòng)總投資1689.9億元的582個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完工200個(gè)。東莞城市總體規(guī)劃（2016-2035年）報(bào)國(guó)務(wù)院審批。大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，積極爭(zhēng)取將廣深第二高鐵納入大灣區(qū)近期建設(shè)項(xiàng)目，2號(hào)線(xiàn)三期、3號(hào)線(xiàn)一期工程前期工作進(jìn)展順利。協(xié)調(diào)廣鐵集團(tuán)在虎門(mén)站新增20多趟列車(chē)?？浚忻駸o(wú)需輾轉(zhuǎn)便可直接乘高鐵至北京、上海。大力推進(jìn)高快速路建設(shè)，環(huán)莞快速二期、虎門(mén)二橋主線(xiàn)橋全線(xiàn)貫通，環(huán)莞三期華為段動(dòng)工。莞番高速、深圳外環(huán)高速東莞段等加快建設(shè)。更新改造供水管網(wǎng)433.2公里，新建天然氣管道約300公里，完成電網(wǎng)投資30億元。

大力推進(jìn)環(huán)境污染治理。成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃。狠抓水污染治理。新建截污管網(wǎng)1525公里，通水1427公里。完成102條污染河涌整治，推進(jìn)6家污水廠新建擴(kuò)建、35家提標(biāo)改造。開(kāi)展河湖管護(hù)三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面鋪開(kāi)入河、入海排污口整治。清理整治砂場(chǎng)182個(gè)。茅洲河、石馬河流域水質(zhì)好轉(zhuǎn)，綜合污染指數(shù)分別下降55.5%和19.7%。7個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)總體改善。狠抓大氣污染治理。淘汰整治“散亂污”企業(yè)13073家，治理VOCs企業(yè)4870家，壓減煤炭消費(fèi)量118.8萬(wàn)噸。更換純電動(dòng)公交車(chē)2920輛。PM_2.5年均濃度下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。狠抓固廢處理處置。開(kāi)展“利劍一號(hào)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固廢偷運(yùn)、非法跨市轉(zhuǎn)移等行為。完成10座垃圾填埋場(chǎng)綜合整治，建成東南部衛(wèi)生填埋場(chǎng)（一期），建筑垃圾資源化實(shí)現(xiàn)零的突破。狠抓土壤污染防治，完成三個(gè)修復(fù)治理試點(diǎn)示范工程。

大力推進(jìn)“兩違”治理。堅(jiān)持露頭就打、出土就拆，對(duì)新增違建、“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)行“零容忍”、“零增量”。全市拆除（整改）新增違建98.9萬(wàn)平方米，治理違建1060萬(wàn)平方米，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建立歷史遺留違法建筑信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善4868畝用地手續(xù)。盤(pán)活存量土地10365畝，處置閑置土地4251畝，復(fù)耕復(fù)綠土地3500多畝，有效拓展了發(fā)展空間。

大力推進(jìn)城市更新改造。出臺(tái)關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見(jiàn)，梳理出總面積1.9萬(wàn)畝的30個(gè)更新單元向外推介，積極打造長(zhǎng)安科技商務(wù)區(qū)、東城牛山鐘屋圍、厚街楷模家居等亮點(diǎn)。全年投入208億元，完成“三舊”改造6880畝，新增實(shí)施改造9837畝，力度歷年最大，受省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)3844畝。加快推進(jìn)軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)整優(yōu)化在庫(kù)儲(chǔ)備土地規(guī)劃。松山湖北站推出首期出讓地塊，虎門(mén)高鐵站用地補(bǔ)償基本完成，45個(gè)站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制抓緊推進(jìn)。

大力提升城市精細(xì)化管理水平。全市上下眾志成城，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，成功抵御40多年來(lái)影響最嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)“山竹”，最大程度降低了災(zāi)害損失，迅速恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。高度重視群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵問(wèn)題，設(shè)立綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議，完成治理第一批交通擁堵節(jié)點(diǎn)12個(gè)，新建人行天橋13座，全市交通擁堵?tīng)顩r有所改善，虎門(mén)大橋疏堵保暢成效明顯。開(kāi)展城市精細(xì)化管理考核，查處城市“六亂”28萬(wàn)宗。整治易澇點(diǎn)15個(gè)。黃江、樟木頭、麻涌、洪梅、望牛墩成功創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)。東莞植物園一期建成開(kāi)園，市民親近自然、感受綠色更加便捷。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺(tái)“1+1+N”政策體系，圍繞農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)63個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全部村（社區(qū)）基本完成“三清理”、“三拆除”等環(huán)境整治任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94%。次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值平均增速快于全市1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性純收入增長(zhǎng)14.7%。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，致力滿(mǎn)足市民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要

加快推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)。編制實(shí)施新一輪學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。新增中小學(xué)幼兒園53所、學(xué)位近7萬(wàn)個(gè)，組建教育集團(tuán)7個(gè)，規(guī)劃建設(shè)未來(lái)學(xué)校3所。新招收隨遷子女入讀公辦學(xué)位和補(bǔ)貼學(xué)位15.6萬(wàn)人，增加129.1%。向民辦學(xué)校發(fā)放教師從教津貼、普惠性幼兒園補(bǔ)助等1.8億元。給予困難學(xué)生助學(xué)減免1.16億元。高考本科上線(xiàn)率達(dá)65.4%，創(chuàng)歷史新高。12所中職學(xué)校實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)。東莞理工學(xué)院獲得碩士學(xué)位授予資格，實(shí)現(xiàn)零的突破。

切實(shí)加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。選定5所醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中心醫(yī)院，常平醫(yī)院、塘廈醫(yī)院、麻涌醫(yī)院納入市屬管理。完成200所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，診療量占比升至28%。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約258萬(wàn)人。深入推進(jìn)“醫(yī)藥分開(kāi)”改革，實(shí)施藥品零加成政策，為群眾減負(fù)6350萬(wàn)元。開(kāi)展健康講座2300多場(chǎng)，“說(shuō)醫(yī)不二”微視頻點(diǎn)擊量突破1000萬(wàn)次。東莞公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。

