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東府〔2019〕20號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市城市道路

占用、挖掘管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市城市道路占用、挖掘管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ???????????????????????????東莞市人民政府

????????????????????????? ?????2019年3月6日

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東莞市城市道路占用、挖掘管理辦法

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第一章 總 則

第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范城市道路占用、挖掘管理，保證城市道路完好、安全和暢通，改善城市面貌，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱城市道路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁，包括其聲屏障、標(biāo)志牌、分隔帶、護(hù)欄、隔離墩、涵洞、邊溝、排水溝、截水溝、檢查井、雨水口等附屬設(shè)施。

國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路不屬于本辦法所稱的城市道路。

第三條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)占用、挖掘城市道路的管理。

第四條? 市城市管理和綜合執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理工作；各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）城市管理和綜合執(zhí)法部門在市城市管理和綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)下，依照市政府事權(quán)下放的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理，通過東莞市政府信息公開目錄系統(tǒng)、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局官網(wǎng)等平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布占用、挖掘城市道路信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門、水務(wù)部門、城建工程管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路的占用、挖掘管理工作。

第五條? 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門及公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，不得擅自占用、挖掘；任何單位和個(gè)人不得占用城市道路作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)行人、交通和市容環(huán)境的影響。

第六條? 經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門核發(fā)《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》或《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類許可證》，申請(qǐng)人必須在占用、挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》或《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類許可證》以及審批項(xiàng)目信息公示牌（包括工程名稱、施工地點(diǎn)、建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、施工日期、監(jiān)督投訴單位），按照有關(guān)規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋圍蔽，落實(shí)安全文明施工措施。

第七條? 占用、挖掘期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

第八條? 市城市基礎(chǔ)設(shè)施類重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需占用、挖掘城市道路的，納入“綠色通道”審批。

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第二章 關(guān)于臨時(shí)占用城市道路的規(guī)定

第九條? 任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，填寫《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請(qǐng)表》，并提交如下相關(guān)材料：

（一）《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)事由、位置、規(guī)格、起止時(shí)間、現(xiàn)狀情況等內(nèi)容；

（三）承諾書，包括承諾按批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施、占用期內(nèi)不損壞市政公用設(shè)施、占用期滿及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)場(chǎng)地原狀等內(nèi)容；

（四）占用城市道路的相關(guān)圖紙，包括區(qū)位圖、平面圖、效果圖等；涉及城市道路橋梁橋區(qū)的，還需提供橋區(qū)部分的實(shí)施方案，包括實(shí)施方式、申請(qǐng)期限、平面示意圖等；

（五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明文件；

（六）臨時(shí)占用城市道路搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，還需提供主管部門的批準(zhǔn)文件；

（七）公安交通管理部門的審核意見；

（八）需臨時(shí)占用城市綠化用地的，還需提供占用城市綠地的現(xiàn)狀彩色照片以及占用城市綠地的平面圖。

第十條 ?臨時(shí)占用城市道路的期限原則上不得超過3個(gè)月。

第十一條? 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》的標(biāo)牌懸掛在占路范圍內(nèi)的顯眼處；

（二）按批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和用途占用城市道路；

（三）在占用城市道路范圍內(nèi)堆放物料的，應(yīng)設(shè)置安全圍護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志，保持路面暢通；

（四）不得建筑有固定基礎(chǔ)的永久性、半永久性建（構(gòu)）筑物；

（五）不得遮擋路燈、交通信號(hào)、交通標(biāo)志；

（六）不得損壞、騎壓、占用各類地下管線的井、蓋及消防設(shè)施，不得堵塞消防通道；

（九）臨時(shí)占用期滿應(yīng)及時(shí)清除占用城市道路堆放的物料，恢復(fù)城市道路的原狀；

（十）不得損壞占用的城市道路及其設(shè)施；

（十一）原則上要求平行道路方向占用，避免垂直道路占用，并留有足夠空間給予通行；

（十二）遵守法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得在占用城市道路期間擅自改變占用城市道路的用途，違反批準(zhǔn)的用途占用城市道路的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

