各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)人力資源和社會(huì)保障分局,各有關(guān)單位:
為充分發(fā)掘職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域的專家資源,建設(shè)多層次、專業(yè)化的職業(yè)能力建設(shè)專家隊(duì)伍,提升職業(yè)能力建設(shè)工作專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施百萬勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程打造“技能人才之都”的意見》(東府〔2018〕104號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)將《東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾碓囆修k法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾碓囆修k法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021)的通知》(粵府辦〔2019〕14號(hào))和《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施百萬勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程打造“技能人才之都”的意見》(東府〔2018〕104號(hào))等文件精神,充分發(fā)掘職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域的專家資源,建設(shè)多層次、專業(yè)化的職業(yè)能力建設(shè)專家隊(duì)伍,切實(shí)提升職業(yè)能力建設(shè)工作專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)?,是指為協(xié)助開展職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)、職業(yè)等級(jí)認(rèn)定、督導(dǎo)檢查、日常監(jiān)管、課題研究、咨詢論證及其他職業(yè)技能相關(guān)工作而設(shè)立的專家資源庫。
第三條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)?,?shí)行“動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽取、共建共享”的管理原則。
第二章 專家的入庫與選聘
第四條 專家入庫應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬釔壑腥A人民共和國,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),愛崗敬業(yè),品行端正,誠實(shí)守信,具有良好的職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,廉潔自律;
?。ǘ┚哂型耆袷滦袨槟芰Γ芤元?dú)立身份參加相關(guān)工作,依法依規(guī)履行專家工作職責(zé),服從委派調(diào)度,接受監(jiān)督管理;
?。ㄈ┚哂兄屑?jí)專業(yè)技術(shù)職稱或技師職業(yè)資格(技能等級(jí))且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿3年,或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)技師職業(yè)資格(技能等級(jí)),或者獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng),或者具備10年以上工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)骨干;
(四)未滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)專家工作;
(五)熟悉職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)政策以及本辦法第八條工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。
第五條 專家可通過公開征集、互通遴選、特約邀請(qǐng)等方式入庫。
?。ㄒ唬┕_征集。市人力資源社會(huì)保障局發(fā)布公開征集公告,相關(guān)專家可通過個(gè)人自薦或單位推薦兩種方式提出專家入庫申請(qǐng)。
?。ǘ┗ネㄥ噙x。市人力資源社會(huì)保障局將職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)炫c省、市相關(guān)專家?guī)旖①Y源互通共享機(jī)制,相關(guān)專家可通過市人力資源社會(huì)保障局遴選的方式入庫。
?。ㄈ┨丶s邀請(qǐng)。市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)實(shí)際工作需求,向相關(guān)專家發(fā)出邀請(qǐng)函,相關(guān)專家接受邀請(qǐng)并提交相關(guān)資料經(jīng)審定后入庫。
第六條 專家入庫應(yīng)提供的資料。
?。ㄒ唬┩ㄟ^個(gè)人自薦或特約邀請(qǐng)方式入庫的,專家本人需向?qū)<規(guī)旃芾矸教峤蝗缦沦Y料:
1. 需填寫《東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)烊霂焐暾?qǐng)表》(附件1),由所在單位出具意見并加蓋公章;
2. 個(gè)人學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料,個(gè)人榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證明、業(yè)績成果證明材料、任職文件或證明等復(fù)印件;
3. 證明本人身份的有效證件復(fù)印件。
(二)通過單位推薦或互通遴選方式入庫的,相關(guān)單位需向?qū)<規(guī)旃芾矸教峤蝗缦沦Y料:
1. 需提交《東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)烊霂焐暾?qǐng)表》(附件1)推薦單位提出推薦意見并加蓋公章;
2. 《東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)焱扑](遴選)入庫名單匯總表》(附件2);
3. 相關(guān)專家學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料、榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證明、業(yè)績成果證明材料、任職文件或證明等復(fù)印件;
4. 相關(guān)專家身份的有效證件復(fù)印件;
5. 單位推薦的需提交推薦單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第七條 專家入庫程序如下:
?。ㄒ唬┵Y料審核。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)個(gè)人自薦和單位推薦的專家入庫資料進(jìn)行審核,形成擬入庫專家名單。
(二)會(huì)議審定。通過審核的專家名單、從省及市相關(guān)專家?guī)旎ネㄥ噙x的專家名單、特約邀請(qǐng)的專家名單需通過市職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)會(huì)議審定,審定通過后方可納入職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)臁?/p>
?。ㄈ┓诸惾霂?。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)通過會(huì)議審定的專家,根據(jù)專家熟悉擅長的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類入庫。