著力加強(qiáng)公共安全防控體系建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑社會(huì)犯罪組織6個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙440個(gè)。社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)“三降三升”，“兩搶”立案數(shù)下降近八成、“飛搶”警情下降九成。組建公安鐵騎，在交通疏堵、快速處警、震懾犯罪等方面成效明顯。開(kāi)展整治制毒物品非法流失問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲公安部高度肯定。完成“二標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，基本摸清了全市實(shí)有人口、房屋、單位及設(shè)施等情況，為長(zhǎng)治久安和精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“四個(gè)全覆蓋”，深入開(kāi)展建筑施工安全、有限空間作業(yè)、道路交通安全等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降14.8%，未發(fā)生重大及以上安全事故。深入實(shí)施消防安全“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，順利完成消防部隊(duì)改制轉(zhuǎn)隸。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好非洲豬瘟防控?！爸蔷W(wǎng)工程”進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作、制度化管理，發(fā)現(xiàn)、處置各類(lèi)隱患120.2萬(wàn)個(gè)。集中開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推動(dòng)文化體育社保等各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦“時(shí)代交響”音樂(lè)會(huì)、“時(shí)代印記”圖片展，組織開(kāi)展“看東莞”系列活動(dòng)，營(yíng)造慶祝改革開(kāi)放40周年良好氛圍。亞運(yùn)會(huì)上獲5項(xiàng)金牌，省運(yùn)會(huì)東莞金牌總數(shù)居地級(jí)市第1，首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。出臺(tái)新的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)行工傷和失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理。71家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。為特困、低保、困難群眾發(fā)放各類(lèi)救助1.5億元。推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，解決6998戶(hù)困難群眾住房需求。做好房地產(chǎn)調(diào)控，推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！八慕?jīng)普”單位清查圓滿(mǎn)收官，多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅。十件民生實(shí)事43項(xiàng)任務(wù)全面完成，兌現(xiàn)了對(duì)市民的承諾。市婦女兒童活動(dòng)中心動(dòng)工建設(shè)，市老年大學(xué)投入使用。圓滿(mǎn)完成省國(guó)防動(dòng)員演習(xí)任務(wù)和征兵工作，大學(xué)生兵源占比提升至88.1%。完善軍民融合制度，雙擁創(chuàng)建不斷加強(qiáng)。工青婦幼、檔案方志、防震減災(zāi)、殘疾人、紅十字會(huì)、打私人防、民族宗教等工作有效推進(jìn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持狠抓政府建設(shè)，加快構(gòu)建高效便民、廉潔清正的行政服務(wù)體系

著力推動(dòng)政府工作項(xiàng)目化、實(shí)體化。把每項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到明確時(shí)間、具體項(xiàng)目，確定任務(wù)書(shū)、施工圖，一宗一件推動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，政府整體運(yùn)作及效能有了新的提升。2018年政府工作報(bào)告共分解工作任務(wù)328項(xiàng)，已完成320項(xiàng)，未完成8項(xiàng)，完成率97.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

著力加強(qiáng)市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)市民服務(wù)中心的改建，整合跨部門(mén)辦理事項(xiàng)，部門(mén)協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革，設(shè)立松山湖、水鄉(xiāng)新城2個(gè)統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)的功能區(qū)。將直接面向人民群眾、量大面廣的事項(xiàng)依法下放至鎮(zhèn)街，基層積極性得到進(jìn)一步發(fā)揮。市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成，市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)進(jìn)入新階段。

著力提升服務(wù)群眾水平。謀劃推進(jìn)30個(gè)上檔次、上規(guī)模、高水平的重大民生項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工17個(gè)。啟動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，編輯全市統(tǒng)一的辦事指南，公布1462個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化證明材料200項(xiàng)。與廣州初步實(shí)現(xiàn)工商、發(fā)改等11項(xiàng)業(yè)務(wù)跨城通辦。東莞12345熱線(xiàn)在全國(guó)334個(gè)城市服務(wù)評(píng)比中排名第9。

著力提升依法行政水平。深入開(kāi)展憲法主題宣傳活動(dòng)。出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障條例、飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治各種隱性變異“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。基層公務(wù)員精氣神有效提振，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

各位代表，過(guò)去一年，全市上下齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)來(lái)之不易。這離不開(kāi)上級(jí)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)歷屆黨委政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表東莞市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)和武警官兵，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，需要引起高度重視：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些短板還比較明顯。受發(fā)展中不確定因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況與年度計(jì)劃目標(biāo)存在差距，全市科技創(chuàng)新能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)。二是污染治理和生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。水污染治理任務(wù)依然艱巨，黑臭水體整治任務(wù)繁重，大氣、土壤、固廢等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空間需要大力拓展優(yōu)化。城市發(fā)展分散化、碎片化較為嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)逼近極限，“兩違”治理欠賬較為嚴(yán)重，城市更新的濃厚氛圍尚未形成，交通擁堵問(wèn)題比較突出。四是服務(wù)企業(yè)水平還不夠高。不少企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)企服務(wù)政策精準(zhǔn)化、個(gè)性化水平有待提升，辦事手續(xù)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題仍然存在，企業(yè)獲得感不夠強(qiáng)烈。五是責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和效率意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。政府系統(tǒng)一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意識(shí)不夠強(qiáng)，懶散安逸和不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待強(qiáng)化。對(duì)此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。

