東府〔2021〕26號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)信息

公示和信用約束管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2021年3月31日

東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范企業(yè)信息公示，建立健全企業(yè)信用約束管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》、《廣東省商事登記條例》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、公示、使用和信用約束管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)信息，是指在本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的以及政府部門在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的，能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。

　　本辦法所稱信用約束管理，是指行政部門依據(jù)企業(yè)信用狀況開(kāi)展的監(jiān)督管理。

　　第三條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)信息公示和信用約束管理工作。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)為企業(yè)信息共享交換和信用約束管理工作提供技術(shù)支持。

　　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。

　　各行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)信息的記錄、上傳、更新、異議處理及信息安全工作，并依法開(kāi)展企業(yè)信用約束管理工作。

　　各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)屬地企業(yè)信息的歸集、使用和信用約束管理工作。

　　第四條 市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是全市企業(yè)信息歸集、公示、管理和查詢的統(tǒng)一平臺(tái)。各行政部門應(yīng)通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示企業(yè)信息。

　　市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對(duì)接，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享交換企業(yè)信息。

　　第五條 企業(yè)信息公示和信用約束管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第二章  信息歸集

　　第六條 納入歸集范圍的企業(yè)信息包括：

　?。ㄒ唬┗拘畔ⅲ喊ㄗ?cè)登記（備案）、行政許可（審批）以及其他反映企業(yè)基本情況的信息；

　　（二）經(jīng)營(yíng)信息：包括企業(yè)相關(guān)的年檢、年報(bào)信息，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，監(jiān)管抽查檢查結(jié)果信息，產(chǎn)品質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)信息，以及其他反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的信息；

　　（三）良好信息：包括企業(yè)受到市級(jí)以上行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持信息，被認(rèn)定為行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)信息，被列入信用良好等級(jí)、誠(chéng)信等級(jí)信息，企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目、管理體系認(rèn)證認(rèn)定信息，以及其他反映企業(yè)良好信用狀況的信息；

　?。ㄋ模┚拘畔ⅲ喊ㄆ髽I(yè)受到行政處罰信息，被列入經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法等企業(yè)違法失信名單信息，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和行政事業(yè)性費(fèi)用信息，拖欠、騙取、偷逃稅款信息等嚴(yán)重失信信息，企業(yè)股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息，以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的依法應(yīng)當(dāng)公示的其他違法違規(guī)或失信行為信息。

　　法律、法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)企業(yè)信息歸集范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條  企業(yè)信息歸集實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理。各行政部門依照相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法，全面梳理本單位職能范圍內(nèi)的企業(yè)信息公示清單，明確信息公示項(xiàng)目、信息類別、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生周期、歸集時(shí)限、公示期限等，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局匯總編制《東莞市企業(yè)信息公示清單》，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　各行政部門的企業(yè)信息公示項(xiàng)目有變動(dòng)的，自變動(dòng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦更新數(shù)據(jù)目錄，并將變動(dòng)情況及依據(jù)報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第八條  納入《東莞市企業(yè)信息公示清單》的信息項(xiàng)目，國(guó)家、省有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范信息格式的，根據(jù)國(guó)家、省規(guī)范執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)范要求的，由相關(guān)部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展和改革局共同制定。

　　第九條  企業(yè)信息的歸集應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配企業(yè)信息的標(biāo)識(shí)。

　　第十條  各行政部門應(yīng)按照公示清單在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦建立數(shù)據(jù)目錄，并按以下期限將企業(yè)信息上傳至市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)目錄，由市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦實(shí)時(shí)交換至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)：

　　（一）行政許可、行政處罰信息自信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)；

　?。ǘ┢渌髽I(yè)信息自信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)。

　　第十一條  行政部門按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)提供信息的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，不得編造、篡改企業(yè)信息，不得收集、公開(kāi)虛假信息。

第三章  信息公示

　　第十二條  企業(yè)信息按以下期限公示：

　?。ㄒ唬┗拘畔⒐局疗髽I(yè)終止之日起三年止，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止；

　　（二）經(jīng)營(yíng)信息、良好信息、警示信息公示期限一般不超過(guò)三年，自該信息產(chǎn)生之日起開(kāi)始計(jì)算，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止。

　　企業(yè)信息公示期限屆滿后，終止在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示及其他途徑公開(kāi)發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。公民、法人或者其他組織可向提供信息的行政部門申請(qǐng)查詢。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  行政部門已公示的企業(yè)信息發(fā)生變化或者撤銷的，按照本辦法第十條規(guī)定的方式和時(shí)限予以更新。

　　第十四條  行政部門發(fā)現(xiàn)其公示的企業(yè)信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正或者補(bǔ)充，并按本辦法第十條規(guī)定的方式更新公示。

　　第十五條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為公示的企業(yè)信息存在下列情形的，可以通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或書(shū)面向提供信息的行政部門提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)依據(jù)：

　　（一）企業(yè)信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的；

　　（二）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　?。ㄈ┚拘畔⒊^(guò)公示期限仍未刪除的。

　　行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，異議成立的，予以更正，并將核查結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人。

　　行政部門受理異議申請(qǐng)期間認(rèn)為需要停止公開(kāi)該信息的，或者異議申請(qǐng)人申請(qǐng)停止公開(kāi)，行政部門認(rèn)為其要求合理的，可以暫停公開(kāi)。

　　第十六條  符合信用信息修復(fù)規(guī)定的主體在糾正失信行為、消除不良影響后，可按規(guī)定提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)作出失信認(rèn)定的部門核實(shí)同意，予以修復(fù)相關(guān)信息，修復(fù)結(jié)果通過(guò)市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦同步至市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成相關(guān)公示信息更新。其中，行政處罰公示信息修復(fù)向“信用中國(guó)”、“信用中國(guó)（廣東東莞）”網(wǎng)站提出申請(qǐng)；其他失信信息修復(fù)向作出失信認(rèn)定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由作出失信認(rèn)定的機(jī)關(guān)在市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對(duì)符合修復(fù)規(guī)定的失信信息修復(fù)更新和標(biāo)記。

