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東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市地下水資源保護(hù)管理規(guī)定》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市地下水資源保護(hù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ???????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年5月29日

東莞市地下水資源保護(hù)管理規(guī)定

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第一章? 總則

第一條 ?為加強(qiáng)地下水資源管理，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用地下水資源，防治水污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對地下水資源的勘探、開采、利用、保護(hù)和管理，適用于本規(guī)定。本規(guī)定所稱地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地?zé)崴?、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。

第三條? 地下水資源屬國家所有，不因其所依附的土地使用權(quán)不同而改變。依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

第四條? 開采利用地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循地表與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、開源與節(jié)流相結(jié)合、合理開發(fā)、有償使用、防止污染的原則。開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。

第五條? 市水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等有關(guān)工作。

第六條? 任何單位和個(gè)人有保護(hù)和節(jié)約地下水資源的義務(wù)，有檢舉違法開采、破壞和污染地下水資源的權(quán)利。

第二章 地下水開發(fā)利用

第七條? 利用取水工程或者設(shè)施直接從地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局申請領(lǐng)取取水許可證。

家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。

第八條? 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由市水務(wù)局會同市自然資源局等部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條? 按照我市的取水許可審批下放權(quán)限，我市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要按照合理開發(fā)利用、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對地下水取水戶加強(qiáng)監(jiān)督管理、做好保護(hù)地下水資源和防治地下水污染的工作。

第十條? 在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第十一條? 取得地下水取水許可證的單位和個(gè)人，必須建立健全取水戶檔案，包括取、退水監(jiān)測結(jié)果，以備檢查。

第十二條? 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。

第三章? 地下水保護(hù)

第十三條? 禁止任何單位和個(gè)人以任何方式污染地下水資源。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第十四條? 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四章 法律責(zé)任

第十五條? 市、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證；

（二）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（四）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（五）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（六）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第十六條? 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰。

第十七條? 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，造成地下水污染的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第十八條? 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定處罰。

第十九條? 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定處罰。

第二十條? 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定處罰。

第二十一條? 有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定處罰。

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取用水情況；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第二十二條? 未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處罰。

第二十三條? 取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第二十四條? 偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定處罰。

第五章? 附則

第二十五條? 本規(guī)定由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條? 本規(guī)定自2019年5月30日起施行，有效期至2024年5月29日。

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