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各有關(guān)單位，各村（社區(qū)）：

　　《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）》業(yè)經(jīng)2021年5月10日召開的今年第18次黨委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　麻涌鎮(zhèn)人民政府

　　2021年5月31日

麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）

　　為全面貫徹落實省、市在新時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮，努力促進勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　全面落實省、市關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，重點結(jié)合“一湖三區(qū)六提升”發(fā)展規(guī)劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，維護就業(yè)形勢穩(wěn)定，服務(wù)好民生和企業(yè)，進一步推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造“灣區(qū)科創(chuàng)新港·生態(tài)品質(zhì)麻涌”提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

　　二、工作目標

　　充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，進一步健全培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機制，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、組織保障

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔任，常務(wù)副組長由分管創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的班子成員擔任，副組長由人力資源和社會保障分局局長擔任，成員由宣傳教育文體旅游辦、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、工會、團委、婦聯(lián)、財政分局、市場監(jiān)督管理分局、稅務(wù)分局等部門單位負責人以及各村（社區(qū)）主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)辦”），設(shè)在人社分局，辦公室主任、副主任分別由人社分局局長及分管就業(yè)工作的副局長兼任。

　?。ǘ┵Y金保障

　　鎮(zhèn)政府每年設(shè)立促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金并列入年度財政預(yù)算，各項政策所需資金由鎮(zhèn)財政承擔，保障促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開展。同時從專項資金提取一定比例作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套工作經(jīng)費，用于開展培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、招聘、宣傳等促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套工作。鼓勵村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　四、政策扶持

　?。ㄒ唬娀寄芘嘤?xùn)

　　1.自主參訓(xùn)生活津貼

　　對自主參加由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦組織開展的技能培訓(xùn)項目（培訓(xùn)費用由參訓(xùn)人員承擔）的麻涌戶籍人員（男性16-60周歲、女性16-55周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在完成培訓(xùn)后，根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)工種所需課時對參訓(xùn)人員給予自主參訓(xùn)生活津貼。標準為：30至60課時，津貼600元；61至100課時，津貼800元；101至150課時，津貼1000元；151至200課時，津貼1200元；201至250課時，津貼1500元；大于250課時，津貼1800元。

　?。ǘ┐龠M充分就業(yè)

　　2.應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎勵

　　麻涌戶籍應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，獲得畢業(yè)證書起12個月內(nèi)，在本鎮(zhèn)用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）實現(xiàn)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并在該用人單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上的，給予畢業(yè)生一次性5000元的就業(yè)獎勵。

　　3.購買雇主責任險

　　麻涌鎮(zhèn)內(nèi)用人單位返聘麻涌戶籍退休人員（男性60至66周歲、女性50至66周歲），由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦為用人單位購買雇主責任險，消除用人單位返聘退休人員的顧慮，滿足戶籍退休人員的就業(yè)需求。

　?。ㄈ┕膭畲蟊妱?chuàng)業(yè)

　　4.創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持

　　麻涌戶籍勞動力（男性16-60周歲、女性16-50周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。

　　5.創(chuàng)業(yè)成功獎勵

　　麻涌戶籍勞動力（男性16-60周歲、女性16-50周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險12個月（含12個月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)成功獎勵。

　　五、工作要求

　　各成員單位要各司其職，加強對全鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作目標，認真落實促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策措施。

　　人社分局：負責做好年度預(yù)算編制工作，將促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金列入年度預(yù)算；負責創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢；負責政策的具體實施工作，審核各項補貼資金；制作政策的規(guī)范化宣傳文本，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳欄、招聘會、培訓(xùn)班等平臺廣泛宣傳、動員。

　　宣傳教育文體旅游辦：利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導(dǎo)勞動光榮、勞動致富、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會風(fēng)氣。

　　經(jīng)濟發(fā)展局：將促進就業(yè)與招商引資工作相結(jié)合，采取就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把提供本鎮(zhèn)戶籍勞動力就業(yè)崗位作為招商引資的前置條件。加強對現(xiàn)有企業(yè)用工需求的信息搜集，及時做好推薦、引導(dǎo)工作。

　　農(nóng)林水務(wù)局：借助水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的契機，大力推動觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生態(tài)游的推廣納入全鎮(zhèn)旅游推廣規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。

　　工會、團委、婦聯(lián)：在各自的工作對象群體中廣泛宣傳促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作舉措和優(yōu)惠政策，動員各類工人、青年和婦女群體參與技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。

