東府辦〔2021〕12號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法(修訂)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年3月2日

東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）

第一章  總  則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用包括村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社區(qū)資源，為居住在家的老年人提供以協(xié)助解決其養(yǎng)老需求的社會(huì)化服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療保健、精神關(guān)愛、文化體育、緊急救助等一種或若干種服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第三條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

　　第五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、檢查；

　?。ㄈ┍Ｕ暇蛹茵B(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┩晟婆c居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；

　?。ㄎ澹┲贫ň蛹茵B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

　?。┘訌?qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，建立責(zé)任追究制度。

　　第六條 市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估等工作。

　　市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并及時(shí)撥付。

　　市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入村（社區(qū)）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、上門診療、護(hù)理等便捷醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo)，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　第七條 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象申請(qǐng)和初審；協(xié)助開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助組織開展文體娛樂、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。

　　第八條 市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游體育、殘聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章　服務(wù)設(shè)施

　　第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用好村（社區(qū)）其他公共服務(wù)設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　各村（社區(qū)）應(yīng)依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、星光老年之家（老人活動(dòng)中心、農(nóng)村幸福院）等設(shè)施，綜合設(shè)立1間村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置助餐配餐、康復(fù)護(hù)理、日間照料、短期托養(yǎng)、文化娛樂等功能室。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，整合村（社區(qū)）資源，以片區(qū)為單位，設(shè)置區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），面向周邊村（社區(qū)）提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)取得相應(yīng)行政許可。

　　第十一條 各（村）社區(qū)建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由村（社區(qū)）自主管理，也可采取政府購買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

　　第十二條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可使用村（社區(qū)）提供的設(shè)施和場所，也可按規(guī)定自行興建養(yǎng)老設(shè)施；享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條 經(jīng)民政部門確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取，免收有線（數(shù)字）電視、固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用。

第三章  服務(wù)供給

　　第十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十六條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可采取政府購買服務(wù)方式提供或由村（社區(qū)）自主供給。采取購買服務(wù)方式的，應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，按照政府采購相關(guān)規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年。其中，“平安鈴”服務(wù)由市民政局依據(jù)政府采購規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供。

　　第十七條 政府購買服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。購買主體可以結(jié)合購買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)規(guī)定承接主體的具體條件，但不得違反政府采購法律、行政法規(guī)，以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　第十八條 服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

　?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；

　?。ǘ┓?wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

　?。ㄈ┓?wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；

　?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

　?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

　　符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象委托人或近親屬送院治療；無委托人或近親屬的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象所在村（社區(qū)）送院治療。

　　第十九條 居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本、社會(huì)承受能力等，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場所和村（社區(qū)）公示欄張貼公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章　服務(wù)評(píng)估

　　第二十條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)民政部《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），評(píng)估結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務(wù)資助的依據(jù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)需求狀況（能力等級(jí)）發(fā)生變化的，可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》，向戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估。

　　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、具有兩年以上護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老護(hù)理員組成。評(píng)估方式包括定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，其中上門評(píng)估的不得少于2名評(píng)估員。

　　第二十一條 符合本辦法第二十四條規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象參加戶籍所在地的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），初次評(píng)估費(fèi)用由戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，進(jìn)行二次以上評(píng)估費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)期間，服務(wù)資助對(duì)象能力發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)重新評(píng)估；服務(wù)資助對(duì)象能力沒有發(fā)生變化的，其評(píng)估結(jié)果持續(xù)有效。

　　第二十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估由市民政局采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)列入市民政局年度部門預(yù)算安排。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估主要包括服務(wù)數(shù)量、場地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)素、服務(wù)成效、服務(wù)公開等六個(gè)方面。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):

　?。ㄒ唬┓?wù)數(shù)量。服務(wù)對(duì)象人數(shù)、服務(wù)提供數(shù)量應(yīng)有記錄；完成年度服務(wù)計(jì)劃指標(biāo)；盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人。

　?。ǘ﹫龅赜布８骶蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)單獨(dú)或綜合設(shè)置日托、配餐、閱覽、娛樂或健身等功能設(shè)施，達(dá)到便利、衛(wèi)生、安全、無障礙的要求。

　　（三）制度建設(shè)。制定居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和價(jià)格清單；制定服務(wù)管理制度、人事管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬；配備專職或兼職管理人員和服務(wù)人員；制（修）訂有關(guān)制度時(shí)應(yīng)廣泛收集服務(wù)對(duì)象意見；建立服務(wù)對(duì)象意見反饋制度。

　?。ㄋ模┓?wù)質(zhì)素。尊重服務(wù)對(duì)象知情選擇服務(wù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對(duì)象私人財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對(duì)象保護(hù)個(gè)人及家庭隱私的權(quán)利；受理服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員的申訴并及時(shí)妥善處理。

　　（五）服務(wù)成效。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象的合理需求，提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供服務(wù)示范、人員培訓(xùn)、服務(wù)功能拓展指引；創(chuàng)新服務(wù)功能，為園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供符合實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃和方案。

　?。┓?wù)公開。通過政府微信公眾號(hào)、政務(wù)信息官網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視或宣傳欄等渠道，主動(dòng)將居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)套餐明細(xì)等清單長期向社會(huì)公開并及時(shí)更新；對(duì)外公開設(shè)置群眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提出意見的渠道。