2019年工作安排

今年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。機(jī)遇體現(xiàn)在我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有總書(shū)記對(duì)廣東的一系列重要批示指示精神，為全市工作提供了正確指引和堅(jiān)強(qiáng)保證。近期中央又不斷釋放出減稅、降費(fèi)、降準(zhǔn)等積極信號(hào)，未來(lái)發(fā)展的環(huán)境總體寬松穩(wěn)定。機(jī)遇體現(xiàn)在中央和省正大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等的建設(shè)，有效破除行政界限的束縛藩籬，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)。東莞憑借地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，成為大灣區(qū)東西兩岸融合發(fā)展的主軸。機(jī)遇體現(xiàn)在東莞一直是社會(huì)各界普遍看好的發(fā)展熱土，人口保持凈流入、市場(chǎng)主體不斷增加，城市的活力吸引力不斷增強(qiáng)。更有歷屆黨委政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、近年來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扎實(shí)成效，全市發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、未來(lái)可期。從外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我們面臨著短期不確定性與中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)疊加的更大考驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。既存在貿(mào)易摩擦持續(xù)、企業(yè)成本上升等因素影響，也有全市人才支撐不足、鎮(zhèn)村組發(fā)展動(dòng)力不夠等內(nèi)生性問(wèn)題。從區(qū)域發(fā)展格局來(lái)看，我們面臨著對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市與建設(shè)新一線(xiàn)城市的更高標(biāo)準(zhǔn)。隨著雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等建設(shè)的大力推進(jìn)，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)、城市間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)比拼也在不斷加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)一流、對(duì)標(biāo)一線(xiàn)，我們不進(jìn)則是退，小進(jìn)也是退。從自身發(fā)展階段來(lái)看，我們面臨著土地空間與財(cái)政投入的更嚴(yán)約束。全市可用土地資源和環(huán)境承載能力已經(jīng)逼近極限，過(guò)去我們比較熟悉的土地開(kāi)發(fā)、財(cái)政投入模式都發(fā)生了深刻的變化。只有在綠色發(fā)展、集約用地、拓展空間、增收節(jié)支等方面多想辦法，多出實(shí)招，才能打破制約發(fā)展的“天花板”。從工作執(zhí)行落實(shí)來(lái)看，我們面臨著改革再出發(fā)與攻堅(jiān)再加力的更新要求。東莞改革開(kāi)放已經(jīng)步入深水區(qū)，觸及的都是深層利益和矛盾。面對(duì)污染治理、“兩違”整治等硬任務(wù)，面對(duì)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等硬要求，面對(duì)項(xiàng)目落地、“三舊”改造等硬指標(biāo)，全市各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，拿出舍我其誰(shuí)的使命感和改革開(kāi)放再出發(fā)的新?lián)?dāng)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去落實(shí)，一個(gè)一個(gè)難點(diǎn)去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久為功，全面展現(xiàn)新時(shí)代新東莞的新作為。

綜合研判，未來(lái)三年是東莞大有可為的機(jī)遇期、黃金期，更是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、窗口期。經(jīng)過(guò)三年左右的努力，東莞將邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，市一般公共預(yù)算收入逼近800億元，全市服務(wù)企業(yè)、保障民生的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心的名片進(jìn)一步擦亮，在大灣區(qū)和全國(guó)發(fā)展大局中的地位進(jìn)一步提升，東莞這座千年古邑、制造名城將煥發(fā)出新的奪目光彩。

2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上；市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；國(guó)家高企數(shù)量達(dá)6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右；新建截污管網(wǎng)1000公里；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)310天以上；PM_2.5濃度控制在35微克/立方米以?xún)?nèi)。

上周，市委十四屆八次全會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的動(dòng)員部署，提出了全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，要求大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破等“六大工程”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代東莞工作新局面。根據(jù)這一總體部署，全市政府系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，深入落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和“1+1+9”工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，突出強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦，堅(jiān)決打贏“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力提升“九大品質(zhì)”，全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”。

一、堅(jiān)決打贏灣區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升開(kāi)放合作品質(zhì)

把參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為東莞新時(shí)代深化改革開(kāi)放的“綱”，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大機(jī)遇、大文章，更加主動(dòng)地從整個(gè)灣區(qū)層面來(lái)謀劃和推動(dòng)自身發(fā)展，著力打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全面開(kāi)放合作先行區(qū)、高品質(zhì)低成本的現(xiàn)代生態(tài)都市。

加快融入大灣區(qū)一體化交通體系。立足東莞作為大灣區(qū)地理幾何中心的特點(diǎn)，著力強(qiáng)化交通樞紐功能，積極打造粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。加快深茂鐵路、蓮花山過(guò)江通道等跨珠江口通道建設(shè)，虎門(mén)二橋5月1日前建成通車(chē)。加快廣深第二高鐵及始發(fā)主站的規(guī)劃和贛深客專(zhuān)東莞段、佛莞城際的建設(shè)，開(kāi)通穗莞深城軌，抓緊完善“五縱四橫六連”的高速路網(wǎng)，構(gòu)建對(duì)接灣區(qū)主要城市“1小時(shí)交通圈”。大力推進(jìn)與廣州、深圳7條城市軌道的連通，盡快打通與周邊城市的斷頭路，形成與兩大中心城市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的合作發(fā)展新格局。全面開(kāi)工建設(shè)地鐵1號(hào)線(xiàn)一期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)2號(hào)線(xiàn)三期、完成3號(hào)線(xiàn)一期工程前期工作，加快“8”字形環(huán)城路＋多條放射狀市域快速路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建外引內(nèi)聯(lián)的一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

加快打造對(duì)接灣區(qū)三大戰(zhàn)略平臺(tái)。力爭(zhēng)把濱海灣新區(qū)打造成為新時(shí)期代表東莞參與大灣區(qū)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，加快集聚高端制造業(yè)總部，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)、前海、南沙合作，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、人才等政策紅利，逐步建設(shè)成為國(guó)家級(jí)重大發(fā)展平臺(tái)。力爭(zhēng)把中子科學(xué)城打造成為東莞參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐平臺(tái)。推進(jìn)散裂中子源二期建設(shè)，加快謀劃南方光源等大科學(xué)裝置，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室，打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)與深圳光明科學(xué)城、港深落馬洲河套地區(qū)的協(xié)同合作，推進(jìn)“中子源-光明科學(xué)城”主通道規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)重大科學(xué)設(shè)施集聚協(xié)同效應(yīng)，攜手打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。力爭(zhēng)把水鄉(xiāng)新城片區(qū)打造成為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的新增長(zhǎng)極。切實(shí)提升水鄉(xiāng)管委會(huì)在規(guī)劃制定、土地整備、招商引資等方面的統(tǒng)籌力度，以中心啟動(dòng)區(qū)1-2平方公里作為近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，示范帶動(dòng)片區(qū)各鎮(zhèn)加快發(fā)展步伐，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的版圖更加均衡。

