東府〔2019〕38號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市節(jié)約

用水管理規(guī)定》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ??????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年5月8日

東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定

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第一章??? 總則

第一條? 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。

第三條? 本市實(shí)行節(jié)約用水，鼓勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

第四條? 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。

第五條? 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市節(jié)約用水工作。

市發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水管理工作。

第六條? 各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育，提高群眾節(jié)約用水意識(shí)。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計(jì)劃，定期開(kāi)展節(jié)約用水的公益宣傳活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。

第七條? 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)約用水管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

在節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二章??? 取用水管理

第八條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則。

第九條? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與本市水資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。鼓勵(lì)、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第十條? 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省確定的流域水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量，制定本市年度園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須服從。

第十一條? 對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

第十二條? 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。市水行政主管部門要依照本市年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議（每年一月至十二月），按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門同意。

第十三條? 除《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，取水單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電外，超計(jì)劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi)：超計(jì)劃或者超定額取水不足20%的部分，加收1倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額取水20%以上不足40%的部分，加收2倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃或者超定額取水百分之40%以上的部分，加收3倍水資源費(fèi)。

第十四條? 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，以改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第十五條? 對(duì)居民生活用水戶實(shí)行定額用水管理，實(shí)施階梯水價(jià)制度，具體辦法按市價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 對(duì)單位用水戶實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額（超計(jì)劃）用水的部分需繳納超定額（超計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用。超定額（超計(jì)劃）20％（含）以內(nèi)的水量加價(jià)100%；超定額（超計(jì)劃）20%以上40%（含）以下的水量加價(jià)150%；超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量加價(jià)250%。

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化加價(jià)制度，凡經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定并公布的市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)和協(xié)同倍增企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為50%、100%、150%。

對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。

超定額（超計(jì)劃）累計(jì)加價(jià)為各類別自來(lái)水基本水價(jià)，不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、二次加壓費(fèi)用和各種附加。

第十七條? 使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量5千立方米及以上的非農(nóng)業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位，并列入重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄。重點(diǎn)用水單位應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全用水制度和工作機(jī)制，制定節(jié)水目標(biāo)，落實(shí)節(jié)水措施，定期向市水行政主管部門報(bào)送用水情況。

第十八條? 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）要求，加強(qiáng)用水計(jì)量器具配備和管理，確保次級(jí)用水單元和主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)用水單位應(yīng)定期對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)送市水行政主管部門。

月均用水量10萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試；月均用水量5千立方米以上、10萬(wàn)立方米以下的重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)每6年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試；鼓勵(lì)月均用水量不足5千立方米的用水單位開(kāi)展水平衡測(cè)試。

申請(qǐng)認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計(jì)劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開(kāi)展水平衡測(cè)試。

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第三章??? 節(jié)水措施

第十九條? 各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第二十條? 市價(jià)格主管部門應(yīng)建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)形成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

第二十一條? 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。

第二十二條? 市工業(yè)和信息化部門大力推廣使用工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具。

企業(yè)單位不得生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，配備和使用經(jīng)檢定合格的用水計(jì)量器具，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃；加強(qiáng)節(jié)水管理和用水計(jì)量管理，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制，建立水耗統(tǒng)計(jì)和用水狀況分析制度。

第二十三條? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)、銷售方面實(shí)施節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行查處；對(duì)列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計(jì)量器具，以及列入《中華人民共和國(guó)實(shí)施水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品依法進(jìn)行專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理。

第二十四條? 園林綠化、生態(tài)景觀以及城市道路清掃等市政用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表并采用噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水方式，提高用水效率。鼓勵(lì)和支持使用再生水，在有條件使用再生水的區(qū)域，限制或者禁止將自來(lái)水作為園林綠化、景觀用水和城市道路清掃使用。

第二十五條? 消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防用水的管理，任何單位和個(gè)人不得擅自使用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，應(yīng)當(dāng)先征得供水企業(yè)和消防部門同意。

第二十六條? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進(jìn)種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)約用水型農(nóng)業(yè)。

第二十七條? 餐飲、娛樂(lè)、賓館、洗浴業(yè)、游泳場(chǎng)館和洗車行業(yè)等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水產(chǎn)品。

第二十八條? 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家規(guī)定，依法排放污染物，鼓勵(lì)、督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用，以提高水的重復(fù)利用率。

第二十九條? 供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

第三十條? 供水企業(yè)供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)，有兩種或以上用水性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)不同用水性質(zhì)分別安裝用水計(jì)量器具。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計(jì)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的水表、流量計(jì)，不得安裝使用。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市價(jià)格主管部門制定的用水分類分表計(jì)量收費(fèi)，未分表計(jì)量的可從高適用水價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制不宜分表計(jì)量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計(jì)價(jià)收費(fèi)。

第三十一條? 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量器具，保證計(jì)量器具的正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。用于貿(mào)易結(jié)算的水表、流量計(jì)，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第三十二條? 用水單位在生產(chǎn)用水過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進(jìn)工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低水的消耗量。生活用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)水型用水器具。

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第四章??? 法律責(zé)任

第三十三條? 違反本規(guī)定有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條? 有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第五章??? 附則

第三十五條? 取水單位和個(gè)人是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人。

居民生活用水戶是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用戶。

單位用水戶是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中使用公共供水管網(wǎng)供水發(fā)生用水行為的非居民用水戶。

第三十六條? 本規(guī)定由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條? 本規(guī)定自2019年5月15日起施行，有效期 至2024年5月14日。

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