東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市促進

個體工商戶轉型升級工作方案的通知

東府辦〔2023〕23號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市促進個體工商戶轉型升級工作方案》業(yè)經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月11日  

東莞市促進個體工商戶轉型升級工作方案

　　為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》等法規(guī)及政策精神，促進我市個體工商戶轉型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉企”），增強市場活力和競爭力，推動我市經濟高質量發(fā)展，提出如下工作方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，促進民營經濟發(fā)展壯大，通過分類培育引導，優(yōu)化相關政策，降低轉換成本，推動符合條件的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，拓展個體工商戶發(fā)展空間。

　　二、工作措施

　　（一）分類培育扶持。以政府引導、主體自愿和分類指導為原則，有序推進個體工商戶轉型升級。對法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經營應具備企業(yè)組織形式的個體工商戶，督導轉型升級；對極具發(fā)展?jié)摿蚪浂悇詹块T核定為一般納稅人的個體工商戶，引導轉型升級；對有轉型意愿的個體工商戶，指導轉型升級。

　　（二）優(yōu)化政務服務。推進“個轉企”一件事一次辦，開通線上“一網通辦”和線下優(yōu)先窗口，整合各部門業(yè)務辦理事項，只需登錄一個平臺、跑一個窗口即可一次性申請辦理個體工商戶注銷、個體工商戶轉型后企業(yè)（以下簡稱“轉型企業(yè)”）設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保公積金登記、經營許可證變更等事項，實現個體工商戶無障礙轉型。

　　（三）暢通訴求平臺。在“企莞家”等服務平臺設置“個轉企”服務專欄，歸集各部門惠企政策，提供一站式“個轉企”政策查詢、訴求紓解等服務。收集“個轉企”遇到的問題，精準分派至相關部門處理，對于反映強烈的共性問題由各相關部門研究制訂政策統(tǒng)籌解決。

　　（四）簡化登記程序。符合簡易注銷免辦理清稅證明條件的個體工商戶升級轉型可按照“一注一設”的程序同步辦理注銷與設立登記，免于提交個體工商戶注銷的清稅證明；也可按照“先設再注”的程序，先辦理轉型企業(yè)的設立登記，待個體工商戶辦理相關清算手續(xù)后再辦理注銷。放寬轉型企業(yè)名稱登記，在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，最大限度保留原個體工商戶的字號及行業(yè)特點。個體工商戶登記資料合并至轉型企業(yè)檔案，保持主體延續(xù)性和完整性。登記機關在核發(fā)轉型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，一并出具《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》。

　　（五）優(yōu)化許可審批。深化“一照通行”涉企審批改革，探索個體工商戶轉型升級與涉企許可“一次申辦”“一表申請”“并聯(lián)審批”。轉型企業(yè)憑《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》，其環(huán)保、衛(wèi)生、公安、食品、藥品等行政許可仍在有效期內的，在符合法律法規(guī)且實質審批事項不變的前提下，由相關審批部門為其辦理許可證名稱和統(tǒng)一社會信用代碼等信息變更手續(xù)，或簽署舊證延續(xù)使用意見。對已取得消防審批手續(xù)的既有建筑，只涉及建筑使用單位變更、地址名稱變更等，無擴建、改建且仍使用原場所的，由各行業(yè)主管部門直接認可該建筑原建設工程消防審批文件。

　　（六）降低稅費負擔。對轉型前個體工商戶實行核定征收的，稅務部門積極輔導轉型企業(yè)轉變?yōu)椴橘~征收。同一自然人與其設立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉免征契稅。繳存住房公積金確有困難的轉型企業(yè)，可以依法申請降低住房公積金繳存比例。自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數30人（含）以下的轉型企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數少于25人的小微企業(yè)，免申報繳交工會經費。

　　（七）實施財政支持。鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府結合轄區(qū)實際情況，對“個轉企”予以財政資金支持。轉型為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上批零住餐行業(yè)企業(yè)的，按規(guī)定享受有關獎勵。轉型企業(yè)依法享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠。

　　（八）加強金融支持。商業(yè)銀行為“個轉企”同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務。鼓勵各銀行機構加大對轉型企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率，企業(yè)存續(xù)時間可從轉型前個體工商戶成立之日起計算，保持轉型前后信用記錄銜接，確保金融服務的延續(xù)性。鼓勵銀行積極拓展首貸戶，向符合條件的轉型企業(yè)發(fā)放信用貸款、隨借隨還貸款，滿足企業(yè)“短小頻急”的資金需求。落實無還本續(xù)貸政策，鼓勵銀行按照市場化、法治化原則對符合授信條件但遇到暫時經營困難的轉型企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。

　　（九）便利不動產轉移。轉型為小微企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權轉移時，投資主體不變的，按規(guī)定免收登記費。個體工商戶已注銷的，可憑《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》，由原經營者申請辦理不動產轉移審批及登記。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權出資，土地使用權轉移到轉型企業(yè)名下的，由自然資源部門高效辦理審批和登記手續(xù)。

　　（十）加強知識產權保護。個體工商戶轉型升級為企業(yè)，轉型前獲得的各種榮譽稱號，轉型后原則上可予保留，榮譽授予部門應予認可。轉型企業(yè)申報招投標項目資格，轉型前個體工商戶的成立日期、經營數據等條件，可以延續(xù)至轉型企業(yè)。支持轉型企業(yè)就近辦理商標注冊、商標權轉讓、變更、續(xù)展等業(yè)務，為申請人提供便利化服務。

　　（十一）強化黨建引領。積極引導轉型企業(yè)開展黨的建設，指導企業(yè)流動黨員就近參加組織生活，符合條件建立黨支部的，指導成立黨支部。依托個私企業(yè)協(xié)會加大“個轉企”的精準宣傳、重點培育、轉型幫扶力度，對符合條件的個體工商戶開展上門走訪、政策解讀、宣講培訓、幫辦導辦、跟蹤回訪等“一條龍”服務，促進黨建工作與個體私營組織經營管理同頻共振、互融共進。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各有關部門要切實提高政治站位，充分認識“個轉企”工作的重要意義，建立“個轉企”工作責任機制，明確工作事項、細化辦事指引、完善業(yè)務信息化系統(tǒng)建設，協(xié)同做好轉前、轉中、轉后的各項服務保障。

　　（二）落實屬地責任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要組建“個轉企”工作專班，摸清轄區(qū)內個體工商戶的發(fā)展現狀，建立“個轉企”培育庫，提供精準政策解讀、轉型升級輔導和跟蹤服務，注重創(chuàng)新方式方法，科學合理推動轉型升級，不得違背發(fā)展規(guī)律和經營者意愿。

　　（三）加強宣傳引導。要充分利用網絡平臺、各政務服務大廳等多種渠道廣泛宣傳解讀“個轉企”政策，積極營造有利于“個轉企”的良好氛圍，激發(fā)個體工商戶自主轉型的積極性和主動性。

　　本工作方案自印發(fā)之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或國家、省另有規(guī)定以外，有效期3年。本工作方案未予明確的優(yōu)惠扶持措施，按國家和省現行的規(guī)定執(zhí)行。