東府〔2020〕17號
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市既有住宅
增設(shè)電梯管理辦法》的通知
?
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?
?
?????????????????????????? 東莞市人民政府
?????????? ????????????????????????2020年2月25日
東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步完善既有住宅的使用功能，提升人民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和我省有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理。
本辦法所稱的既有住宅，是指已建成投入使用的、具有合法權(quán)屬證明的4層及以上或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過9米的多業(yè)主無電梯住宅。
對于村民個人在宅基地上自建的房屋及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法。
第三條? 東莞市既有住宅增設(shè)電梯工作辦公室負責(zé)全市既有住宅增設(shè)電梯的政策制定和宣傳、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等日常工作。
各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）既有住宅增設(shè)電梯協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯管理的組織實施工作。社區(qū)居委會配合所在轄區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的協(xié)調(diào)工作。
第二章? 增設(shè)條件
第四條? 擬增設(shè)電梯的既有住宅的結(jié)構(gòu)承載力應(yīng)當(dāng)滿足房屋正常使用要求和房屋結(jié)構(gòu)安全。
既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)不影響既有住宅的結(jié)構(gòu)安全；符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理、特種設(shè)備、人民防空等法律、法規(guī)的規(guī)定；遵守本市既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)技術(shù)指引要求。
既有住宅增設(shè)電梯項目建筑面積不計入計容建筑面積，免于征收地價，增設(shè)電梯新增部分建筑面積不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，免于辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
第五條? 既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式，按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《廣東省物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條? 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主協(xié)商，并以書面協(xié)議形式對以下事項達成解決方案：
（一）本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見；
（二）與受到增設(shè)電梯直接影響的業(yè)主進行協(xié)商并達成協(xié)議；
（三）增設(shè)電梯項目費用的預(yù)算及其籌集方案；
（四）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案；
（五）確定電梯使用方式及使用管理單位。
第七條? 既有住宅增設(shè)電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：
（一）按照誰受益誰出資以及按照樓層受益大小的原則等因素，由業(yè)主協(xié)商分攤比例后共同出資；
（二）可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住宅專項維修資金、本人及其配偶的住房公積金；
（三）社會投資、政府補貼等其他合法資金來源。
探索以融資租賃等方式，鼓勵社會資本參與既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)管理。
對符合條件的既有住宅增設(shè)電梯項目給予財政補貼，相關(guān)規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局等部門另行制定。
同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護保養(yǎng)分攤等事項達成書面協(xié)議。業(yè)主可借鑒增設(shè)電梯的成功案例，結(jié)合自身小區(qū)的實際情況協(xié)商確定出資比例或出資額；也可參考以下分攤比例約定出資、維護保養(yǎng)等費用的分攤：第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2，第六層1.3，并依次類推出資比例。
第八條? 同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主為增設(shè)電梯的實施主體（即建設(shè)單位），負責(zé)前期組織協(xié)調(diào)、辦理各項審批手續(xù)、工程建設(shè)管理、設(shè)備采購、使用維護等相關(guān)工作。同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主也可以書面委托住宅的原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)或個別業(yè)主等作為實施主體承擔(dān)上述工作。
上述同意增設(shè)電梯的業(yè)主及受委托的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設(shè)單位及特種設(shè)備使用單位的責(zé)任。
第三章? 申請程序
第九條? 既有住宅增設(shè)電梯的申請人按照下列方式確定：
（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以作為申請人。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主代表作為申請人；
（二）業(yè)主可以委托村（居）委會、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等作為申請人。
第十條? 經(jīng)業(yè)主協(xié)商確定申請人并形成增設(shè)電梯書面協(xié)議后，申請人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電力設(shè)計、人防工程設(shè)計和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅增設(shè)電梯建筑設(shè)計方案。
增設(shè)電梯項目涉及單獨建設(shè)的人防工程改造的，申請人應(yīng)委托有相應(yīng)人防工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制人防工程改造方案。涉及重新勘察作業(yè)的，申請人還應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位編制勘察文件。涉及水、電、氣、熱、暖等公共管線改造的，應(yīng)征得相關(guān)管線單位同意。
第十一條? 增設(shè)電梯建筑設(shè)計方案完成編制后，申請人向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出增設(shè)電梯設(shè)計方案公示申請。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在收到申請后3個工作日內(nèi)組織社區(qū)居委會或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)在擬增設(shè)電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置及政府網(wǎng)站公示增設(shè)電梯協(xié)議、建筑設(shè)計方案及意見反饋渠道不少于10日。
第十二條? 公示期間，可能受到影響的利害關(guān)系人對增設(shè)電梯事項有異議的，應(yīng)實名向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出書面反對意見。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）及時將實名制書面反對意見反饋申請人，申請人應(yīng)當(dāng)與提出異議的業(yè)主自行協(xié)商。
經(jīng)自行協(xié)商仍有異議無法達成共識的，申請人可以請求村（居）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等第三方參照城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商有關(guān)文件規(guī)定組織協(xié)商或者調(diào)解，組織協(xié)商或者調(diào)解的第三方出具協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。
第十三條? 經(jīng)第三方協(xié)商或者調(diào)解仍有異議無法達成共識的，申請人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)編制評估報告，對增設(shè)電梯是否對提出異議業(yè)主的權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)性影響進行評估。
經(jīng)評估增設(shè)電梯對提出異議業(yè)主的權(quán)益不產(chǎn)生實質(zhì)性影響，但仍有異議無法達成共識的，申請人可以向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）申請組織申請人及提出異議的業(yè)主，屬地自然資源（含規(guī)劃）、市場監(jiān)督管理及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，工程設(shè)計、施工圖審查及咨詢機構(gòu)等機構(gòu)召開專家論證會，聽取申請人及提出異議的業(yè)主意見，并對評估報告的結(jié)論進行論證。
