相關(guān)文件：《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》政策解讀
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2021年7月28日
東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市場主體住所登記管理，推進市場主體登記便利化，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。
本辦法所稱市場主體，指有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及上述主體分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，個體工商戶。
市場主體的住所是其主要辦事機構(gòu)所在地；市場主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動的場所。
本辦法有關(guān)住所的規(guī)定適用于市場主體的經(jīng)營場所。集群注冊托管企業(yè)及集群企業(yè)的住所登記，按照本市企業(yè)集群注冊登記管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市場主體住所應(yīng)經(jīng)登記機關(guān)登記；市場主體變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所之前向登記機關(guān)申請變更登記。
第四條 登記機關(guān)對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報材料實行形式審查，申請人對其提交材料的真實性負責(zé)。
第五條 市場主體住所的地址應(yīng)當(dāng)以公安部門設(shè)置的門樓牌號“標(biāo)準(zhǔn)地址”進行申請。如房間未有標(biāo)準(zhǔn)地址的，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T樓牌管理部門申請標(biāo)準(zhǔn)地址。
商場和商品交易市場中不是獨立房間、沒有標(biāo)準(zhǔn)地址的鋪位或攤檔，由商場和商品交易市場開辦者參照門樓牌設(shè)置的相關(guān)要求，申請標(biāo)準(zhǔn)地址后，再申請登記。
商場和商品交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐怯洐C關(guān)提供其管理的商場和商品交易市場門樓牌號標(biāo)準(zhǔn)地址和鋪位、攤檔編號。
第六條 市場主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、不動產(chǎn)登記中心、公安、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行政部門許可、登記、備案方可開展經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前須依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二章 住所要求
第七條 市場主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所，并對住所的合法性、安全性負責(zé)。
市場主體的住所應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，并且以獨立空間的形式存在，商場和商品交易市場中的鋪位或攤檔、住所托管的集群注冊企業(yè)除外。
住所或經(jīng)營場所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定。
第八條 市場主體將面積較大的房間分隔為多個獨立房間，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T樓牌管理部門給每個房間申請標(biāo)準(zhǔn)地址，使用標(biāo)準(zhǔn)地址申請登記。
將辦公場所分隔為卡座、座席等非獨立房間的，應(yīng)當(dāng)按本市企業(yè)集群注冊登記管理相關(guān)規(guī)定登記。
第九條 符合下列情形之一的，同一地址可以申請登記為多個市場主體住所：
?。ㄒ唬┩坏刂返怯浀亩鄠€市場主體之間有投資關(guān)系；
?。ǘ┩坏刂返怯浀脑袌鲋黧w已不在該地址開展經(jīng)營活動；
?。ㄈ┩坏刂返怯浀膬蓚€市場主體之間有充分理由共存經(jīng)營。
申請人申請住所登記時，應(yīng)對上述情況予以說明；按第（三）種情形登記的，還需提交主體之間有共存經(jīng)營的材料。
第十條 有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在住所（或主要經(jīng)營場所）以外設(shè)經(jīng)營場所，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請備案經(jīng)營場所即可。
各部門對備案場所的管理參照分支機構(gòu)進行。經(jīng)營活動涉及后置審批事項的，憑經(jīng)營場所備案證明代替營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批。
第三章 住所信息申報及經(jīng)營場所備案
第十一條 市場主體申請登記注冊（含經(jīng)營場所備案）、許可審批及備案時，實行住所信息申報。申請人向登記機關(guān)、許可審批及備案部門申報住所信息作為其住所使用證明。
法律、法規(guī)、規(guī)章對市場主體申請許可需提交的住所證明材料有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
登記機關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)互通互認(rèn)市場主體申報的住所信息。
第十二條 申報的住所信息應(yīng)包括：
?。ㄒ唬┦袌鲋黧w聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式；
?。ǘ┦袌鲋黧w住所地址及郵政編碼；
?。ㄈ┓课菟袡?quán)人、房屋使用權(quán)取得方式；
?。ㄋ模┳∷媳巨k法規(guī)定的承諾與聲明；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況說明。
市場主體住所信息申報的文書由登記機關(guān)制定。
第十三條 將住宅（自建房除外）改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所（經(jīng)營場所）的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。
第十四條 申請經(jīng)營場所備案，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營場所的地址、負責(zé)人等信息，向住所地登記機關(guān)提出申請。
停止在備案的經(jīng)營場所經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)辦理取消備案登記。
市場主體辦理注銷登記的，經(jīng)備案的所有經(jīng)營場所視為自動取消備案。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市場主體住所實行屬地管理，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)強化市場主體住所日常監(jiān)管，結(jié)合社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，組織實施市場主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)各部門、各村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊伍的監(jiān)督管理工作進行督查考核。
村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊伍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)，對市場主體住所進行日常檢查。發(fā)現(xiàn)市場主體登記住所信息與實際不符，或住所不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其限期改正，拒不改正的，及時通報具有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第十六條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)管部門負責(zé)對隱瞞真實情況、申報虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的市場主體，按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄；對許可審批部門提請的因違法活動被吊銷、撤銷許可批準(zhǔn)文件的備案經(jīng)營場所，由登記機關(guān)撤銷該經(jīng)營場所備案。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職權(quán)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)房屋使用安全管理工作，對違反房屋使用安全管理規(guī)定的違法行為依法查處。
自然資源部門負責(zé)對違法違規(guī)用地行為進行查處。
應(yīng)急管理部門負責(zé)對職權(quán)內(nèi)工礦企業(yè)住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品(不包括港口)和煙花爆竹的住所中不符合國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。
消防部門負責(zé)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法查處。
公安部門負責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，及時根據(jù)有關(guān)申請對沒有門樓牌號的空間按規(guī)定編制門樓牌號；對利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的違法行為及犯罪行為依法查處。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對市場主體的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
其他部門依職能對市場主體住所進行監(jiān)督管理。
第十七條 市場主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。
第五章 附則
第十八條 本辦法所稱“商品交易市場”是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所，一般指集貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場。
第十九條 本辦法由市市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
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