2023年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，東莞市深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，堅持制造業(yè)當家不動搖，扎實推進“百千萬工程”、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等重點工作，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展目標，以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，縱深推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了“水改善、氣改善、海洋首次達標”的新成效，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為廣東省在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出東莞貢獻。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋廣東省問題中，涉及東莞市共14項整改任務(wù)，截至2024年2月底，14項整改任務(wù)中已完成5項，2項基本完成，7項達時序進度。中央督察組移交的293宗信訪案件，已辦結(jié)290宗，階段性辦結(jié)3宗。2023年，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，4個市級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；9個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，其中7個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達71.4%，超額完成省下達目標任務(wù)；內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類比例80.3%；黑臭水體整治達既定目標，基本消除黑臭；2個近岸海域國控點無機氮濃度均值同比改善7.43%，是“十四五”實施考核以來首次達到省下達目標要求。空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.8%，同比改善8.8個百分點，改善幅度全省排名第1；6項大氣污染物中，O₃、NO₂、CO分別同比改善11.1%、3.8%、20%，SO₂同比持平，PM_2.5濃度21微克/立方米，持續(xù)達世衛(wèi)組織第二階段目標；全年無重度污染天氣。土壤質(zhì)量保持平穩(wěn)，全市重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水2個環(huán)境質(zhì)量區(qū)域點位水質(zhì)V類比例為0，均達到省下達目標要求?！盁o廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進，“無廢城市”建設(shè)56項指標均完成2023年目標；“無廢城市”建設(shè)框架體系基本建立，固體廢物減量化、資源化、無害化能力逐步提升。整改工作有關(guān)情況如下：

　　一、堅持深化認識，繼續(xù)以高度的政治責任感全面推動整改落實

　?。ㄒ唬娀碚搶W習，提高政治站位。深入學習《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》主要內(nèi)容和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作會議精神，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要課程，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者，以督察整改工作實際成效堅定自覺堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，主動擔當作為。市委、市政府主要負責同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，共同擔任市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組長，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進整改。2023年，先后召開2次全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議，其中10月會議由市委主要領(lǐng)導召開，部署全市生態(tài)環(huán)境保護和綠美東莞生態(tài)建設(shè)工作。召開3次市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組工作會議以及2次相關(guān)專項工作會議，推動污染防治及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的重點難點問題解決。

　?。ㄈ┙∪ぷ鳈C制，嚴格監(jiān)督考核。印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境保護日常督查工作規(guī)程（試行）》，健全全市生態(tài)環(huán)境保護督查體制機制，推進生態(tài)環(huán)境保護日常督查制度化、規(guī)范化。制定《東莞市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號工作指引（試行）》，進一步規(guī)范全市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作及驗收銷號工作。強化生態(tài)環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核，把“黨政同責、一崗雙責”以及督察整改工作、交辦案件辦理作為2023年度環(huán)境保護責任考核指標，加強考評結(jié)果運用，壓實基層整改責任。征集全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作亮點，深挖2018年以來“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的典型，共評選出10個“十佳案例”、10個“優(yōu)秀案例”，強化正面典型示范引領(lǐng)作用。

　　二、堅持理念先行，繼續(xù)以高水平保護全面推動高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┮越量臻g規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，推動國土空間開發(fā)和自然資源利用方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，并經(jīng)國家審核封庫，已在用地審批、規(guī)劃編制等業(yè)務(wù)中應(yīng)用管控。推進實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全市劃定98個綜合管控單元，構(gòu)建了“1+98”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系，“1”為全市生態(tài)環(huán)境準入要求，“98”分別為85個陸域環(huán)境管控單元和13個海域環(huán)境管控單元的管控要求。在全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系下，推動市鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃編制。實施嚴格的能耗強度控制、水資源管理、耕地保護和節(jié)約集約用地制度，全面推進自然資源高水平保護高效率利用。