第十四條? 公示無異議、已妥善處理異議或者經(jīng)評估及專家論證增設(shè)電梯對提出異議業(yè)主的權(quán)益不產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，申請人向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）提出增設(shè)電梯設(shè)計方案聯(lián)合審查申請。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)在7個工作日內(nèi)組織屬地自然資源（含規(guī)劃）部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行聯(lián)合審查，各部門按職責(zé)出具審查意見。
（一）自然資源（含規(guī)劃）部門負責(zé)審核增設(shè)電梯項目是否在原批準(zhǔn)的用地紅線范圍內(nèi)，是否侵占城市道路，是否影響城市規(guī)劃實施；審查建筑設(shè)計方案，一并出具是否同意增設(shè)電梯的意見及對設(shè)計方案的審查意見；
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)審核設(shè)計單位是否已明確擬增設(shè)電梯住宅結(jié)構(gòu)承載力滿足房屋正常使用要求且房屋結(jié)構(gòu)安全，審查增設(shè)電梯項目是否符合技術(shù)指引規(guī)定的消防要求，出具審查意見及是否同意增設(shè)電梯的意見。
各部門出具符合要求的審查意見且對增設(shè)電梯無不同意見的，屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責(zé)對增設(shè)電梯協(xié)議及建筑設(shè)計方案予以登記歸檔。
第十五條? 提出增設(shè)電梯設(shè)計方案聯(lián)合審查申請的，應(yīng)提交以下資料：
（一）東莞市既有住宅增設(shè)電梯申請表；
（二）申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交《營業(yè)執(zhí)照》或《基層群眾自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》復(fù)印件、授權(quán)委托文件；申請人為業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主或業(yè)主代表身份證明文件復(fù)印件；
（三）同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證書（或房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證）復(fù)印件，未進行登記的提交購房合同復(fù)印件；
（四）增設(shè)電梯協(xié)議及建筑設(shè)計方案圖紙（含繪制在1/500比例或以上的現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，應(yīng)包含符合結(jié)構(gòu)安全及滿足消防規(guī)范的說明內(nèi)容）；
（五）經(jīng)公示有書面反對意見的，提供申請人與提出異議業(yè)主的書面協(xié)商材料或第三方出具的協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見；
（六）經(jīng)第三方協(xié)商或者調(diào)解后仍有異議的，提供評估報告及專家論證意見。
第十六條? 既有住宅增設(shè)電梯建筑設(shè)計方案登記歸檔后，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖技術(shù)審查。
第十七條? 施工圖設(shè)計文件經(jīng)技術(shù)審查通過后，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)任增設(shè)電梯項目的施工單位。依法需要實行監(jiān)理的，申請人還應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理。
第十八條? 屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將既有住宅增設(shè)電梯項目納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，督促項目建設(shè)的各方主體從嚴(yán)從實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門加強既有住宅增設(shè)電梯項目的日常質(zhì)量安全巡查。
第十九條? 增設(shè)電梯項目應(yīng)當(dāng)自納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)局部門申請延期，并說明理由；延期以2次為限，每次不超過3個月。未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，申請人應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新申請聯(lián)合審查。
第四章? 建設(shè)管理
第二十條? 申請人應(yīng)當(dāng)選用取得相應(yīng)電梯制造許可資質(zhì)的電梯制造單位生產(chǎn)的電梯，并委托該電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)電梯安裝許可資質(zhì)的電梯安裝單位負責(zé)安裝。
第二十一條? 電梯安裝前，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門辦理施工告知手續(xù)，并到特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請辦理監(jiān)督檢驗。電力設(shè)備施工前，申請人應(yīng)向?qū)俚毓╇娖髽I(yè)辦理用電業(yè)務(wù)申請。
第二十二條? 施工或電梯安裝過程中，施工、電梯安裝單位等責(zé)任主體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強現(xiàn)場施工的質(zhì)量安全管理，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
第二十三條? 增設(shè)電梯項目竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定組織勘察（按需）、設(shè)計、施工、監(jiān)理（按需）單位進行竣工驗收。增設(shè)電梯項目竣工驗收合格，且增設(shè)的電梯經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗合格并到市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記后方可投入使用。建設(shè)檔案由申請人向市城建檔案館移交。
第二十四條? 申請人應(yīng)履行建設(shè)單位的安全主體責(zé)任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施。
對已按本辦法申請程序辦理有關(guān)手續(xù)的既有住宅增設(shè)電梯項目，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。
第五章? 維護管理
第二十五條? 同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。
同意增設(shè)電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條第（五）項的規(guī)定協(xié)商約定其中一名業(yè)主為電梯使用管理者，其他業(yè)主承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任。
增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)補充簽訂增設(shè)電梯書面協(xié)議并按協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護保養(yǎng)分攤等電梯管理責(zé)任的除外。
電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行電力設(shè)備的運維責(zé)任及日常費用的管理責(zé)任；應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條? 電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料。
電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。
第六章? 法律責(zé)任
第二十七條? 業(yè)主認為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主協(xié)商解決。
基層人民調(diào)解委員會根據(jù)業(yè)主的申請依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。
第二十八條? 違反本辦法規(guī)定擅自增設(shè)電梯的，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處理。
第二十九條? 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，增設(shè)的電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十條? 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照相關(guān)規(guī)定依法進行處理。
第三十一條? 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，增設(shè)的電梯監(jiān)督檢驗不合格或者未辦理使用登記手續(xù)擅自投入使用的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
第七章? 附則
第三十二條? 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
第三十三條? 本辦法自2020年3月25日施行，有效期至2025年3月25日。
點擊查看政策解讀：《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》政策解讀
