東府辦〔2020〕33號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

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為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯臎Q策部署，全面落實(shí)《廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》等文件精神，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，加快推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）穩(wěn)定加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)能。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備等獲得國(guó)家、省貼息支持的，按1:0.2的比例給予配套支持。對(duì)企業(yè)2020年度注冊(cè)資本項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，給予一年期貸款基準(zhǔn)利率的貼息支持。對(duì)租賃廠房或設(shè)備、首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上、辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的企業(yè)，在設(shè)立加工貿(mào)易手冊(cè)時(shí)一般不要求提供擔(dān)保，另有規(guī)定的除外。開(kāi)展全程網(wǎng)上稽核查執(zhí)法試點(diǎn)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)送達(dá)法律文書(shū)、傳遞數(shù)據(jù)資料、視頻磋商等，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，壓縮實(shí)地稽核查頻次。對(duì)具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)，減少下廠次數(shù)，降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、駐莞海關(guān)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（二）穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，擴(kuò)大大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展和出口帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞5G、智能裝備、智能穿戴設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大智能手機(jī)、集成電路等高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口。有序引導(dǎo)具備條件的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加快申請(qǐng)醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)，在嚴(yán)格遵守國(guó)家醫(yī)療物資出口相關(guān)規(guī)定的前提下，加大防疫物資出口，協(xié)調(diào)解決出口通關(guān)、履約等問(wèn)題。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。（責(zé)任單位：市委外辦、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、駐莞海關(guān)、中國(guó)信保東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（三）穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本。加快落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，免征或減半征收2020年2月至6月的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。從2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降低至1%。納稅人因疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)后允許酌情給予減免。落實(shí)疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用能價(jià)格政策。從2020年3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，降低港口政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。從2020年5月1日至8月31日，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)，力爭(zhēng)推動(dòng)下調(diào)引航（移泊）費(fèi)。鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)受疫情影響提貨困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，繼續(xù)給予減免庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)等優(yōu)惠。實(shí)行口岸收費(fèi)“一站式陽(yáng)光價(jià)格”，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)口岸收費(fèi)主體降低報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法違規(guī)亂收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、無(wú)實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費(fèi)等問(wèn)題的檢查和整治。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、東莞海事局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)）

（四）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)與制造企業(yè)深度對(duì)接，用好用足供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)等政策紅利，加大企業(yè)生產(chǎn)所需的重點(diǎn)進(jìn)口原材料和元器件的儲(chǔ)備，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。圍繞東莞市產(chǎn)業(yè)特色和供應(yīng)鏈創(chuàng)新方向，依托六方聯(lián)盟等平臺(tái)，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)，支持設(shè)立供應(yīng)鏈金融公司，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，整合供應(yīng)鏈上下游資源，提升對(duì)全球供應(yīng)鏈的話語(yǔ)權(quán)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（五）加強(qiáng)金融信貸扶持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)再貸款政策，充分利用省政府設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)授信和支用放款“綠色通道”，提高審批效率，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極申報(bào)無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)推出保單貸款等融資服務(wù)，落實(shí)好“貿(mào)融易”中小外貿(mào)企業(yè)融資扶持政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好人民銀行支小再貸款、再貼現(xiàn)政策資金，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資支持。放寬外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資門檻，解決擔(dān)保等問(wèn)題，力爭(zhēng)2020年向符合普惠型小微企業(yè)條件的外貿(mào)企業(yè)新發(fā)放貸款綜合融資成本同比下降0.5%。落實(shí)中小微外貿(mào)企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適度提高對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)的不良貸款容忍度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)試點(diǎn)銀行對(duì)白名單企業(yè)強(qiáng)化貸款支持。用好進(jìn)出口銀行廣東省分行安排的不少于100億元抗擊疫情專項(xiàng)貸款，加大對(duì)一般機(jī)電和高新技術(shù)等產(chǎn)品出口的賣方信貸支持。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行東莞中支、東莞銀保監(jiān)分局、中國(guó)信保東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