　?。ǘ┮浴半p碳”目標為牽引，大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2023年重點圍繞新型儲能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺配套產(chǎn)業(yè)政策措施，發(fā)力推動東莞市新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建雙碳工作政策體系，制訂全市碳達峰實施方案，聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域，提出多項節(jié)能降碳任務(wù)措施。充分發(fā)揮金融引導資源配置功能，助力經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，全力推進綠色金融體系建設(shè)，加大金融資源向生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)、綠色交通等綠色經(jīng)濟領(lǐng)域傾斜力度。深化碳排放權(quán)交易試點，全市有26家企業(yè)納入全國碳市場，33家企業(yè)納入廣東省碳市場。嚴格落實節(jié)能審查制度，專項整治“兩高”項目盲目發(fā)展，全省42個“兩高”違規(guī)項目要求2022年年底前完成整改，涉及東莞市的1個項目已于2021年11月完成整改。大力推廣清潔能源利用，加快提升光伏利用水平，2023年新增光伏裝機約470兆瓦，2024年1-2月新增光伏裝機超過131.11兆瓦，累計裝機達到1366.7兆瓦。貫徹落實省培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群部署，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)形成更具競爭力的“百、千、萬”億級的集群發(fā)展梯隊。

　?。ㄈ┮陨止珗@建設(shè)為契機，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。高品質(zhì)建設(shè)東莞植物園，加快建立特色森林公園，編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，統(tǒng)籌和科學推進山水林田湖草沙一體化修復，積極構(gòu)建“一屏一區(qū)多廊”的市域生態(tài)安全格局。實施綠美東莞大行動，2023年完成林分優(yōu)化1.01萬畝，森林撫育1.48萬畝，新造林撫育1.21萬畝，超額完成省下達任務(wù)；2023年營造紅樹林20畝，修復紅樹林115畝。開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測線索實地核查工作，建立問題臺賬，督促違法違規(guī)行為的整改落實。

　　三、堅持落實整改，繼續(xù)以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)全面推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

　?。ㄒ唬┛茖W精準防治大氣污染，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。編制實施東莞市2023年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案，以O(shè)₃和PM_2.5協(xié)同污染防控為重點，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。2023年以來，強化重點行業(yè)治理減排，推動1054臺燃氣鍋爐提標改造、全面執(zhí)行特別排放限值，完成涉VOCs企業(yè)分級評價321家、深度治理187家，責令問題企業(yè)整改近兩千家;強化移動源治理，打造黑煙車閉環(huán)監(jiān)管治理體系，推動國III柴油車淘汰一萬多輛，國I及以下排放標準的工程機械基本淘汰。

　?。ǘ┥钊腴_展美麗河湖建設(shè)，多措并舉確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。重點強化國考斷面達標攻堅、黑臭水體治理、河湖生態(tài)修復等工作，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以超常規(guī)力度推進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年以來全市新建公共污水管網(wǎng)465.23公里，建成并運營1座污水處理設(shè)施（日處理規(guī)模5萬噸/日），完成3項污水處理設(shè)施的建設(shè)工作；全市建成區(qū)13296個排水單元地塊全部完成污水接駁，累計推進完成9719個地塊源頭雨污分流改造；2023年全市城市生活污水集中收集率達到71.9%。全市7個國考斷面達標率100%，優(yōu)良比例71.4%，均達“十四五”年度水質(zhì)目標。基本完成全市美麗河湖評價指引編制，評定8個市級美麗河湖，華陽湖項目獲評國家第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

　?。ㄈ┘訌娊逗Ｓ蚓C合治理，全力推進美麗海灣建設(shè)。編制實施交椅灣美麗海灣保護與建設(shè)實施方案，力爭“十四五”期間建成交椅灣美麗海灣，分步分批推進海岸線整治，建設(shè)濱海生態(tài)長廊，打造都市型美麗海灣；深入推進入海河流治理，2023年，國控河流東江南支流（沙田泗盛斷面）、茅洲河（共和村斷面）達到Ⅲ類水質(zhì)目標，總氮濃度均達到省攻堅目標要求；開展入海排污口查測溯工作，排查覆蓋全市123.85公里海岸線，摸清入海排污口底數(shù)，并對入海排污口實施動態(tài)巡查管理，近岸海域水質(zhì)逐步改善。