　　評(píng)估小組通過現(xiàn)場觀察、文件審閱、訪談、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作。

　　評(píng)估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示7天。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向市民政局提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由市民政局組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。

　　從2021年起，評(píng)估結(jié)果將納入年度全市民政工作考評(píng)范圍，根據(jù)每年居家養(yǎng)老方面的考評(píng)指標(biāo)，對(duì)排名靠前的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 對(duì)評(píng)估確定為不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局會(huì)同各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門督促整改。整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購買方中止其政府購買服務(wù)合同，并依法限制該服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我市居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)；整改后仍不合格的自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局在全市范圍予以公示，并中止其服務(wù)合同。

第五章   服務(wù)資助

　　第二十四條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)政府資助：

　　（一）年滿60周歲及以上的重度失能老年人；

　?。ǘ┠隄M70周歲及以上的中度失能老年人；

　?。ㄈ┕鹿讶藛T、計(jì)劃生育特殊家庭、部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中年滿60周歲及以上的失能老年人；

　?。ㄋ模┨乩ЧB(yǎng)人員、低保家庭、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人。

　　有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，適當(dāng)拓寬資助對(duì)象范圍，該類對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自行解決。

　　第二十五條 屬于政府資助對(duì)象的老人，可申請(qǐng)以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)評(píng)估屬于重度失能的，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ǘ┙?jīng)評(píng)估屬于中度失能的，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ㄈ┙?jīng)評(píng)估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　服務(wù)資助通過養(yǎng)老服務(wù)卡以服務(wù)的形式發(fā)放。資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助對(duì)象，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門可通過發(fā)放服務(wù)資助補(bǔ)貼的形式，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至對(duì)應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)扣減其已獲得的資助金額。服務(wù)執(zhí)行期間，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條 市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 符合申請(qǐng)資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)先在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）。完成評(píng)估后向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出資助申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)人的身份證原件、《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》原件和相關(guān)佐證材料原件進(jìn)行掃描存檔。相關(guān)佐證材料包括：孤寡人員需提供戶口本，特困供養(yǎng)人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》，低保家庭需提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》，低收入家庭需提供《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》，殘疾軍人需提供《中華人民共和國殘疾軍人證》、優(yōu)撫對(duì)象需提供《優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證》；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住服務(wù)合同。

　　上述材料能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等渠道獲取的，申請(qǐng)人無須重復(fù)提供。

　　村（居）委會(huì)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門審核。

　　園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格審核，并將符合資助條件的對(duì)象名單及時(shí)在申請(qǐng)人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天。

　　公示結(jié)束后，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要及時(shí)將符合資助條件的人員名單報(bào)送至市民政局備案。對(duì)符合資助條件的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門為資助對(duì)象制訂服務(wù)方案，協(xié)助資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。對(duì)不符合資助條件的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說明理由。

　　申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可向市民政局申請(qǐng)復(fù)核。由市民政局會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

　　第二十八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)按照?qǐng)@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行負(fù)擔(dān)。

　　第二十九條 戶籍所在地與居住地屬于同一園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）內(nèi)不同村（社區(qū)）的資助對(duì)象，向居住地所在村（居）委會(huì)提交申請(qǐng)。居住地所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)材料，戶籍所在地村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)審批并選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。

　　戶籍所在地與居住地分屬不同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的資助對(duì)象，向居住地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。居住地所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)材料，戶籍所在地村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)審批并委托居住地民政部門安排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。居住地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)做好資助對(duì)象管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，居住地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)責(zé)墊付居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，次年1月前由居住地和戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門會(huì)同財(cái)政部門共同確認(rèn)異地服務(wù)人員名單和服務(wù)費(fèi)用后，報(bào)市民政局備案并進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后，通過市財(cái)政下?lián)軋@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。

　　第三十條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)在資助對(duì)象身份變化的次月起調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。

　　第三十一條 已享受特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，按照就高原則，不能重復(fù)享受本辦法第二十五條規(guī)定的資助。

　　第三十二條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。除政府提供的公共服務(wù)和政府購買服務(wù)之外，需要提供社會(huì)化服務(wù)的，老年人家庭及子女根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　第三十三條 服務(wù)資助費(fèi)用由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門按月與承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量，由市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)按照3:7的比例分擔(dān)。市分擔(dān)的服務(wù)資助資金，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局每年年初預(yù)撥給各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），次年初根據(jù)上年度實(shí)際支出和分擔(dān)比例進(jìn)行結(jié)算。

第六章　監(jiān)督管理

　　第三十四條 嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營的應(yīng)收回使用權(quán)；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　市民政局應(yīng)通過信息化手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平和效率。

　　第三十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。

　　第三十六條 申請(qǐng)服務(wù)資助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　市民政局和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七章　附 則

　　第三十八條 本辦法所稱失能老人是指根據(jù)《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無配偶、無子女的老人，或喪偶、無子女的老人；部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象指殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊(duì)退役人員、參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員（含參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員）、年滿60周歲的烈士子女、“五老”人員（老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老堡壘戶）。

　　第三十九條 市民政局根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門結(jié)合實(shí)際服務(wù)情況，參照范本完善合同（協(xié)議）內(nèi)容后與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂，并督促服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　第四十條 本辦法自2021年4月2日起施行，有效期至2026年4月1日?！稏|莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（東府辦〔2019〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第四十一條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。