二、拓市場(chǎng)，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益

（六）多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立公共海外倉(cāng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等模式就近供貨，穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)份額。支持與“一帶一路”沿線國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推廣境外品牌展銷中心發(fā)展模式，力爭(zhēng)每年新增1-2個(gè)境內(nèi)外展銷中心，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，形成覆蓋全球主要市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的銷售網(wǎng)絡(luò)，打造“東莞制造”區(qū)域品牌，拓寬莞貨銷售渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市貿(mào)促會(huì)、松山湖管委會(huì)）

（七）暢通國(guó)際物流通道。積極推動(dòng)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地和常平鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加大中歐班列培育和扶持力度，爭(zhēng)取將常平鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)的國(guó)際班列納入中歐班列范圍，增加中歐班列班次密度，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)與中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司和相關(guān)企業(yè)的工作對(duì)接，推動(dòng)國(guó)際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過(guò)中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸，穩(wěn)步推動(dòng)進(jìn)口班列運(yùn)行。深化與香港機(jī)場(chǎng)管理局戰(zhàn)略合作，加快推動(dòng)“香港—東莞國(guó)際空港中心”落地。開(kāi)辟東莞港航運(yùn)“綠色通道”，全力保障大豆、糧油、石油等重點(diǎn)物資、生產(chǎn)生活物資船舶運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排進(jìn)出港，允許先進(jìn)港再補(bǔ)辦審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（八）提升出口退稅速度。對(duì)除“兩高一資”外所有出口產(chǎn)品，按規(guī)定退稅率及時(shí)辦理退稅。繼續(xù)優(yōu)化退稅申報(bào)審批流程，確保5個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批，緩解企業(yè)資金壓力。積極向上級(jí)稅務(wù)部門爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，最大限度滿足東莞出口企業(yè)退稅的需求，做到應(yīng)退盡退、快退。加快提升出口退稅便利化水平，在疫情期間將網(wǎng)上無(wú)紙化申報(bào)范圍擴(kuò)大到所有出口企業(yè)，全部出口退稅業(yè)務(wù)均可通過(guò)提供電子數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)，暫無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)資料。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（九）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)資助比例上調(diào)至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助金額上調(diào)到100萬(wàn)元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)降低短期信用保險(xiǎn)費(fèi)率，推動(dòng)全市短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋企業(yè)超過(guò)3500家。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)增信和風(fēng)險(xiǎn)功能，鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)保單辦理融資貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融局、東莞銀保監(jiān)分局、中國(guó)信保東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十）深化智能通關(guān)改革。充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”作用，積極引導(dǎo)企業(yè)使用“單一窗口”辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理免費(fèi)出口信用保險(xiǎn)政策。全面擴(kuò)大“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”試點(diǎn)范圍，深化海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，推廣至東莞片區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)碼頭和跨境電商作業(yè)場(chǎng)所，選取試點(diǎn)碼頭試行無(wú)查驗(yàn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。推廣完善“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行。加大集裝箱空箱檢測(cè)儀、高清車底探測(cè)系統(tǒng)等高科技設(shè)備的應(yīng)用力度，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率，全面提升通關(guān)時(shí)效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