加快建設(shè)“城市會(huì)客廳”。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，按照國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化城市形態(tài)、提高城市檔次，加快建設(shè)“灣區(qū)都市”。堅(jiān)持高水平規(guī)劃，著力構(gòu)建“三心六片”的城市空間格局。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，著力推動(dòng)一批市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目成為精品建筑和品質(zhì)工程。堅(jiān)持高品位管理，精心打造好路燈、井蓋、路牙石、道路護(hù)欄等城市小品、城市家具。聚焦中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化行政文化中心區(qū)的服務(wù)能級(jí)和綜合環(huán)境，提升鴻福路、東莞大道的功能品質(zhì)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)南城國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分彰顯“半城山色半城水、一脈三江莞邑香”的山水莞邑特色。聚焦“三大沿線(xiàn)”綜合整治，完成廣深高速沿線(xiàn)建筑外立面改造和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)景觀改造，啟動(dòng)廣深港高鐵、廣深鐵路沿線(xiàn)“臟亂差”問(wèn)題整治，更好地展示東莞城市形象。

二、堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)

把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，大力推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|莞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為集群優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

積極構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)5G商業(yè)化應(yīng)用趨勢(shì)，加快“芯屏機(jī)核”等關(guān)鍵技術(shù)突破，提升智能手機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)全市培育出若干個(gè)千億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，各鎮(zhèn)街形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科研資源和高新技術(shù)項(xiàng)目。結(jié)合城市更新，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局，支持大型零售龍頭企業(yè)在莞設(shè)立法人公司或結(jié)算中心，加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、連鎖商業(yè)，做強(qiáng)做旺商圈消費(fèi)。用好虎門(mén)港綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策紅利，大力發(fā)展保稅進(jìn)口、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新模式。“一企一策”支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極籌建信用保險(xiǎn)公司。緊抓證券發(fā)行注冊(cè)制試點(diǎn)政策機(jī)遇，打造更多的上市企業(yè)。

積極推動(dòng)重特大項(xiàng)目招引和落地建設(shè)。進(jìn)一步理順市鎮(zhèn)招商體制，建立一體化專(zhuān)職招商隊(duì)伍，梳理細(xì)化招商目錄，出臺(tái)招商引資實(shí)施細(xì)則，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、大型央企、大型民企和戰(zhàn)略性新興企業(yè)等目標(biāo)，著力引進(jìn)一批幾十億、上百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)5億元以上的洽談項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）引進(jìn)2至3個(gè)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年引進(jìn)超億元內(nèi)資項(xiàng)目130宗，超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目100宗。開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)“解難題、促開(kāi)工”攻堅(jiān)活動(dòng)，每季度集中開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包開(kāi)工和“小圍合”會(huì)商機(jī)制。挑選一批財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)行代建制。強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，切實(shí)提高履約率、開(kāi)工率、資金到位率。大力推動(dòng)新能源電池、正中創(chuàng)新綜合體、歐菲影像等90個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工。完成重大項(xiàng)目投資700億元，力爭(zhēng)750億元。

積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念，深度參與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要支點(diǎn)。推動(dòng)松山湖向先進(jìn)高新區(qū)看齊，強(qiáng)化創(chuàng)新人才聚集、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的核心引領(lǐng)作用，更好地建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，切實(shí)提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育水平。著力開(kāi)展“卡脖子”和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，扶持一批研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省布局。實(shí)施百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，爭(zhēng)取3年打造100家行業(yè)“隱形冠軍”。大力引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極匯聚全球科技創(chuàng)新成果在莞孵化和產(chǎn)業(yè)化。

積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“倍增計(jì)劃”擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步完善政策體系，力促一批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)3年倍增。加快建設(shè)智能制造全生態(tài)鏈，推進(jìn)智能加工裝備國(guó)檢中心建設(shè)，培育250個(gè)以上自動(dòng)化智能化改造應(yīng)用項(xiàng)目，認(rèn)定20個(gè)市首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品，推廣使用莞產(chǎn)先進(jìn)裝備。建立工業(yè)投資和技改投資工作臺(tái)賬，實(shí)行分片包干、分級(jí)督導(dǎo)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)9%。深入推進(jìn)“筑云惠企”工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)100家工業(yè)企業(yè)上云、10家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。深入推進(jìn)珠三角大數(shù)據(jù)綜試區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到53%和39.5%。

三、堅(jiān)決打贏空間拓展攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升集約發(fā)展品質(zhì)

牢固樹(shù)立城市空間集約開(kāi)發(fā)理念，力爭(zhēng)在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題上取得突破，全方位優(yōu)化拓展城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

抓緊形成自然資源管理新格局。深化管理體制改革，理順自然資源保護(hù)、空間統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。建立健全全市建設(shè)密度分區(qū)制度，構(gòu)建疏密有致、適度宜居的城市空間格局。深入推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城融合、連片開(kāi)發(fā)改造，打造產(chǎn)業(yè)新城升級(jí)版。完善地下空間使用權(quán)設(shè)定和流轉(zhuǎn)政策，開(kāi)展空中連廊建設(shè)研究，提高空間利用效率和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)查破壞林業(yè)、違法用海等行為。