(四)頒發(fā)聘書。市人力資源社會(huì)保障局為每位入庫專家頒發(fā)聘書,聘任期限為三年,期滿經(jīng)審核合格可續(xù)聘。
第八條 入庫專家承擔(dān)的主要工作如下:
(一)參與職業(yè)能力領(lǐng)域相關(guān)研究工作;
(二)承擔(dān)職業(yè)能力制度建設(shè)、方案及標(biāo)準(zhǔn)擬定,起草各類技能規(guī)范;
?。ㄈ┏袚?dān)工藝技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造、技能人才培育項(xiàng)目的專家咨詢指導(dǎo)工作;
(四)承擔(dān)有關(guān)職業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的成果評(píng)審、人才評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)審等工作;
?。ㄎ澹┏袚?dān)技工院校及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)評(píng)審、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)、質(zhì)量督導(dǎo)等工作;
(六)承擔(dān)技能競賽評(píng)委工作;
?。ㄆ撸┢渌枰殬I(yè)能力建設(shè)專家?guī)鞂<覅⑴c的工作。
第三章 專家的抽取與使用
第九條 專家以隨機(jī)抽取與定向選用相結(jié)合的方式進(jìn)行使用。
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽取。專家使用方提出專家工作內(nèi)容、專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)等級(jí)、回避要求等使用要求,職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸礁鶕?jù)要求隨機(jī)抽取,在連續(xù)兩次使用中被抽中的專家,原則上在下一次使用抽取時(shí)暫停一次,避免同一專家反復(fù)多次參加相關(guān)工作。
職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,專家使用方可采取特約邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)符合條件的專家,經(jīng)審定入庫后再隨機(jī)抽取使用。
?。ǘ┒ㄏ蜻x用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求很高或者對(duì)專家使用有特殊需求,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸酵?,專家使用方可定向選用相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家。
第十條 在隨機(jī)抽取與定向選用結(jié)果公布后,存在以下情形之一的專家,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不參與本次工作:
?。ㄒ唬┦潜敬雾?xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員或隸屬于本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在的法人單位;
(二)24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目或被督查項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系,包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問;
?。ㄈ┡c本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、獲得獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利或合作等關(guān)系;
?。ㄋ模┩谏陥?bào)的項(xiàng)目與本次項(xiàng)目屬于同一指南;
?。ㄎ澹┡c本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系;
?。┡c被評(píng)審項(xiàng)目或被督查項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)等(申報(bào)單位為上市公司的除外);
?。ㄆ撸┢渌锌赡芊恋K公正性的情形。
專家使用方或職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸饺绨l(fā)現(xiàn)隨機(jī)抽取與定向選用的專家存在前款所述情形,而相關(guān)專家并無主動(dòng)申請(qǐng)回避的,應(yīng)主動(dòng)停止相關(guān)專家參與本次工作。
第十一條 專家抽取后,由職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸截?fù)責(zé)通知被抽取的專家并進(jìn)行確認(rèn)。同意出席的專家未達(dá)到指定人數(shù)的,由職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸竭M(jìn)行專家補(bǔ)抽和通知,直至達(dá)到指定人數(shù)為止。期間有專家臨時(shí)退出或因故缺席的,專家要及時(shí)向?qū)<沂褂梅綍嬲?qǐng)假,專家使用方應(yīng)及時(shí)告知職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸?,由職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸桨才藕罄m(xù)工作。
第四章 專家的權(quán)利和義務(wù)
第十二條 專家享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬┌凑粘槿∈褂玫囊?,對(duì)專家使用方有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)、等級(jí)認(rèn)定、督導(dǎo)檢查、日常監(jiān)管、課題研究、咨詢論證及其他職業(yè)技能相關(guān)工作提出意見建議;
?。ǘ└鶕?jù)參與工作需要,依法依規(guī)從專家使用方或被考評(píng)督導(dǎo)方獲取有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù);
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定領(lǐng)取參加專家活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;
(四)對(duì)職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖?、建議;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條 專家應(yīng)履行以下義務(wù):
?。ㄒ唬?zhǔn)時(shí)出席職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸交驅(qū)<沂褂梅降某檎{(diào)工作或活動(dòng),并客觀、公正地履行職責(zé);
(二)存在應(yīng)當(dāng)回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng);
?。ㄈ﹤€(gè)人信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸接枰愿拢?/p>
(四)從事督導(dǎo)職責(zé)的專家,要按照職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸揭髮?duì)考評(píng)職責(zé)的專家參與工作進(jìn)行監(jiān)督及評(píng)價(jià),要及時(shí)答復(fù)被評(píng)審或被監(jiān)督方的詢問、質(zhì)疑、投訴等;