三、強(qiáng)培育，打造外貿(mào)發(fā)展新模式

（十一）搭建線上展會(huì)平臺(tái)。安排500萬(wàn)元支持打造“線上加博會(huì)”。加強(qiáng)與重點(diǎn)商協(xié)會(huì)的合作，推動(dòng)電子信息、裝備制造、紡織服裝、玩具、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有成熟的線下展會(huì)資源，以“東莞制造”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象打造線上展會(huì)平臺(tái)。加快培育一批網(wǎng)上展會(huì)，對(duì)原計(jì)劃在東莞專業(yè)展館舉辦但受疫情影響暫停舉辦，調(diào)整為線上展覽會(huì)且組織參展企業(yè)達(dá)200家或以上的，給予30萬(wàn)元支持，每增加100家參展企業(yè)的，給予5萬(wàn)元支持，每個(gè)項(xiàng)目最高支持不超過(guò)50萬(wàn)元。支持企業(yè)利用網(wǎng)上展會(huì)拓展市場(chǎng)，對(duì)參加經(jīng)市商務(wù)局備案的網(wǎng)上展會(huì)，按參展費(fèi)的50%給予支持，每家企業(yè)每次最高1萬(wàn)元，每年不超過(guò)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十二）全面推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口商品和跨境電商零售出口、跨境電商特殊區(qū)域出口、跨境電商出口海外倉(cāng)商品的退貨業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取跨境電商B2B出口試點(diǎn)。對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)的跨境電商龍頭企業(yè)，符合有關(guān)條件的，給予一次性最高500萬(wàn)元支持。支持在我市登記注冊(cè)的企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，對(duì)于跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)量達(dá)到500萬(wàn)單及以上，且進(jìn)口金額達(dá)到1億美元及以上的，以海關(guān)出庫(kù)單為依據(jù)，按1.5元/單的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，當(dāng)年全市企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)預(yù)算的則按比例折算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、中國(guó)信保東莞辦事處、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十三）打造擴(kuò)大進(jìn)口重點(diǎn)平臺(tái)。加快推動(dòng)虎門港綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作。探索在虎門港綜保區(qū)成立融資租賃公司，用好綜保區(qū)內(nèi)保稅政策，擴(kuò)大核心設(shè)備、大型工業(yè)機(jī)械裝備進(jìn)口，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)融資租賃直租方式購(gòu)入設(shè)備，按融資額5%給予一年期貼息，企業(yè)年貼息金額最高不超過(guò)75萬(wàn)元且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際發(fā)生利息。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立并推動(dòng)建設(shè)肉類、水果等重點(diǎn)進(jìn)口商品指定監(jiān)管場(chǎng)地，擴(kuò)大天然氣、糧油等大宗商品的進(jìn)口儲(chǔ)備。支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品、生鮮食品、生活消費(fèi)品等商品進(jìn)口，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、生鮮食品、生活消費(fèi)品等商品進(jìn)口企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口額同比上一年度增量部分給予2%的支持，每家企業(yè)每年支持不超過(guò)200萬(wàn)元。支持企業(yè)設(shè)立進(jìn)口商品展示展銷中心，對(duì)企業(yè)設(shè)立在我市社消零納統(tǒng)零售企業(yè)內(nèi)（商場(chǎng)、超市、專賣店等）的進(jìn)口商品展示展銷中心，經(jīng)市商務(wù)局備案的，按照?qǐng)龅刈饨鸬?0%給予支持，每家企業(yè)每年支持不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市金融局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十四）培育直播產(chǎn)業(yè)集群。打造東莞優(yōu)品專區(qū)，安排2000萬(wàn)元支持不少于1000家?guī)?dòng)10000家東莞企業(yè)，“抱團(tuán)”上線各大平臺(tái)開(kāi)設(shè)的“東莞優(yōu)品館”“東莞制造專區(qū)”等特色欄目，每家企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)5萬(wàn)元。加快推動(dòng)直播業(yè)態(tài)發(fā)展，安排500萬(wàn)元支持東莞企業(yè)、直播機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)行業(yè)組織建設(shè)共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地，為東莞產(chǎn)品線上直播提供公共服務(wù)，每個(gè)直播間最高不超過(guò)5000元，每個(gè)共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地每年不超過(guò)10萬(wàn)元。支持電子商務(wù)行業(yè)組織與國(guó)內(nèi)知名MCN機(jī)構(gòu)、直播平臺(tái)等合作開(kāi)展直播活動(dòng)，符合規(guī)定條件的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上直播的方式開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)，安排2000萬(wàn)元支持不少于500家?guī)?dòng)5000家出口型企業(yè)，每家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十五）加快推進(jìn)示范試點(diǎn)建設(shè)。以松山湖、大朗、橫瀝、厚街、長(zhǎng)安等鎮(zhèn)街（園區(qū)）為重點(diǎn)，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。充分利用我市服裝、家具、鞋、毛織等傳統(tǒng)商品集散出口優(yōu)勢(shì)，全力申請(qǐng)?zhí)剿鏖_(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。加快申報(bào)二手車出口試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照二手車出口企業(yè)的資質(zhì)要求升級(jí)建設(shè)。積極爭(zhēng)取汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。突出抓好綜保區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際轉(zhuǎn)口、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、加工制造、商品展示、檢測(cè)維修、保稅研發(fā)、跨境電商等各類業(yè)務(wù)。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立東城保稅物流中心（B型），推動(dòng)其與清溪B保、虎門港綜保區(qū)建設(shè)成為覆蓋全市、輻射粵港澳大灣區(qū)的保稅物流大平臺(tái)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)）