　　財政分局：做好資金預(yù)算安排，及時落實專項資金，確保各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的經(jīng)費到位。

　　市場監(jiān)督管理分局：監(jiān)管經(jīng)營者合法、依規(guī)、有序經(jīng)營，做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置工作，保障群眾身體健康和生命安全。

　　稅務(wù)分局：加大稅收法制宣傳教育力度，普及稅法知識，營造公平公正的納稅環(huán)境，增強公民依法納稅的意識，提高稅法的遵從度。

　　各村（社區(qū)）：充分調(diào)動村（社區(qū)）一級力量，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，搭建優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造勇于創(chuàng)業(yè)、樂于就業(yè)的良好氛圍。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站要做好各項補貼的檢查、核實工作，規(guī)范各項補貼的申請、受理和審查。做好各項補貼的公示工作，確保將公示、舉報制度落到實處，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成自下而上的監(jiān)督舉報機制，推動各項促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效實施。

　　六、責任追究

　　各用人單位和申領(lǐng)對象要嚴格按照規(guī)定申領(lǐng)補助或獎勵資金。對弄虛作假，以不正當手段或提供不真實資料申領(lǐng)補助或獎勵資金的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦會同所屬的村（社區(qū)）追回補助款或獎勵資金，并根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，追究個人及用人單位的相關(guān)責任。各職能部門要根據(jù)自身部門職能，對該用人單位進行嚴格檢查和審核。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站由于把關(guān)不嚴，檢查不到位等原因出現(xiàn)騙補錯補問題的，將在當年的年度量化考核評比中作出相應(yīng)的扣分，并對村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不到位的行為進行責任追究。

　　本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2024年5月31日。鎮(zhèn)政府公布的《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）》（麻府辦〔2020〕43號）自本方案實施之日起停止執(zhí)行。本方案解釋權(quán)歸鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦所有。

　　附件：麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）操作細則

附件：

　　麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）

　　操作細則

　　一、自主參訓(xùn)生活津貼

　　（一）津貼對象

　　麻涌戶籍人員（男性16至60周歲、女性16至55周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生（獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的畢業(yè)生）。

　?。ǘ﹨⒂?xùn)形式和津貼標準

　　申請人自主參加由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦組織開展的技能培訓(xùn)班（培訓(xùn)課時必須有30課時或以上），培訓(xùn)費用由個人承擔，完成培訓(xùn)并且到課率在85%以上。根據(jù)培訓(xùn)項目所需課時給予生活津貼，相關(guān)標準如下：

　?。ㄈ┥暾埥蛸N需提交的材料

　　1.培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證、單位登記證、培訓(xùn)教師職業(yè)資格證復(fù)印件、培訓(xùn)大綱；

　　2.《麻涌鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議》；

　　3.《麻涌鎮(zhèn)自主參訓(xùn)生活津貼申請表》；

　　4.《學(xué)員考勤記錄表》；

　　5.《職業(yè)技能培訓(xùn)班總結(jié)情況》；

　　6.學(xué)員身份證、東莞農(nóng)村商業(yè)銀行卡或存折復(fù)印件。

　　（四）申請津貼的程序

　　培訓(xùn)機構(gòu)在開班前簽訂培訓(xùn)協(xié)議送鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦備案，備案后方可開展培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)辦對培訓(xùn)班進行全程監(jiān)督，完成培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機構(gòu)持上述資料送鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦申請審批，鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批后送鎮(zhèn)財政分局請款發(fā)放。

　　二、應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎勵

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　　麻涌戶籍應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生（獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的畢業(yè)生）。

　?。ǘ┆剟顥l件及標準

　　畢業(yè)生獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)，與本鎮(zhèn)用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）簽訂勞動合同，在全日制崗位實現(xiàn)就業(yè)，并在該用人單位連續(xù)參加社會保險6個月（含6個月）以上的，給予畢業(yè)生一次性5000元的就業(yè)獎勵。申領(lǐng)時限為自畢業(yè)起2年內(nèi)，逾期不受理。

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　　1.《應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎勵申請表》；

　　2.身份證、戶口本、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件（非本鎮(zhèn)戶籍的鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生無需提交戶口本材料）；