抓緊實(shí)施土地收儲(chǔ)整備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。研究出臺(tái)政策有效破解土地權(quán)屬和利益問(wèn)題，推動(dòng)統(tǒng)籌式、聯(lián)動(dòng)式開(kāi)發(fā)。發(fā)揮政府逆周期調(diào)節(jié)作用，制定規(guī)劃、收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的三年滾動(dòng)計(jì)劃，完善全市土地收儲(chǔ)整備工作機(jī)制。探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥督導(dǎo)制度和分片包干制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）土地收儲(chǔ)的督促考評(píng)。市級(jí)收儲(chǔ)土地1000畝以上，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）力爭(zhēng)收儲(chǔ)一片500畝以上、整備兩片500-1000畝的土地，其中，臨深片每個(gè)鎮(zhèn)整備1-2片1000畝左右的土地。大力推進(jìn)閑置土地清查整改，盤(pán)活存量土地8000畝。大力抓好在庫(kù)儲(chǔ)備土地使用規(guī)劃，科學(xué)制定土地供應(yīng)出讓計(jì)劃。研究以信托方式整合多方權(quán)益，提升土地收儲(chǔ)整備效率。

抓緊實(shí)施城市更新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完成市鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施細(xì)則，率先在廣深高速沿線(xiàn)、臨深片區(qū)啟動(dòng)一批工改M0項(xiàng)目。出臺(tái)TOD范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目利益共享機(jī)制，推進(jìn)東莞火車(chē)站、虎門(mén)高鐵站等TOD、TID開(kāi)發(fā)，打造一批標(biāo)志性更新片區(qū)和項(xiàng)目。支持企業(yè)或業(yè)主提高工業(yè)用地容積率，補(bǔ)齊老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等設(shè)施短板，進(jìn)一步完善公共配套。加強(qiáng)相關(guān)政策宣講，吸引更多社會(huì)力量與資源參與，爭(zhēng)取各類(lèi)險(xiǎn)資以股權(quán)、債權(quán)等形式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)更新單元建設(shè)，力爭(zhēng)拉動(dòng)固投400億元以上。

抓緊實(shí)施“兩違”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊盯治理違建2700萬(wàn)平方米的目標(biāo)，出臺(tái)違法建設(shè)治理方案，強(qiáng)化屬地網(wǎng)格化巡查、交叉檢查等機(jī)制，強(qiáng)力拆除一批頂風(fēng)作案、影響惡劣的違建。全面摸清歷史遺留違法建筑底數(shù)，出臺(tái)違建分類(lèi)處理辦法，以科學(xué)處置公共配套類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史違建為突破口，逐步消化存量違建，確保實(shí)現(xiàn)“零增量”、“減存量”。

四、堅(jiān)決打贏對(duì)企服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升營(yíng)商環(huán)境品質(zhì)

堅(jiān)持把企業(yè)家作為城市最寶貴、最稀缺的資源，全面落實(shí)中央和省有關(guān)減稅降費(fèi)、扶持小微企業(yè)等系列部署，全力以赴為廣大企業(yè)營(yíng)造最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、提供最舒心的服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好莞商的“貼心娘家”、當(dāng)好企業(yè)的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

切實(shí)在實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)50條”方面取得明顯成效。加快出臺(tái)配套細(xì)則，構(gòu)建“1+N”政策體系，加大宣傳和輔導(dǎo)力度，打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。完善扶持非公經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將“倍增計(jì)劃”服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)展為全市企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，覆蓋企業(yè)從原來(lái)的280多家提升到超過(guò)1萬(wàn)家。推行重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)官，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，定期面對(duì)面協(xié)商問(wèn)題，提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。組織“百會(huì)萬(wàn)企”評(píng)議營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，努力把東莞打造為服務(wù)效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。

切實(shí)在扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)方面取得明顯成效。建立國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，大力推動(dòng)“莞貨全球行”，支持企業(yè)在海外建立品牌展銷(xiāo)中心，加快打造華南工業(yè)展覽之都。常態(tài)化開(kāi)展促消費(fèi)行動(dòng)，整合實(shí)體商超、住宿餐飲、電商平臺(tái)等資源，擴(kuò)大莞貨采購(gòu)和推售力度。全面參與“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地，拓展東莞港國(guó)際航線(xiàn)，做強(qiáng)外貿(mào)郵路通道。抓好兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。

切實(shí)在解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題方面取得明顯成效。開(kāi)展土地歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、分類(lèi)處理”原則，健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，一宗一件予以妥善解決。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，修訂歷史遺留違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案，推動(dòng)符合條件的建筑申辦不動(dòng)產(chǎn)登記。開(kāi)展工廠周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，完善公共配套設(shè)施，加強(qiáng)治安管理，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。

切實(shí)在營(yíng)造尊崇優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家氛圍方面取得明顯成效。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入挖掘和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家表彰活動(dòng)，展播優(yōu)秀企業(yè)家事跡。實(shí)施面向新生代企業(yè)家的“接力工程”。建立企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，落實(shí)企業(yè)高管和高層次人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼等政策，優(yōu)化“倍增卡”功能，讓企業(yè)家和高管人才享受更多優(yōu)惠待遇。

五、堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)文明品質(zhì)

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生取向，以義無(wú)反顧、壯士斷腕的決心，科學(xué)治污、系統(tǒng)治污，全力以赴打贏污染防治這一場(chǎng)硬仗。

努力推動(dòng)?xùn)|莞的水更清。市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦28條重點(diǎn)河涌治理，918名河長(zhǎng)和33名湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)全市所有河湖的水環(huán)境治理和保護(hù)。大力推進(jìn)重污染河涌整治，完成20條黑臭水體整治。大力推進(jìn)茅洲河、石馬河治理，加大現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面完成茅洲河治水工程設(shè)施建設(shè)并發(fā)揮效益，石馬河口斷面、旗嶺斷面污染物指標(biāo)再削減70%。大力提升截污治水能力，開(kāi)展“打通最后一米”工程，新建截污管網(wǎng)1000公里、驗(yàn)收移交通水1000公里、微支管網(wǎng)1500公里。大力開(kāi)展排污口整治，推進(jìn)雨污分流工程。強(qiáng)化海岸線(xiàn)整治修復(fù)。完善飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃。