　?。ㄋ模┥钊腴_展“凈土清廢”行動，提升土壤和固體廢物污染防治水平。加快推進固體廢物處置項目建設(shè)，全面建成海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項目，每年可處理處置38大類危險廢物，總處理規(guī)模約31.68萬噸/年，其中利用處置規(guī)模29.8萬噸/年。建成鋁灰渣資源化利用項目，新增鋁灰渣利用能力1萬噸/年。截至2023年12月底，全市核準危險廢物利用處置總能力達96.81萬噸/年，目前危險廢物處置能力基本匹配全市利用處置需求。沙角C電廠污泥摻燒發(fā)電技改項目已于2022年6月建成投運。2023年進一步優(yōu)化污水處理廠半干化污泥項目常態(tài)化分配機制，依托包括沙角C電廠污泥摻燒發(fā)電技改項目和橫瀝電廠在內(nèi)的多個處置項目，實現(xiàn)生活污水處理廠污泥市內(nèi)處置。通過創(chuàng)建綠色通道、并聯(lián)審批等舉措，全速推進全市生活污泥集中處理處置項目落地建設(shè)。新增東實集團作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位，增加應(yīng)急處置能力10萬噸/年。持續(xù)加強垃圾滲濾液處置項目的環(huán)境監(jiān)管，每季度開展不少于1次執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。全市共建有22座滲濾液處理站，對全市36座填埋場產(chǎn)生的滲濾液實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，3座衛(wèi)生填埋場封場提升工程已完成。聚焦土壤污染防治源頭管控，開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管機制，有序推進污染地塊治理與修復，2023年全市重點建設(shè)用地安全利用率達到100%、受污染耕地安全利用率達到98.47%、安全利用措施到位率達到100%，完成省下達目標。

　?。ㄎ澹┤鎸嵤┟利愢l(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村廁所革命，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。截至2023年年底，全市已建成并正常運營的農(nóng)村部分一體化及分散式污水處理設(shè)施70座，總規(guī)模32.086萬噸/日，全市農(nóng)村生活污水治理率達到95%。已摸排農(nóng)村戶廁50.87萬個、公廁1144個，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率繼續(xù)保持99.98%以上。完成13座水庫型飲用水水源規(guī)范化工程建設(shè)，啟動珠三角水資源配置工程全市10項配套項目建設(shè)，全市供水業(yè)務(wù)實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，水廠出廠水水質(zhì)合格率達99.99%，連續(xù)十年優(yōu)于國家標準要求。農(nóng)村集中供水已實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開展水源地環(huán)境問題排查整治工作，全市農(nóng)村“千噸萬人”水源水質(zhì)達標率達100%。2019年完成鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)摸底調(diào)查，出臺《東莞市鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動計劃（2023－2025年）》，公布東莞市第一批試點工業(yè)園重點培育名單，推動石排專精特新產(chǎn)業(yè)園獲省產(chǎn)業(yè)園認定、麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園（食品飲料）獲省特色產(chǎn)業(yè)園認定，爭取創(chuàng)建一批高能級園區(qū)平臺，形成示范引領(lǐng)。

　　四、堅持強化監(jiān)管，繼續(xù)以改革創(chuàng)新全面推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬┩怀鲋贫冉ㄔO(shè)主線，推動全面深化改革。系統(tǒng)謀劃推進環(huán)境立法，《東莞市揮發(fā)性有機物污染防治條例》《東莞市揚塵污染防治規(guī)定》列入2023年預(yù)備項目;提前研究謀劃噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等3個“十五五”期間立法項目，立足地方實情加快完善環(huán)境法規(guī)體系。建立健全市生態(tài)環(huán)境保護委員會制度，充分發(fā)揮河湖長制、林長制作用，健全自然保護地聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機制，完善全市海域海島監(jiān)管體系。嚴格落實東江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策。深化環(huán)境損害賠償工作，完成32宗案件磋商結(jié)案，啟動全市首個替代性修復示范點。