　　3.勞動合同原件及復(fù)印件；

　　4.東莞農(nóng)村商業(yè)銀行卡或存折復(fù)印件。

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　　本鎮(zhèn)戶籍應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生持上述資料到戶籍所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請，鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生持上述資料到畢業(yè)院校所屬村人力資源服務(wù)站申請，服務(wù)站對申請人就業(yè)真實性進行核查，核查真實后加具意見，錄入系統(tǒng)后送鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批，鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批后送鎮(zhèn)財政分局請款發(fā)放。

　　三、購買雇主責任險

　?。ㄒ唬┍ｋU對象

　　麻涌鎮(zhèn)返聘戶籍退休人員（男性60至66周歲、女性50至66周歲）且已在鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心備案的用人單位。

　　（二）保險條件

　　麻涌鎮(zhèn)內(nèi)用人單位返聘已達法定退休年齡的戶籍人員，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦為用人單位購買雇主責任險，雇主責任險采取不記名的方式購買，購買人數(shù)350人，保費每人每年780元，最高賠付為100萬元。理賠按當年的《東莞市麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為企業(yè)投保雇主責任保險方案》執(zhí)行。

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　　1.用人單位營業(yè)執(zhí)照或其他登記證明復(fù)印件（蓋公章）；

　　2.《雇主責任保險人員花名冊》（人員名單如有變動請及時更新并報備）；

　　3.返聘人員身份證（正反面）、戶口本（戶主頁及本人頁）、返聘合同（協(xié)議）復(fù)印件，以上復(fù)印件需蓋單位公章。

　　（四）申請備案的程序

　　用人單位持上述資料到單位所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請備案，服務(wù)站對用人單位進行核查，核查真實后加具意見送鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心備案。

　　四、創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持

　　（一）扶持對象

　　麻涌戶籍勞動力（男性16-60周歲、女性16-50周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生（獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的畢業(yè)生）。

　?。ǘ┓龀謼l件及標準

　　申請人在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。申領(lǐng)時限為申請人領(lǐng)取證照后的12個月內(nèi)，逾期不受理。本項目為一次性資助項目，每家創(chuàng)業(yè)單位僅限一次，每人僅限一次。

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　　1.《創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持申請表》；

　　2.身份證原件及復(fù)印件（屬鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生的還需提供畢業(yè)證書復(fù)印件）；

　　3.工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書原件及復(fù)印件；

　　4.東莞農(nóng)村商業(yè)銀行卡或存折復(fù)印件。

　　（四）申請扶持的程序

　　申請人持上述資料到戶籍所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請，鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生持上述資料到創(chuàng)業(yè)單位所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請，服務(wù)站對申請人進行核查，核查真實后加具意見，錄入系統(tǒng)后送鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批，鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批后送財政分局請款發(fā)放。

　　五、創(chuàng)業(yè)成功獎勵

　　（一）獎勵對象

　　麻涌戶籍勞動力（男性16-60周歲、女性16-50周歲，機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生（獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的畢業(yè)生）。

　?。ǘ┆剟顥l件及標準

　　申請人在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經(jīng)營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險12個月（含12個月）以上，給予一次性創(chuàng)業(yè)成功獎勵1萬元。申領(lǐng)時限為申請人領(lǐng)取證照起2年內(nèi)，逾期不受理。本項目為一次性資助項目，每家創(chuàng)業(yè)單位僅限一次，每人僅限一次。

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　　1.《創(chuàng)業(yè)成功獎勵申請表》；

　　2.身份證原件及復(fù)印件（屬鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生的還需提供畢業(yè)證書復(fù)印件）；

　　3.工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書原件及復(fù)印件；

　　4.東莞農(nóng)村商業(yè)銀行卡或存折復(fù)印件。

　?。ㄋ模┥暾埅剟畹某绦?/p>

　　申請人持上述資料到戶籍所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請，鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生持上述資料到創(chuàng)業(yè)單位所屬村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站申請，服務(wù)站對申請人進行核查，核查真實后加具意見，錄入系統(tǒng)后送鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批，鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦審批后送財政分局請款發(fā)放。

　　本細則與《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）》（以下簡稱“方案”）同時實施，有效期至2024年5月31日。方案中的各項補貼政策實行7天公示制度，每月開始的10個工作日內(nèi)公示上月的申領(lǐng)補貼情況，公示時間為7天。若對申領(lǐng)補貼情況有異議的，可通過電話或書面形式向鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦反映。本細則解釋權(quán)歸鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦所有。