第一章 總則
第一條 為了加強對古樹名木的保護和管理，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理。
本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。
本辦法所稱名木，是指稀有、珍貴以及具有重要歷史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀(jì)念意義的樹木。
本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在80年以上不滿100年的樹木。
第三條 古樹名木的保護管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、原地保護、科學(xué)管護的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市林業(yè)行政主管部門組織編制古樹名木保護規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃。
市綠化委員會負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
市林業(yè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的主管部門，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作。
市自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅體、教育、財政等部門按照各自職責(zé)，共同做好古樹名木保護管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在市林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護管理和監(jiān)督檢查工作。
園區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責(zé)做好古樹名木保護管理和監(jiān)督檢查工作。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護管理納入林長制督查考核內(nèi)容。各級林長應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的巡查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
第六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，用于古樹名木的調(diào)查認定、建檔掛牌、養(yǎng)護復(fù)壯、搶救保護、宣傳培訓(xùn)、科學(xué)研究等。
第七條 對保護古樹名木有突出貢獻的單位和個人，由市人民政府按照國家和省的規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 調(diào)查認定
第八條 古樹分為二級，樹齡在300年以上的樹木為一級古樹，樹齡在100年以上不滿300年的樹木為二級古樹。
名木不受樹齡限制，不分級。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：
?。ㄒ唬﹪翌I(lǐng)袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；
?。ǘ﹪鴥?nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或者詠題的樹木；
?。ㄈ┓植荚诿麆俟袍E、歷史園林、宗教場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；
（四）列入世界自然遺產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；
?。ㄎ澹淠痉诸愔凶鳛槟Ｊ綐?biāo)本來源的具有重要科學(xué)價值的樹木；
?。┢渌哂兄匾獨v史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀(jì)念意義的樹木。
第九條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每10年至少組織開展一次古樹名木資源普查，并結(jié)合古樹名木資源普查情況確定古樹后備資源。普查間隔期內(nèi)可以根據(jù)工作實際需要，適時組織開展補充調(diào)查。有條件的應(yīng)當(dāng)采集標(biāo)本對普查的古樹名木進行保存。
市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對普查的古樹名木進行統(tǒng)一登記、鑒定分級、編號建檔、設(shè)立標(biāo)志，并建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，及時錄入、更新調(diào)查信息，對已建檔的古樹名木資源信息進行動態(tài)監(jiān)測和管理。
市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托本市信息資源共享體系，對本市古樹名木以及古樹后備資源信息，與自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅體、教育等部門實現(xiàn)共享互通。
第十條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定對古樹保護級別和名木組織開展鑒定工作，并將鑒定結(jié)果向社會公示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)單位或者個人對鑒定結(jié)果有異議的，可以向市林業(yè)行政主管部門提出，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否重新組織鑒定的決定，并告知有關(guān)單位或者個人。
第十一條 鼓勵單位和個人向市林業(yè)行政主管部門提供未經(jīng)認定和公布的古樹名木資源信息，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查、核實，更新古樹名木資源檔案。
第三章 保護管理
第十二條 古樹名木實行養(yǎng)護責(zé)任制，養(yǎng)護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬C關(guān)、團體、企事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責(zé)養(yǎng)護；
（二）鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠、自然保護地、林場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由相應(yīng)的管理單位負責(zé)養(yǎng)護;
?。ㄈ┳≌^(qū)公共范圍內(nèi)的古樹名木，住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)護；未成立業(yè)主委員會的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定專人進行養(yǎng)護；
?。ㄋ模┏鞘泄珗@、城市道路、街頭綠地、廣場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責(zé)養(yǎng)護；
?。ㄎ澹┏邪恋厣系墓艠涿?，由該承包人、經(jīng)營者負責(zé)養(yǎng)護；宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負責(zé)養(yǎng)護；
（六）私人庭院范圍內(nèi)的古樹名木，由居民負責(zé)養(yǎng)護；
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護。
按照前款規(guī)定無法確定養(yǎng)護責(zé)任人的，由市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)最有利于保護古樹名木的原則確定養(yǎng)護責(zé)任人。
第十三條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木保護級別、生長環(huán)境、養(yǎng)護現(xiàn)狀等實際情況，與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護要求。
市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認后，重新簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。
第十四條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)護責(zé)任人的日常養(yǎng)護知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責(zé)任書的約定做好日常養(yǎng)護工作，對古樹名木及其生存自然環(huán)境、保護設(shè)施進行巡護，對古樹名木實施澆水、施肥、松土、除草、防治病蟲害等簡易措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，防止人為損害古樹名木。
古樹名木發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)長勢衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到養(yǎng)護責(zé)任人報告，或者經(jīng)定期檢查發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異常或者環(huán)境狀況影響古樹名木生長的，應(yīng)當(dāng)先行采取搶救措施，并立即向市林業(yè)行政主管部門報告。市林業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復(fù)壯等相應(yīng)處理措施。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)護責(zé)任人按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責(zé)任書的約定養(yǎng)護古樹名木。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對古樹名木養(yǎng)護情況進行定期巡查和上報，確保古樹名木正常生長：