　　已完成信用修復(fù)的警示信息，可不再對(duì)外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息修復(fù)及其相關(guān)信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條  公民、法人或者其他組織可通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息。

　　各行政部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需要了解企業(yè)基本信息的，應(yīng)通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)直接查詢，不再收取有關(guān)企業(yè)基本信息的紙質(zhì)證明材料。

　　確實(shí)需要收取企業(yè)基本信息紙質(zhì)證明材料的，由公民、法人或者其他組織通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打印，行政部門通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)、校驗(yàn)后，應(yīng)對(duì)打印的證明予以認(rèn)可。

　　紙質(zhì)檔案資料查詢，由行政部門根據(jù)本部門檔案查詢管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  信用約束管理

　　第十八條  各行政部門在日常監(jiān)督管理以及登記注冊(cè)、行政許可、資質(zhì)、資格、認(rèn)證認(rèn)可、備案管理、發(fā)票管理、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)、進(jìn)出口、出入境、政府購(gòu)買服務(wù)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、等級(jí)評(píng)定、優(yōu)惠政策及資金支持等工作中，應(yīng)主動(dòng)查詢企業(yè)信息，并將企業(yè)信用狀況作為依法管理的重要依據(jù)和考量因素。

　　第十九條  行政部門對(duì)于有警示信息記錄的企業(yè)，可視其情節(jié)程度，依法實(shí)施下列重點(diǎn)監(jiān)管和約束、限制措施：

　?。ㄒ唬┝袨槿粘Ｖ攸c(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次；

　?。ǘ┰谛姓S可、資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程中從嚴(yán)審查，對(duì)其作出相關(guān)限制，或者取消有關(guān)申請(qǐng)資格；

　　（三）取消其享受本辦法第二十二條第（一）項(xiàng)所指行政便利措施的資格；

　　（四）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；

　?。ㄎ澹┫拗茀⒓诱M織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)及誠(chéng)信公示活動(dòng)；

　?。┫拗茀⒓诱少?gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府項(xiàng)目招標(biāo)、國(guó)有土地出讓等活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┫拗破髽I(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任相關(guān)職務(wù)和參加評(píng)先評(píng)優(yōu)；

　　（八）法律、法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他約束限制措施。

　　第二十條  各行政部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，制定本部門的信用約束管理辦法，明確信用分類標(biāo)準(zhǔn)、程序，以及基于企業(yè)不良信用狀況采取的重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施。

　　對(duì)需要多部門聯(lián)合約束管理的，發(fā)起部門應(yīng)確定參與聯(lián)合約束管理的部門，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、簽署合作備忘錄等方式，明確聯(lián)合約束管理的對(duì)象、措施和實(shí)施方式。

　　第二十一條  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同各行政部門依據(jù)法律、法規(guī)編制《東莞市企業(yè)信用約束管理清單》，明確各部門實(shí)施信用約束管理的對(duì)象、措施、依據(jù)及期限，在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　各行政部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用約束管理事項(xiàng)，自變動(dòng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整情況及依據(jù)報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第二十二條  行政部門對(duì)信用狀況良好的企業(yè)，可以采取下列激勵(lì)措施：

　?。ㄒ唬┰趯?shí)施行政管理、公共服務(wù)過(guò)程中，在同等條件下優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序；

　?。ǘ┰诒碚迷u(píng)優(yōu)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、政策及資金扶持等活動(dòng)中，同等條件下給予優(yōu)先考慮；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

　　第二十三條  各行政部門可應(yīng)用市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)共享、更新、查詢、反饋聯(lián)合約束和激勵(lì)對(duì)象名單，及其約束激勵(lì)信息，將聯(lián)合約束激勵(lì)的查驗(yàn)反饋嵌入到本部門行政審批或日常監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程，實(shí)施信息化聯(lián)合約束激勵(lì)及結(jié)果線上反饋。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十四條  各行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密規(guī)定管理和使用市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，指定具體管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，制定安全管理制度，確保市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

　　第二十五條  行政部門及其工作人員在企業(yè)信息公示和信用約束管理工作中，有下列情形的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）不按本辦法公開(kāi)或者提供企業(yè)信息的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理公民、法人和其他組織的異議申請(qǐng)的；

　?。ㄈ┎话幢巨k法規(guī)定使用企業(yè)信息、實(shí)施約束限制措施的；

　?。ㄋ模┚幵?、篡改企業(yè)信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤、遺漏的企業(yè)信息拒不更正、補(bǔ)充的；

　　（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　?。┕?、提供虛假企業(yè)信息的；

　　（七）違反規(guī)定公示或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

　?。ò耍┢渌斐蓢?yán)重后果的違法違規(guī)行為。

　　第二十六條  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同各行政部門建立聯(lián)合監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)各有關(guān)部門的企業(yè)信息公示和信用約束管理工作進(jìn)行督促檢查，并公布考核結(jié)果和督查意見(jiàn)。

第六章  附  則

　　第二十七條  個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的信息公示和信用約束管理可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)拒不執(zhí)行生效司法判決、裁定的信息，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行歸集并納入警示信息向社會(huì)公示。

　　第二十八條  鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織在信用貸款、項(xiàng)目合作、商業(yè)投資、商務(wù)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策等活動(dòng)中，通過(guò)市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢和使用企業(yè)信息，對(duì)有警示信息記錄的企業(yè)采取必要的約束措施，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)形成市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　第二十九條  本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條  本辦法自2021年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。