?。ㄎ澹┎坏脧氖?lián)p害職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸胶蛯<沂褂梅胶戏?quán)益、正當(dāng)行業(yè)利益及公共利益的活動(dòng);
(六)簽署保密協(xié)議或承諾書,遵守保密協(xié)議和紀(jì)律規(guī)定,按規(guī)定對(duì)參與職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸交驅(qū)<沂褂梅接嘘P(guān)工作獲取或掌握的相關(guān)政策、資料、數(shù)據(jù)及其他工作內(nèi)容進(jìn)行保密;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條 專家履行工作職責(zé)時(shí)發(fā)表的專家意見,屬于專家個(gè)人專業(yè)意見;未經(jīng)授權(quán)或正式委托,專家任何時(shí)間發(fā)表的任何觀點(diǎn)和言論等均不代表職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸交驅(qū)<沂褂梅揭庖姟?/p>
第十五條 專家勞務(wù)報(bào)酬由專家使用方承擔(dān)。專家使用方為行政事業(yè)單位的,所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算管理。按照《關(guān)于印發(fā)<東莞市行政事業(yè)單位聘請(qǐng)專家有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法>的通知》(東財(cái)〔2018〕334號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥付專家勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、工作餐費(fèi),如有新的相關(guān)文件規(guī)定,則以新文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 專家的管理及解聘
第十六條 職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)斓膶<倚畔⒓皩I(yè)類別實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。
(一)專家信息動(dòng)態(tài)更新。每年組織一次專家信息集中更新,通過短信、郵件等方式通知在庫專家確認(rèn)信息變更情況。如果專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等發(fā)生變化的,專家應(yīng)及時(shí)向職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸缴暾?qǐng)變更相關(guān)信息;職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸饺舭l(fā)現(xiàn)專家有關(guān)信息發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系專家確認(rèn)并進(jìn)行相關(guān)信息變更工作。
(二)專家專業(yè)類別動(dòng)態(tài)更新。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,及時(shí)移除庫中已經(jīng)被市場淘汰的專業(yè),實(shí)時(shí)增加專家使用方需要的、市場新出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和新類別職業(yè)(工種)的專家類別。
第十七條 在庫專家實(shí)行評(píng)價(jià)考核機(jī)制,按照“誰使用、誰評(píng)價(jià)”的原則,專家使用方定期按照評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)所使用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)工作紀(jì)律和履職盡責(zé)等情況,并提出評(píng)價(jià)意見,評(píng)價(jià)信息納入專家個(gè)人信息。
第十八條 在庫專家有下列情形之一的,列入不良行為記錄:
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定或?qū)<沂褂梅较嚓P(guān)工作程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作的;
?。ǘ┬孤兑蟊C艿奈募蛟u(píng)審情況的;
?。ㄈ┟髦驊?yīng)知與被評(píng)審或被監(jiān)督方存在利害關(guān)系而未申請(qǐng)回避的;
(四)收受被評(píng)審或被監(jiān)督方利益或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
?。ㄎ澹┚懿宦男信浜洗饛?fù)被評(píng)審或被監(jiān)督方的詢問、質(zhì)疑、投訴等義務(wù)的;
(六)以專家身份從事有損職業(yè)能力建設(shè)公信力活動(dòng)的,或從事?lián)p害公共利益的活動(dòng),造成不良影響的;
?。ㄆ撸<疫B續(xù)三次被抽取通知后無故不參加相關(guān)工作的;
?。ò耍<耶?dāng)年累計(jì)三次存在無故遲到、早退現(xiàn)象的。
第十九條 在庫專家有下列情形之一的,經(jīng)職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸匠鹾?、市職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)會(huì)議審定后,市人力資源社會(huì)保障局將解聘相關(guān)專家:
?。ㄒ唬┮蚬ぷ髯儎?dòng),不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家的。
(二)因身體健康原因不能繼續(xù)勝任相關(guān)工作的。
(三)本人主動(dòng)書面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的。
?。ㄋ模┦艿叫淌绿幜P、行政處罰、行業(yè)懲戒的。
?。ㄎ澹┻_(dá)到法定退休年齡(特別優(yōu)秀或緊缺領(lǐng)域?qū)<夷挲g超過70歲的)。
?。╇S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,已經(jīng)被市場淘汰的行業(yè)領(lǐng)域,不再需要進(jìn)行抽取使用專家的。
?。ㄆ撸┐嬖诘谑藯l所指的不良行為記錄累計(jì)三條以上的。
專家被解聘或者其他原因離開職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)斓?,職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)旃芾矸骄鶡o須對(duì)專家作任何補(bǔ)償或者賠償。
第六章 附則
第二十條 被有關(guān)部門確定為失信聯(lián)合懲戒的實(shí)施對(duì)象,包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員,不納入本政策實(shí)施對(duì)象范圍。
第二十一條 本辦法由東莞市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期至2023年12月31日。
(本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號(hào)為DGSRLZYHSHBZJ-2021-001)
附件:1.東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)烊霂焐暾?qǐng)表.doc
2.東莞市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)焱扑](遴選)入庫名單匯總表.doc
東莞市人力資源和社會(huì)保障局辦公室
2021年1月15日
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