努力推動(dòng)?xùn)|莞的天更藍(lán)。加快推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)32項(xiàng)強(qiáng)化措施。推進(jìn)自備電廠煤改氣，壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸以上。基本完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。淘汰國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)100%純電動(dòng)化。完成燃?xì)怆姀S及垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治。深入推進(jìn)VOCs綜合整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，實(shí)施在建工地和拆除工程揚(yáng)塵管控措施，推動(dòng)渣土運(yùn)輸車(chē)、垃圾收運(yùn)車(chē)等運(yùn)輸全密閉化、規(guī)范化。單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降5.09%。

努力推動(dòng)?xùn)|莞的城更美。推廣彩色林建設(shè)，打造多層次、多樹(shù)種、多色彩的城市綠化景觀。推進(jìn)銀瓶山森林公園三期、東莞植物園工程（二期）等建設(shè)，完成華陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收，爭(zhēng)取創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)3個(gè)，撫育森林1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)固體廢物處理處置，編制工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，啟動(dòng)污水處理廠污泥處置設(shè)施擴(kuò)建工程，建成市區(qū)有機(jī)資源再生利用一期工程、麻涌餐廚垃圾處理廠（二期），推動(dòng)立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土地污染狀況調(diào)查，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄制度。落實(shí)耕地“三位一體”綜合保護(hù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，保障糧食生產(chǎn)安全。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

六、堅(jiān)決打贏城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)

把高品質(zhì)作為孜孜不倦的追求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流城市，以“匠心精神”和“繡花功夫”加強(qiáng)城市管理，努力提升城市的品位和內(nèi)涵，持續(xù)增強(qiáng)城市的人性化和舒適度。

進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施“行走東莞”計(jì)劃，由市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以巡查抽查的方式，建立不分時(shí)段、不打招呼、直奔一線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展“地毯式”巡查督導(dǎo)，做到問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)反饋、即時(shí)整改落實(shí)。實(shí)施“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新建、改造升級(jí)1000座公廁，落實(shí)“所長(zhǎng)制”，全面提升加油站、商場(chǎng)、農(nóng)村、餐館等場(chǎng)所廁所保潔水平。實(shí)施“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、生活噪音等的綜合執(zhí)法，解決背街小巷的環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化問(wèn)題，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，力爭(zhēng)6月底前完成20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整改任務(wù)。實(shí)施“點(diǎn)睛亮景”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓緊推進(jìn)中心廣場(chǎng)、東莞大道、環(huán)莞快速路等區(qū)域綠化景觀提升、城市燈光工程，打造東莞“十里迎賓景觀帶”。實(shí)施“一鎮(zhèn)一公園、一村一景點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成第一批50個(gè)項(xiàng)目和21個(gè)街頭小景。實(shí)行“大城管”精細(xì)化管理，將國(guó)省道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和砂場(chǎng)管理等納入考核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”與公安視頻等的全面對(duì)接。編制海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，完成20個(gè)易澇點(diǎn)整治。

進(jìn)一步提升城市擁堵治理水平。深入開(kāi)展品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、交通秩序整治、停車(chē)管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)、魅力慢行提升等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。研究緩解東莞大道鴻福路口、幾大學(xué)校周邊、松山湖大道中醫(yī)院路段、虎崗高速和龍大高速交織路段等重點(diǎn)路段擁堵問(wèn)題。春節(jié)前完成第二批34個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)治理，梳理開(kāi)展第三批擁堵節(jié)點(diǎn)治理。力爭(zhēng)擁堵問(wèn)題年內(nèi)有較明顯改善。

進(jìn)一步提升公共安全水平。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊入室盜竊、車(chē)內(nèi)財(cái)物盜竊、扒竊詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”。完善“二標(biāo)四實(shí)”數(shù)據(jù)采集更新長(zhǎng)效機(jī)制，加快打造“科技護(hù)城墻”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防管控，進(jìn)一步提升群眾安全感。加強(qiáng)“智網(wǎng)工程”隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，逐步完善推廣至社會(huì)治理全領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，抓好?；返刃袠I(yè)監(jiān)管，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。開(kāi)展“打通生命通道”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查治理“三小場(chǎng)所”、出租屋等消防安全隱患，確保村（社區(qū)）兼職消防隊(duì)人員和裝備配備100%達(dá)標(biāo)。優(yōu)化應(yīng)急管理體制，建設(shè)應(yīng)急綜合平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全災(zāi)種的全流程、全方位管理。深入推進(jìn)信訪制度改革，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

七、堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升鎮(zhèn)村發(fā)展品質(zhì)

圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面，突出具體項(xiàng)目，注重重點(diǎn)突破，努力形成與城市相得益彰的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

著力推動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。完善鎮(zhèn)村項(xiàng)目引進(jìn)利益共享機(jī)制，實(shí)行資金池競(jìng)爭(zhēng)性分配，落實(shí)好用地傾斜、交通路網(wǎng)優(yōu)化、債務(wù)化解等支持政策，力爭(zhēng)8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)GDP增速快于全市。實(shí)施次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）創(chuàng)收能力鞏固提升行動(dòng)，力爭(zhēng)70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性純收入增速快于全市。

著力推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)廠房改造提升。全面摸清鎮(zhèn)村工業(yè)廠房底數(shù)，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)。研究出臺(tái)鎮(zhèn)村工業(yè)廠房分類(lèi)改造、土地置換、資金扶持、收益分配等政策，支持鎮(zhèn)村集體回購(gòu)廠房。設(shè)立改造專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)村組集體通過(guò)自行改造、單一主體掛牌招商等形式，開(kāi)展舊廠房連片改造。實(shí)施工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，治理“二手房東”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)街整合盤(pán)活廠房資源20萬(wàn)平方米以上，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的低成本空間。