四、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外商投資企業(yè)做大做強(qiáng)

（十六）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新外資招商思路，優(yōu)化招商環(huán)境，在投資門檻、準(zhǔn)入機(jī)制等方面給予外資項(xiàng)目相應(yīng)的傾斜。鼓勵(lì)符合申報(bào)條件的外資項(xiàng)目納入“市重大項(xiàng)目”籃子，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的外資大項(xiàng)目采取“帶設(shè)計(jì)方案出讓”方式出讓土地使用權(quán)，加快重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。建立外商投資項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)2020年6月底前急需開(kāi)工的核準(zhǔn)和備案類外資項(xiàng)目，實(shí)行申報(bào)材料容缺受理。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管改革，推進(jìn)外資項(xiàng)目“不見(jiàn)面審批”，對(duì)確需提交紙質(zhì)材料的，允許容缺受理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。對(duì)于2020年新增實(shí)際外資500萬(wàn)美元及以上的企業(yè)，按實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)最高支持150萬(wàn)元。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）在市級(jí)基礎(chǔ)上按照其對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市投促局、市重大辦，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十七）支持優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，以及市級(jí)瞪羚企業(yè)、百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申報(bào)納入國(guó)家科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，并鼓勵(lì)其申報(bào)市級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，支持研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的資助。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)海外總部來(lái)莞設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托東莞理工學(xué)院，每年選派一批博士或高級(jí)職稱的技術(shù)人才進(jìn)駐外商投資企業(yè)，為企業(yè)提供針對(duì)性的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、咨詢或培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、東莞理工學(xué)院，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（十八）支持外商投資企業(yè)開(kāi)展“三舊”改造。符合“三舊”改造相關(guān)政策規(guī)定的（不包括新過(guò)戶未開(kāi)始使用的土地），鼓勵(lì)外商投資企業(yè)按“原土地使用權(quán)人自行改造”政策改造，并按規(guī)定繳納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)；由政府依法收回土地使用權(quán)采用“招拍掛”方式出讓的，可按規(guī)定補(bǔ)償原土地權(quán)利人，或以物業(yè)返還的方式補(bǔ)償。外商投資企業(yè)實(shí)施“工改工”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大廈，允許按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施“主輔分離”、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，且在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的，允許經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目用地性質(zhì)。對(duì)外商投資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造、增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，并參照市鎮(zhèn)村工業(yè)園改造相關(guān)政策，給予政策傾斜。落實(shí)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案》，加快解決臺(tái)港澳企業(yè)土地遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市工信局、市商務(wù)局、市補(bǔ)辦辦，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

五、優(yōu)服務(wù)，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障

（十九）全面升級(jí)暖企行動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，通過(guò)“線上政策宣講會(huì)”等形式，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，送政策進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，加快專項(xiàng)資金審批撥付，支持企業(yè)共克時(shí)艱。將“暖企行動(dòng)”延伸到跨國(guó)企業(yè)海外總部，提供防護(hù)物資定向支援重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)總部。對(duì)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和兼并重組的，在考核遴選倍增企業(yè)時(shí)繼續(xù)給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市投促局、中國(guó)信保東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

（二十）強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)保障。建立涉外企業(yè)法律綜合支援平臺(tái)，及時(shí)為外貿(mào)企業(yè)提供有效的法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)分類管理制度，成立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)專班，“一企一策”幫助重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)解決用工、融資等需求。定期發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市人社局、市商務(wù)局、市金融局、市統(tǒng)計(jì)局、市貿(mào)促會(huì)、人民銀行東莞中支、東莞銀保監(jiān)分局、中國(guó)信保東莞辦事處，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底。本實(shí)施意見(jiàn)由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

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