　?。ǘ娀萍贾?，提升現(xiàn)代化治理能力。推進大氣、水、固體廢物污染防治應(yīng)用平臺和生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以數(shù)字化賦能助推精準治污、科學治污、依法治污。健全環(huán)境信用評價、“雙隨機、一公開”、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等制度，完善非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平。截至2023年年底，全市設(shè)置大氣、水、噪聲監(jiān)控站點1140個，建成大氣、水應(yīng)用平臺，構(gòu)建環(huán)境信息動態(tài)管理體系。深化指揮調(diào)度體系智慧監(jiān)管，全市12000多家企業(yè)安裝在線監(jiān)控，全年產(chǎn)生預(yù)警任務(wù)7萬多條，處理率達98.1%。

　　五、下一步計劃

　　東莞市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，以綠美東莞生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻。一是持續(xù)高標準抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化責任落實，做好資金保障，推動解決突出環(huán)境問題，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板。二是把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好生物多樣性保護，加強海洋生態(tài)保護，全面落實粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推進綠美東莞生態(tài)建設(shè)。

　　附件：東莞市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施落實情況

東莞市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組

2024年4月15日                     

附件

東莞市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告

整改措施落實情況

　　一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護抓得不夠緊，推得不夠?qū)?，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任擔當?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態(tài)文明思想學習領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。（省整改任務(wù)序號一）

　　整改時限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　?。ㄒ唬┦形?、市政府始終把學習習近平生態(tài)文明思想和貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持不懈推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，壓緊壓實有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的政治責任，將治污攻堅與督察整改系統(tǒng)謀劃、全面部署、一體推進，推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年1月市人民政府印發(fā)“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當家推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推進鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造，助力推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。4月、10月召開兩次全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議。

　?。ǘ〇|莞市委、市政府主要領(lǐng)導同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，分別擔任市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一主任、主任，市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組長。市人大、市政協(xié)和市紀委監(jiān)委等把生態(tài)環(huán)境保護作為地方立法、工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政治協(xié)商和民主監(jiān)督以及監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點領(lǐng)域，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。東莞市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室會同市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室等生態(tài)環(huán)境相關(guān)的議事機構(gòu)，形成督導合力，2023年對重點生態(tài)環(huán)境工作進行督導130多項次。

　?。ㄈ┱J真貫徹落實《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》和《東莞市環(huán)境保護責任考核辦法》，東莞市每年開展市級環(huán)境保護責任考核，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、污染防治攻堅任務(wù)落實情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況納入考核，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）壓實工作責任?？己私Y(jié)果納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子年度工作考評，強化考評結(jié)果運用。把新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，注重選配得力的優(yōu)秀干部，推動生態(tài)環(huán)境保護工作。將“黨政同責、一崗雙責”以及整改落實情況、交辦案件辦理情況納入2023年年度環(huán)境保護責任考核內(nèi)容，推動整改責任落實見效。

　　（四）大力推動重點流域和城市內(nèi)河涌治理，分類推進入河排污口規(guī)范化整治，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。扎實推動國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標攻堅，全面開展城市建成區(qū)黑臭水體整治，積極推進美麗河湖創(chuàng)建，麻涌華陽湖項目獲評國家第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。有序推進碧道建設(shè)，截至2023年年底全市完成約560公里碧道建設(shè)任務(wù)，順利完成省下達的任務(wù)目標。加強規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進美麗海灣建設(shè)，印發(fā)《東莞市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，編制濱海灣美麗海灣保護與建設(shè)實施方案，力爭“十四五”期間建成“交椅灣”美麗海灣。

　　（五）全面加強自然保護地監(jiān)管，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙保護修復；推動市內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，推進“無廢城市”試點建設(shè)，筑牢固體廢物環(huán)境安全防線；健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系，強化科技支撐，加強現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)境風險防控水平。

　　二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認識，沒有把生態(tài)保護和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護地來應(yīng)對。（省整改任務(wù)序號二）

　　整改時限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　　東莞市堅決貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，嚴格落實自然保護地管理制度要求，加大各類自然保護地保護力度。結(jié)合“綠盾”自然保護地強化監(jiān)管工作要求，定期組織對6個市級自然保護區(qū)開展無人機航拍巡查工作。按照國家、省最新政策和工作要求，以實事求是、依法依規(guī)為總原則，開展東莞市自然保護地整合優(yōu)化“回頭看”工作，進一步做好自然保護地整合優(yōu)化與生態(tài)保護紅線劃定的融合銜接工作。2023年5月按要求完成《東莞市自然保護地整合優(yōu)化方案》公示。