著力推動(dòng)魅力小城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化魅力小城建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進(jìn)萬(wàn)江龍灣等10個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，完成南城水濂景觀路等28條示范道路提升。出臺(tái)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。全方位推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善道路照明、停車(chē)線(xiàn)、綠化等配套，清理衛(wèi)生死角，八成村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。抓好美麗幸福村居建設(shè)，力爭(zhēng)完成第一批3個(gè)特色連片示范項(xiàng)目。

八、堅(jiān)決打贏公共服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升民生保障品質(zhì)

把廣大群眾視為父老鄉(xiāng)親兄弟姐妹，堅(jiān)持把老百姓擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓東莞這座城市更有溫度、老百姓的幸福更有質(zhì)感。

深切關(guān)注民生民情。對(duì)貧困人口、失獨(dú)家庭、特殊兒童等弱勢(shì)群體的生活狀況給予更多關(guān)注和幫助。抓好救助管理站二期建設(shè)，調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展困難家庭重特大疾病“二次救助”，建立失能人員長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，健全特困供養(yǎng)人員護(hù)理機(jī)制，探索加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底性社工服務(wù)。實(shí)施“一降兩升三配套”社保工程，完善全方位醫(yī)保體系。探索建立搜集、處理、反饋民生訴求機(jī)制，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取、解決群眾利益訴求，對(duì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間摸底調(diào)研，第一時(shí)間拿出解決措施，打造“民生大莞家”品牌。

大力補(bǔ)齊“五個(gè)位”民生短板。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校供給，新建擴(kuò)建公辦中小學(xué)（幼兒園）85所，完成13所。新提供隨遷子女義務(wù)教育公辦和補(bǔ)貼學(xué)位16萬(wàn)個(gè)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、公園等停車(chē)難區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批立體車(chē)庫(kù)，新增一批停車(chē)位，緩解“停車(chē)難”。加快區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。新增病床位1640張以上，市人民醫(yī)院腫瘤中心和市兒童醫(yī)院新住院大樓投入使用。新建改建養(yǎng)老院3所，新增養(yǎng)老床位500張以上，推廣南城篁村“4050”家庭婦女組建居家養(yǎng)老隊(duì)做法，推進(jìn)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)，為60歲以上戶(hù)籍老人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)。加快高技能公共實(shí)訓(xùn)分基地建設(shè)，開(kāi)展粵菜師傅等培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。

大力提升教育衛(wèi)生水平。加快籌建3所高標(biāo)準(zhǔn)未來(lái)學(xué)校，組建教育集團(tuán)15個(gè)。探索出臺(tái)政策，激發(fā)校長(zhǎng)和一線(xiàn)教師積極性。制定民辦教育“1+N”政策。擴(kuò)充公益普惠性學(xué)前教育資源。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培育模式。擴(kuò)大東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)東莞理工學(xué)院國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。抓好市和片區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)。實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，全面取消耗材加成。加快社衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省高水平醫(yī)院。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢。

大力提升市民對(duì)東莞的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感。著力營(yíng)造濃厚文化氛圍，實(shí)施“基層文化百村示范工程”，完善圖書(shū)館、文化館總分館體系，組織慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，辦好志交會(huì)、漫博會(huì)和文采會(huì)，加快建設(shè)文化名城。著力豐富文體活動(dòng)，謀劃建設(shè)一批高水平的文體項(xiàng)目，辦好籃球世界杯（東莞賽區(qū)）、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事，推動(dòng)公共體育設(shè)施100%開(kāi)放，更好地滿(mǎn)足市民群眾特別是年輕人的需求。著力完善商旅配套設(shè)施，建設(shè)一批高檔次的酒店、民宿。著力發(fā)展全域旅游，充分利用好文物古跡和紅色文化資源，抓好水鄉(xiāng)道滘特色小鎮(zhèn)、謝崗銀瓶湖濕地公園、塘廈文旅綜合項(xiàng)目等建設(shè)，打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村游景點(diǎn)。

大力推進(jìn)對(duì)口支援和幫扶工作。高質(zhì)量完成第八批援疆工作，推動(dòng)兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園三期40萬(wàn)錠紡織項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好巴宜區(qū)11個(gè)援藏項(xiàng)目驗(yàn)收工作。推動(dòng)昭通3個(gè)區(qū)縣脫貧出列。與牡丹江市加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等合作。做大做強(qiáng)韶關(guān)“2+10”園區(qū)平臺(tái)，力爭(zhēng)三年引進(jìn)投資1000億元。抓好對(duì)韶關(guān)、揭陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，進(jìn)一步加強(qiáng)駐村力量，財(cái)政到村引導(dǎo)資金增加50%。

大力推動(dòng)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。辦好十件民生實(shí)事。加強(qiáng)退役軍人管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好全國(guó)雙擁模范城中期迎檢，打造“軍民融合創(chuàng)新示范基地”。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)住房困難群眾的保障力度，完善公租房分配、租賃補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面。健全扶持機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與基層治理。辦好科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

九、堅(jiān)決打贏政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升行政效能品質(zhì)

以打造廉潔高效人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，全面優(yōu)化對(duì)東莞企業(yè)、東莞企業(yè)家、東莞市民的各項(xiàng)服務(wù)，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作馬上就辦、盡快上馬、辦就辦好，不斷提升全市政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)?xùn)|莞成為珠三角乃至全國(guó)行政效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的城市之一。

全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，強(qiáng)化黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不折不扣地將上級(jí)和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法全面正確履行政府職能，提高政府立法質(zhì)量和規(guī)范性文件管理水平。完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真傾聽(tīng)民意，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行行政執(zhí)法公示，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