第十二條? 臨時(shí)占用城市道路期間造成城市道路及其設(shè)施損壞的，占用城市道路的單位或個(gè)人應(yīng)予以賠償或修復(fù)。

第十三條? 臨時(shí)占用城市道路期滿需延期的，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在占用期滿前，持《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》向原審批部門提出延期占用城市道路申請(qǐng)。

延期占用城市道路的期限不得超過1個(gè)月，市政施工和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

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第三章 關(guān)于挖掘城市道路的規(guī)定

第十四條? ?需挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，填寫《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類審批申請(qǐng)表》并提交下列材料：

（一）《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類審批申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)書，需說明申請(qǐng)的原因、具體位置、面積以及申請(qǐng)時(shí)限等；

（三）設(shè)計(jì)圖紙，包括區(qū)位圖、平面圖、立面圖、構(gòu)造圖等；

（四）施工單位及設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書正本或副本；

（五）項(xiàng)目合同；

（六）施工組織設(shè)計(jì)文件；

（七）安全文明施工承諾書；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線物探資料，包括平面圖、橫截面圖、縱刨面圖及成果報(bào)告等；

（九）公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審核意見；

（十）開挖范圍包含城市綠化用地的，還需提供申請(qǐng)臨時(shí)占用的城市綠地的現(xiàn)狀彩色照片及平面圖；

（十一）開挖范圍涉及城市橋梁橋區(qū)的，還需提供工程涉及橋區(qū)范圍的實(shí)施方案（包括實(shí)施方式、申請(qǐng)期限、平面示意圖等）、施工組織設(shè)計(jì)文件（包括明確開挖深度，現(xiàn)狀橋下凈空、橋底開挖方式、完工后橋下凈空、對(duì)橋梁的保護(hù)措施等）；

（十二）新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程（因施工需要設(shè)置的臨時(shí)管線及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要設(shè)置的越野管線除外），還需提供自然資源部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的，城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行道路挖掘行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條? 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘。挖掘城市道路需移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按照城市管理和綜合執(zhí)法部門有關(guān)規(guī)定流程辦理變更審批手續(xù)。

第十六條? 埋設(shè)在城市道路下的市政、供水、供電、燃?xì)?、通訊等管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時(shí)通知城市管理和綜合執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條? 挖掘城市道路應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。

第十八條? 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，開挖前應(yīng)當(dāng)探明和了解地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得擅自移動(dòng)或者損壞既有設(shè)施。因施工造成管線、道路附屬設(shè)施等既有設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位修復(fù)，并承擔(dān)賠償責(zé)任和有關(guān)的修復(fù)費(fèi)用。

第十九條? 在城市主、次干道挖掘施工的，應(yīng)避開交通繁忙期間進(jìn)行；橫跨城市主次干道、支路以及路口挖掘的管線，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用頂管技術(shù)等非開挖方式進(jìn)行；縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行，原則上每段長(zhǎng)度不得超過200米，跨越兩個(gè)城市主干道交叉口，必須挖掘一段，修復(fù)一段，再推進(jìn)一段。

第二十條? 申請(qǐng)人在施工期間發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致人身傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

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第四章 監(jiān)督管理

第二十一條? 任何單位和個(gè)人不得故意刁難、辱罵和毆打市政管理人員，妨礙城市管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十二條? 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條? 城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)加大占用或挖掘城市道路審批監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)未按照批準(zhǔn)的期限占用或挖掘城市道路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)追究賠償責(zé)任。

第二十四條（法律責(zé)任）城市管理和綜合執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)審批的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第五章 附則

第二十五條? 本辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2019年4月1日起施行，有效期至2024年3月31日?！稏|莞市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》（東府令第66號(hào)）同時(shí)廢止。

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