　　三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標為1610萬噸標準煤，能耗強度下降目標為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標準煤，超出年度控制目標61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。（省整改任務(wù)序號五）

　　整改時限：2025年年底。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　　積極對接省關(guān)于能耗“雙控”最新工作要求，全面貫徹落實工作要求，分步分階段優(yōu)化東莞市能耗“雙控”工作機制，推動實施重點用能單位在線監(jiān)測，從嚴管控高耗能行業(yè)企業(yè)。2023年印發(fā)《東莞市碳達峰實施方案》《東莞市“十四五”節(jié)能減排實施方案》。

　　四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴，節(jié)能審查監(jiān)管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。（省整改任務(wù)序號六）

　　整改時限：2022年年底。

　　整改進展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　全省42個違規(guī)項目整改中，涉及東莞市的有1個，已于2021年11月19日完成整改，并于11月18日報省發(fā)改委，省發(fā)改委于11月23日批復同意完成整改。東莞市將持續(xù)嚴格按照省要求，落實節(jié)能審查制度。

　　五、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。（省整改任務(wù)序號十二）

　　整改時限：2023年年底。

　　整改進展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　東莞市2021年年底前新增鎮(zhèn)村級生活污水管網(wǎng)建設(shè)500公里，完成35個自然村生活污水治理提升任務(wù)。截至2022年12月底，累計完成56個自然村治理提升任務(wù)。目前，全市農(nóng)村已基本實現(xiàn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　六、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%。（省整改任務(wù)序號十三）

　　整改時限：2022年年底。

　　整改進展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　東莞市加快推進水庫規(guī)范化建設(shè)工作，13座水庫型飲用水水源規(guī)范化工程建設(shè)任務(wù)已完成，五點梅水庫飲用水水源保護區(qū)劃定方案已獲得省政府批復同意。截至2023年底，東莞市4個市級集中式飲用水水源地、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。

　　七、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責任意識不強，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規(guī)范引導。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。（省整改任務(wù)序號十六）

　　整改時限：2023年年底。

　　整改進展：基本完成，持續(xù)鞏固成效。

　?。ㄒ唬┮延“l(fā)《東莞市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立了東莞市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作，全力抓好問題整改。

　?。ǘ┮延“l(fā)《關(guān)于開展河道水域內(nèi)泡洗海砂山砂建筑垃圾淤泥等有關(guān)情況調(diào)查的通知》，開展全市摸查工作，初步形成摸查成果。

　　（三）持續(xù)開展河道非法洗砂洗泥及非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作，每月開展至少1次聯(lián)合執(zhí)法行動，2023年共開展組織聯(lián)合執(zhí)法行動13次。組織市公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、海事等部門以及相關(guān)鎮(zhèn)街對東江南支流、東江北干流、倒運海水道等河段水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，期間會同省東江流域管理局以及廣州市河長辦開展跨市聯(lián)合行動，未發(fā)現(xiàn)河道非法洗砂洗泥相關(guān)行為。

　　（四）已印發(fā)《關(guān)于加強我市陸地海砂淡化場建設(shè)管理的工作方案》，推進陸地海砂淡化場設(shè)置工作。截至2024年1月底已設(shè)置2家陸地海砂淡化場，總能力達567萬噸/年，基本完成整改任務(wù)。

　　八、珠三角地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)密布，一些集聚區(qū)管理薄弱，污染問題突出。（省整改任務(wù)序號二十六）

　　整改時限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　?。ㄒ唬┌凑铡稏|莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，嚴格工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境準入；以“三線一單”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)評審批涉及因素，研究建立環(huán)評審批綜合研判系統(tǒng)。指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化工作，并于2023年底完成印發(fā)。結(jié)合雙隨機抽查和專項行動，強化工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法排污行為。完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，為全市各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急工作提供規(guī)范指引，指導全市34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）修訂并印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，已推動全市超2500家環(huán)境風險企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

