根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對(duì)清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村黨委進(jìn)行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

　　（一）以講政治的高度，提升對(duì)巡察重要意義的認(rèn)識(shí)。本次巡察工作是市委貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則，認(rèn)真抓好問(wèn)題清單整改落實(shí)工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)黨組織主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善落實(shí)制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，確保巡察組反饋問(wèn)題整改取得實(shí)效。為此，九鄉(xiāng)村全體干部高度重視，充分認(rèn)識(shí)到巡察組指出的鄉(xiāng)村振興資金管理使用和農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)不規(guī)范問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)整改問(wèn)題的主動(dòng)性，以高度的政治感和緊迫感抓好巡察整改。

　?。ǘ┮試?yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)。一是壓實(shí)整改工作第一責(zé)任人責(zé)任。九鄉(xiāng)村黨委書(shū)記將帶領(lǐng)村全體干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，對(duì)整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)。二是明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，有力有方有效，拿出直面問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，堅(jiān)決把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工，擔(dān)好整改工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)整改的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。三是以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，逐項(xiàng)抓好整改任務(wù)。對(duì)于巡察組反饋的問(wèn)題清單制定切實(shí)管用的整改措施，分類建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)認(rèn)真研究解決對(duì)策，細(xì)化整改時(shí)間和整改目標(biāo)。對(duì)整改臺(tái)賬實(shí)行“銷號(hào)制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺(jué)達(dá)到在整改中增強(qiáng)黨性，在整改中用好權(quán)力，在整改中挺起紀(jì)律，在整改中推進(jìn)工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績(jī)。

　?。ㄈ┮宰ヨF有痕的勁頭，強(qiáng)化整改跟蹤力度。九鄉(xiāng)村黨委巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秉著不折不扣予以落實(shí)的決心和態(tài)度，確保巡察的反饋清單問(wèn)題和要求事事有著落、件件有回音，整改落實(shí)到位，并及時(shí)將黨組織整改落實(shí)、書(shū)記組織落實(shí)的情況報(bào)告上報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　二、針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題，明確承辦部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，寫清楚整改措施及成效以及追責(zé)問(wèn)責(zé)、舉一反三堵塞漏洞等方面情況。

　?。ㄒ唬?/strong>鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對(duì)“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問(wèn)題，一是組織“兩委”干部及財(cái)務(wù)相關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)2019年中央農(nóng)村工作會(huì)議、2021中央一號(hào)文、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及2023中央一號(hào)文等會(huì)議文件精神。二是九鄉(xiāng)村黨委召開(kāi)專題會(huì)議，組織村“兩委”干部、監(jiān)事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議及文件精神，并已形成長(zhǎng)效機(jī)制，在定期工作會(huì)議中組織學(xué)習(xí)“三農(nóng)”工作相關(guān)精神并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.針對(duì)“基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置”的問(wèn)題，一是申請(qǐng)轉(zhuǎn)出基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償資金用于支付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田路清理水溝和打殺草劑費(fèi)用。二是使用農(nóng)保區(qū)補(bǔ)助資金用于翻新改造財(cái)務(wù)公布欄。三是申請(qǐng)資金用于人居環(huán)境整治項(xiàng)目，目前已完成初步設(shè)計(jì)、預(yù)算，待完成招投標(biāo)后實(shí)施。為做好增資擴(kuò)產(chǎn)，計(jì)劃將剩余的農(nóng)保區(qū)補(bǔ)助資金用于購(gòu)買廠房，爭(zhēng)取在2023年底完成。

　　3.針對(duì)“定點(diǎn)幫扶資金申請(qǐng)使用不規(guī)范”的問(wèn)題，一是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)定點(diǎn)幫扶資金的相關(guān)規(guī)定，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，在工作會(huì)議中定期學(xué)習(xí)。二是計(jì)劃將九鄉(xiāng)村2021年鄉(xiāng)村振興環(huán)境整治升級(jí)項(xiàng)目申報(bào)為2020年定點(diǎn)幫扶資金項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要有園建工程、綠化工程、水電安裝工程，符合定點(diǎn)幫扶資金的使用要求，九鄉(xiāng)村已向中國(guó)人民銀行東莞市中心支行申報(bào)在鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目并獲批，且該工程已完成招標(biāo)確標(biāo)并簽訂合同，待工程正式施工后便可憑相關(guān)資料申請(qǐng)使用支農(nóng)資金。

　　（二）農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　4.針對(duì)“民主決策程序不規(guī)范”的問(wèn)題，一是召開(kāi)會(huì)議補(bǔ)充議題，并做好會(huì)議紀(jì)要。二是召開(kāi)班子會(huì)議學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織“四會(huì)”權(quán)限定界的工作指引》等文件規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)民主決策程序的要求。

　　5.針對(duì)“財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范”的問(wèn)題，一是2022年10月起每月上墻公開(kāi)已補(bǔ)充公開(kāi)《村（社區(qū)）聘用人員補(bǔ)貼工資情況公布表》。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（東農(nóng)資辦[2021]3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)信息，也繼續(xù)堅(jiān)持做好上墻公布資料復(fù)印留底，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案完整性。