?。ㄒ唬┮患壒艠浜兔荆辽倜咳齻€月巡查一次；
（二）二級古樹，至少每半年巡查一次；
?。ㄈ┕艠浜髠滟Y源，至少每年巡查一次。
第十六條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織或者委托專業(yè)技術(shù)人員開展一次專項檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對古樹名木實施防腐、防雷、修補樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業(yè)養(yǎng)護。
市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將采取搶救、復(fù)壯措施的處理過程以及專業(yè)養(yǎng)護內(nèi)容記入古樹名木圖文檔案。
第十七條 養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時報告市林業(yè)行政主管部門，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法采取修剪、支架等防護措施消除危害。
因保護古樹名木造成單位或者個人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第十八條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對已公布的古樹名木設(shè)置保護牌，根據(jù)實際需要科學(xué)設(shè)置支撐架、保護欄、避雷裝置等保護設(shè)施，并對古樹名木保護牌以及保護設(shè)施進行定期檢查和維護。對具有重要歷史價值和紀(jì)念意義的古樹名木，可以另立介紹說明牌。
市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展古樹名木保護牌和保護設(shè)施的設(shè)置、檢查和維護工作。
任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞古樹名木保護牌。
第十九條 古樹名木樹冠垂直投影外5米內(nèi)，為古樹名木生長保護范圍。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木生長需要，因地制宜采取保護措施。
對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由市林業(yè)行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期采取措施，消除影響和危害。逾期不予采取措施消除影響和危害，造成古樹名木損壞或者死亡的，依法予以處理。
第二十條 任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐古樹名木。
禁止下列損害古樹名木的行為：
?。ㄒ唬┙栌脴涓勺鲋挝铮跇渖蠎覓旎蛘呃p繞其他物品；
?。ǘ┛虅潯⑶冕?、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；
?。ㄈ┫蚬艠涿竟嘧⒂卸居泻ξ镔|(zhì)；
?。ㄋ模┢渌麚p害古樹名木正常生長的行為。
第二十一條 建設(shè)工程立項選址、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重保護古樹名木。建設(shè)工程施工可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。因公益性市政建設(shè)項目確需在古樹名木生長保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工前制定古樹名木保護方案，自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)行政主管部門的意見。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對保護方案的制定和落實進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
建設(shè)項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有明顯損害、損壞古樹名木及其保護設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并告知市林業(yè)行政主管部門依法查處。
第二十二條 因項目建設(shè)施工造成古樹名木損傷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)古樹名木復(fù)壯、養(yǎng)護相關(guān)費用；造成古樹名木死亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。復(fù)壯、養(yǎng)護相關(guān)費用以及賠償費，由市林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)專家評估確定。
第二十三條 因公益性市政建設(shè)確實無法避讓，確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法提出遷移申請。
遷移古樹名木的，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對其必要性和合理性進行論證，并將專家論證意見向社會公示，聽取公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的古樹名木，應(yīng)當(dāng)按照遷移方案就近遷移。古樹名木遷移后，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木檔案，并按照實際情況重新確定養(yǎng)護責(zé)任人。
第二十四條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市林業(yè)行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行核實，確認已死亡的，按照規(guī)定報有權(quán)機關(guān)予以注銷、出具注銷文書并向社會公布。
經(jīng)確認死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀(jì)念意義的，由市林業(yè)行政主管部門采取防腐、防倒塌等措施保留其樹形樹貌。
任何單位和個人不得擅自處理死亡的古樹名木。
第四章 促進措施
第二十五條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護的宣傳教育，普及古樹名木保護科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，增強公眾對古樹名木的自覺保護意識。公眾有權(quán)向市林業(yè)行政主管部門查閱古樹名木的信息。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺應(yīng)當(dāng)對古樹名木保護進行公益性宣傳。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動進行古樹名木保護知識教育，組織開展古樹名木保護主題活動。
基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等組織和個人可以依法開展古樹名木的保護、研究和宣傳等活動。
第二十六條 任何單位和個人都有保護古樹名木及其保護設(shè)施的義務(wù)，對損害、損壞古樹名木及其保護設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。
市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報快速響應(yīng)機制，受理投訴舉報后應(yīng)當(dāng)及時依法處理投訴、舉報行為，并為投訴、舉報人保密。
第二十七條 本市設(shè)立古樹名木保護專家咨詢委員會，就古樹名木保護和管理的相關(guān)問題為市林業(yè)行政主管部門提供專業(yè)技術(shù)咨詢意見和建議。
古樹名木保護專家咨詢委員會的組成和工作制度，由市林業(yè)行政主管部門制定。
第二十八條 鼓勵單位和個人依法設(shè)立古樹名木保護基金，向古樹名木保護基金進行捐贈。
古樹名木保護基金的募集、使用和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護。捐資、認養(yǎng)古樹名木的，可以約定捐資人、認養(yǎng)人在一定期限內(nèi)署名、冠名并進行相應(yīng)宣傳。
第三十條 鼓勵探索建立古樹名木保險制度。市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)古樹名木保護管理實際需要，購買古樹名木保險。
第三十一條 鼓勵、支持高等院校、科研機構(gòu)開展古樹名木保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 鼓勵挖掘提煉古樹名木生態(tài)、景觀和歷史人文價值，建設(shè)古樹公園、古樹園、保護小區(qū)，開展自然、歷史、文化教育體驗活動，合理開發(fā)利用古樹名木資源。
利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受市林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 市林業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并對責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款；造成損失的，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米赃w移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以2萬元以上10萬元以下罰款；
（二）損害古樹名木正常生長的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
第六章 附則
第三十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
政策解讀：《東莞市古樹名木保護管理辦法》
附件：