　?。ǘ└鶕?jù)《排污許可管理條例》規(guī)定，要求工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)落實排污許可制，完成年度排污許可證換證和新增固定污染源發(fā)證登記工作。嚴格工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2023年印發(fā)《關(guān)于持續(xù)做好工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，對全市工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動，共檢查相關(guān)園區(qū)企業(yè)2926家次，持續(xù)推動園區(qū)企業(yè)加強環(huán)境管理。

　　九、東莞市清湖工業(yè)園區(qū)附近分布多個工業(yè)集聚區(qū)，大量工業(yè)廢水進入東莞清溪廈坭生活污水處理廠處理，導致其長期超負荷運行，雨天污水溢流嚴重，現(xiàn)場監(jiān)測周邊的廈坭河、三星渠水質(zhì)均為劣Ⅴ類。（省整改任務(wù)序號二十九）

　　整改時限：2023年年底。

　　整改進展：基本完成，持續(xù)鞏固成效。

　?。ㄒ唬?023年對廈坭污水處理廠納水片區(qū)涉水企業(yè)開展4輪專項執(zhí)法。已完成全鎮(zhèn)347家重點涉水企業(yè)產(chǎn)污、治污、用水、排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在線監(jiān)控設(shè)備的安裝，全時段監(jiān)控企業(yè)水平衡，大幅度提升企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管能力。實行第三方專管員、網(wǎng)格員、村居環(huán)保專員群防群治。

　?。ǘ┣逑獜B坭污水處理廠二期項目已于2022年11月開工建設(shè)，2023年12月完成主體工程，目前已完成設(shè)備招標并正在安裝。2021年11月，已建成5500立方米的調(diào)蓄池，減少廈坭河溢流量及保障污水處理廠穩(wěn)定運行。廈坭污水處理廠納污范圍內(nèi)746家企業(yè)已完成雨污分流整改，完善污水處理廠進水在線監(jiān)控設(shè)施及安裝。全鎮(zhèn)設(shè)置污水主管網(wǎng)來水水質(zhì)監(jiān)控站點57個，加強來水監(jiān)測監(jiān)控。

　?。ㄈ┦R河流域綜合治理EPC+O項目雨污分流工程（清溪鎮(zhèn)部分）已完成并已驗收。制定實施契爺石水“一河一策”方案（含三星渠），契爺石水2021年年底前已消除劣V類，2022年、2023年水質(zhì)均值均達標；三星渠2022年、2023年水質(zhì)均值均達標。

　　（四）為進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，清溪鎮(zhèn)已啟動青湖工業(yè)園區(qū)的改造工作，推動青湖工業(yè)園“工改工”工作。項目為“工改M1”項目，統(tǒng)籌改造面積約254畝，規(guī)劃容積率為3.5，項目分三期建設(shè)，預(yù)計建成后總計量建筑面積約48.9萬平方米。建成現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)后將引進高新技術(shù)企業(yè)、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，以改變廠房老舊、設(shè)施落后、多年交叉分租導致產(chǎn)業(yè)布局雜亂，監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀。項目計劃分三期實施，目前已啟動一期項目。

　　十、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。（省整改任務(wù)序號四十六）

　　整改時限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　東莞市共有22座滲濾液處理站，對全市36座填埋場產(chǎn)生的滲濾液進行處理，總處理能力4140噸/日，滿足處理需求。已采購第三方監(jiān)管機構(gòu)，每周對滲濾液處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)管考核。結(jié)合定期監(jiān)測結(jié)果及在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測結(jié)果，各滲濾液處理站出水達標，排放至市政污水管網(wǎng)。2023年持續(xù)加強垃圾滲濾液處置項目的環(huán)境監(jiān)管，每季度開展不少于1次執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。

　　十一、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準94.2倍。（省整改任務(wù)序號四十九）

　　整改時限：2024年年底。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　　東莞市規(guī)范生活垃圾填埋作業(yè)和滲濾液處理設(shè)施運行管理，加強生活垃圾填埋場污染防治。東莞市35座鎮(zhèn)級填埋場已完成整治并驗收，3座衛(wèi)生填埋場已停用并已完成封場提升工程。定期開展地下水水質(zhì)檢測和清理填埋場地下水監(jiān)測井，并結(jié)合第三方監(jiān)管單位抽檢數(shù)據(jù)進行對比，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)正常。