全面提升行政服務(wù)效率。按照上級(jí)部署深化機(jī)構(gòu)改革，加快完成編制劃轉(zhuǎn)、部門(mén)“三定”等工作。深化鎮(zhèn)街（園區(qū)）行政管理體制改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整梳理規(guī)范下放事權(quán)。推動(dòng)審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中。推廣應(yīng)用莞家政務(wù)便民自助終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全過(guò)程流轉(zhuǎn)。完善市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，全面啟動(dòng)“數(shù)字政府”和“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，打造“慧治名城”。

全面筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)查各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈回潮。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等的監(jiān)管，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。

全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。注重運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、集中整治、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式，完善好定期通報(bào)、末位約談、第三方評(píng)價(jià)等機(jī)制，強(qiáng)力倒逼工作落實(shí)。建立鎮(zhèn)街問(wèn)題收集、反饋和解決機(jī)制。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村基層干部抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商的能力和水平，大力整治不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。切實(shí)抓好年度任務(wù)分解和細(xì)化落實(shí)，確保全年發(fā)展目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

各位代表！風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共東莞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的進(jìn)取心，以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的精氣神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，共同譜寫(xiě)東莞高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

名詞注解：

“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入?！?”是指扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局；八是加快文化強(qiáng)省建設(shè)；九是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

五大新興領(lǐng)域和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等五大領(lǐng)域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能終端、工業(yè)機(jī)器人、高端智能制造裝備、先進(jìn)材料、新能源汽車(chē)、高性能電池、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

一核三帶十區(qū)：“一核”指松山湖高新區(qū)，“三帶”指西部高端高新產(chǎn)業(yè)帶、中部創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)帶、東部智能制造產(chǎn)業(yè)帶，“十區(qū)”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)，是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

小升規(guī)：指規(guī)模以下小微企業(yè)（即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下的企業(yè)）升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

PCT：Patent Cooperation Treaty，指《專(zhuān)利合作條約》。

工改M0：利用“三舊”資源（舊城、舊村、舊廠房）建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目。

一平臺(tái)、三工程：指構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管三大工程。

對(duì)口幫扶韶關(guān)十大行動(dòng)計(jì)劃：指深化改革、政務(wù)政風(fēng)、干部培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)旅游、優(yōu)質(zhì)人力資源對(duì)接行動(dòng)，以及教育、醫(yī)療、文化精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。

VOCs：揮發(fā)性有機(jī)物的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，是生成臭氧（O₃）和細(xì)顆粒物（PM_2.5）二次污染物的重要前體物。

“三清理”、“三拆除”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。

三降三升：指命案數(shù)、兩搶數(shù)、立案數(shù)下降，刑事拘留數(shù)、批準(zhǔn)逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)上升。

二標(biāo)四實(shí)：指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

安全生產(chǎn)“四個(gè)全覆蓋”：指安全生產(chǎn)巡查全覆蓋、整改全覆蓋、責(zé)任全覆蓋、保障全覆蓋。

消防安全“個(gè)十百千萬(wàn)”工程：“個(gè)”指開(kāi)展省、市兩級(jí)政府掛牌督辦的3個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)鎮(zhèn)街整治；“十”指開(kāi)展三小場(chǎng)所、出租屋、“分租式”廠房、高層建筑等10個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理；“百”指對(duì)火災(zāi)起數(shù)排名靠前的100個(gè)村（社區(qū)）掛牌督辦整治；“千”指提升全市2231家消防安全重點(diǎn)單位微型站的建設(shè)質(zhì)量；“萬(wàn)”指建設(shè)10000個(gè)微型消防宣傳教育體驗(yàn)點(diǎn)。

五縱四橫六連：指我市規(guī)劃建設(shè)的以高速路為主的公路網(wǎng)主框架。“五縱”指沿江高速、廣深高速、增莞深高速、從莞高速、博深高速；“四橫”指莞番高速、深茂鐵路公鐵兩用通道和虎崗高速、龍林高速—從莞高速龍林支線(xiàn)、深圳外環(huán)高速；“六連”指龍大高速、清平高速、蓮花山通道、虎門(mén)港支線(xiàn)、虎門(mén)大橋、新派高速。

一心兩軸三片區(qū)：指中心城區(qū)城市品質(zhì)提升的重點(diǎn)地區(qū)。其中，“一心”指市區(qū)行政文化中心，“兩軸”指東莞大道時(shí)代發(fā)展軸和鴻福路山水文化軸，“三片區(qū)”指南城國(guó)際商務(wù)區(qū)、三江六岸歷史文化區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)。

三江六岸：指中心片區(qū)內(nèi)以東江南支流、汾溪河、東莞水道三條水系為依托的濱水空間。

TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)。

TID：Transport-Integrated-Development。即軌道交通站場(chǎng)綜合體。

“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程：指從2019年起，用3年時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)國(guó)際一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，選拔100名博士專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，引進(jìn)培養(yǎng)1000名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，引進(jìn)培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱(chēng)的創(chuàng)新人才，推動(dòng)100萬(wàn)人提升學(xué)歷技能素質(zhì)。

擁堵治理11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指交通擁堵整治、品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、停車(chē)管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)、貨運(yùn)物流精細(xì)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)監(jiān)管、魅力慢行系統(tǒng)建設(shè)、安全行車(chē)禮讓行人、交通秩序整治、客運(yùn)市場(chǎng)治理共11項(xiàng)行動(dòng)。

一降兩升三配套：“一降”指降低企業(yè)社保成本；“兩升”指提升異地就醫(yī)結(jié)算水平，提升“智慧社?！苯ㄔO(shè)水平；“三配套”指出臺(tái)醫(yī)聯(lián)體社保結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保支付、日間手術(shù)等配套政策。

養(yǎng)老“大配餐”：指向純老、獨(dú)居、孤寡、高齡、計(jì)劃生育特扶、失能老人等特殊困難老年人提供助餐配餐服務(wù)。

點(diǎn)擊查看解讀：動(dòng)畫(huà)視頻丨3分鐘解讀2019年?yáng)|莞政府工作報(bào)告