　　十二、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。（省整改任務(wù)序號五十一）

　　整改時限：2023年6月底。

　　整改進展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　東莞市海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項目表面處理廢物處置單元（13.3萬噸/年）、廢礦物油綜合利用單元（5萬噸/年）均已建成并投入運營。鋁灰渣資源化利用項目、東南部衛(wèi)生填埋場二期項目均按時于2023年6月底完成建設(shè)。

　　十三、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。（省整改任務(wù)序號五十二）

　　整改時限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　?。ㄒ唬┮婪ú樘幏欠ㄞD(zhuǎn)移傾倒危險廢物案件，妥善處理涉案危險廢物，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦。加強對涉工業(yè)固體廢物單位的監(jiān)管，落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，依法查處涉危險廢物環(huán)境違法行為。加強各部門工作聯(lián)動、協(xié)同配合，合力打擊跨省市非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物行為。

　?。ǘ〇|莞市聯(lián)合調(diào)查組于2021年11月前往湖南省郴州市宜章縣對傾倒案件進行調(diào)查，當?shù)匾淹瓿缮姘腹腆w廢物的清理處置。2023年4月印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項執(zhí)法工作方案》，在全市范圍組織開展專項執(zhí)法行動。東莞市公安機關(guān)強化與生態(tài)環(huán)境部門的“兩法銜接”。

　　十四、部分城市污泥處置能力不足。東莞市日均生活污泥產(chǎn)生量超過2000噸，由于缺少有效的終端處置能力，2020年以來累計處置的86.7萬噸干化生活污泥中，79.6%轉(zhuǎn)運至省內(nèi)韶關(guān)、肇慶等10個地市進行處置，外運量高達70萬噸，成本高，風險大。東莞福利龍復合肥公司接收東莞干化污泥，2021年4月借營養(yǎng)土的名義，將2500噸簡單處理的生活污泥傾倒至惠州市龍門縣。（省整改任務(wù)序號五十三）

　　整改時限：2024年年底。

　　整改進展：達時序進度，持續(xù)推進。

　?。ㄒ唬〇|莞市污泥集中處理處置項目全面推進。目前項目建設(shè)前期工作已基本完成，綜合樓已啟動施工，正在推進生產(chǎn)廠區(qū)土方回填、施工圖設(shè)計等工作。

　　（二）多渠道拓展半干化污泥處置出路，沙角C電廠污泥摻燒發(fā)電技改項目已于2022年6月建成投運，目前東莞市已依托包括該項目在內(nèi)的多個處置項目實現(xiàn)生活污水處理廠污泥市內(nèi)處置。

　?。ㄈ〇|莞市已停止向廣東福利龍復合肥有限公司轉(zhuǎn)移生活污泥，并對該公司生活污泥收運加工生產(chǎn)等情況進行全面核查。該公司已于2022年6月完成龍門林場涉嫌傾倒的1207.86噸污泥清運工作，在涉事區(qū)域植樹復綠，并委托第三方機構(gòu)對修復效果進行評估并出具報告。

　?。ㄋ模┮阎贫ㄎ勰喙芾碇贫?，運用信息化手段加強污泥裝載、運輸和處置環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立污泥運輸臺賬，防止車輛中途隨意傾倒，并通過飛行檢查與駐點核查相結(jié)合的方式，每月開展不少于1次現(xiàn)場核查，強化對終端處置單位的監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹?023年4月，印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項執(zhí)法工作方案》，明確將生活污泥利用處理行業(yè)納入重點關(guān)注檢查范圍，在全市范圍組織開展專項執(zhí)法行動。2023年9月組織開展城鎮(zhèn)生活污水廠污泥處理處置執(zhí)法專項行動，重點對9家市內(nèi)生活污泥處理處置單位開展執(zhí)法檢查。東莞市公安機關(guān)強化與生態(tài)環(huán)境部門的“兩法銜接”。