　　6.針對(duì)“基層民主監(jiān)督工作不扎實(shí)”的問(wèn)題，一是從2022年9月起，50萬(wàn)元以下工程議價(jià)會(huì)議均有監(jiān)事會(huì)成員、會(huì)計(jì)人員列席簽名。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究加強(qiáng)基層民主監(jiān)督工作的事項(xiàng)，按以下要求落實(shí)，即監(jiān)事會(huì)成員和會(huì)計(jì)人員須要列席工程項(xiàng)目議價(jià)會(huì)議，會(huì)計(jì)人員另外須要列席非工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目會(huì)議，只有部分的政務(wù)會(huì)議視情況只需村“兩委”干部和理事會(huì)成員參會(huì)，按規(guī)章要求加強(qiáng)基層民主監(jiān)督工作。

　　7.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理核算不規(guī)范”的問(wèn)題，一是完成制作固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)臺(tái)賬制作了固定資產(chǎn)卡片，制作了固定資產(chǎn)標(biāo)簽并粘貼。二是對(duì)完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。三是盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，已對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)通過(guò)重大事項(xiàng)民主決策程序?qū)彶?，?023年5月已做賬務(wù)處理。

　　8.針對(duì)“應(yīng)收款長(zhǎng)期掛賬未處理”的問(wèn)題，一是收回7項(xiàng)應(yīng)收款的部分，合計(jì)385.05萬(wàn)元；二是清理32項(xiàng)于錯(cuò)賬壞賬的應(yīng)收款，合計(jì)289.2萬(wàn)元；三是剩余未能收回且不屬于錯(cuò)賬壞賬的應(yīng)收款，合計(jì)228.12萬(wàn)元，內(nèi)容是3項(xiàng)竹樹(shù)下小組應(yīng)負(fù)擔(dān)的歷年社保費(fèi)、3項(xiàng)大稔布小組應(yīng)負(fù)擔(dān)的歷年社保費(fèi)、9項(xiàng)村民借款欠款。對(duì)于還未收回的應(yīng)收款，一是對(duì)于貧困的竹樹(shù)下小組給予幫扶，暫不追收，只要求竹樹(shù)下小組承認(rèn)欠款，待其經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)再歸還經(jīng)聯(lián)社；二是對(duì)于大稔布小組，由于其今年資金不足償還經(jīng)聯(lián)社，要求其在2024年內(nèi)歸還剩余欠款；三是對(duì)于村民的借款欠款，已與各小組分社溝通，約定從明年開(kāi)始從其股東分紅中扣減，以逐步償還欠款。

　　9.針對(duì)“支農(nóng)資金賬務(wù)管理不規(guī)范”的問(wèn)題，一是檢查2019年1月至2021年6月的支農(nóng)資金轉(zhuǎn)出憑證，以及結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)應(yīng)付款的憑證，已補(bǔ)充附錄相關(guān)支農(nóng)資金使用審查表。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究規(guī)范支農(nóng)資金賬務(wù)管理的事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員要遵循《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政支農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政支農(nóng)資金管理的通知》文件指示，規(guī)范支農(nóng)資金賬務(wù)管理，明確資金范圍，專款專戶專用，在支農(nóng)資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出同時(shí)做好相應(yīng)明細(xì)科目的核算和憑證附件材料存檔。

　　10.針對(duì)“合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題，一是對(duì)反饋問(wèn)題清單指出的未明確時(shí)間的內(nèi)容根據(jù)對(duì)應(yīng)的前后文件推算當(dāng)時(shí)的簽訂時(shí)間，補(bǔ)填寫以便日后查閱。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究從嚴(yán)管理明確記錄合同時(shí)間的事項(xiàng)，嚴(yán)格要求所有合同（合同類型包括但不限于工程、勞務(wù)、采購(gòu)等）都要明確記錄簽訂時(shí)間，合同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要自己把關(guān)，因合同簽訂時(shí)間未明確造成的問(wèn)題由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)，對(duì)于工程合同存在施工工期起止時(shí)間、完工后質(zhì)量保修期限、實(shí)際開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)算時(shí)間的，都要明確記錄。

　　11.針對(duì)“對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未簽訂合同”的問(wèn)題，一是從2022年1月起，費(fèi)用2萬(wàn)元（含）以上的對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均簽訂合同。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簽訂合同方案的事項(xiàng)，擬定費(fèi)用2萬(wàn)元（含）以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均需要簽訂合同，其中合同價(jià)10萬(wàn)元（不含）以下的，且非專項(xiàng)、非政策指導(dǎo)工作的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合同，原件可以直接附錄在會(huì)計(jì)憑證中作為附件；其他所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合同，原件須要交檔案室存檔。

　　12.針對(duì)“工程款支付審批不規(guī)范”的問(wèn)題，一是制作工程付款呈批表及工程進(jìn)度資料附錄到對(duì)應(yīng)工程款支出憑證。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究從嚴(yán)管理工程支付審批手續(xù)的事項(xiàng)，工程付款時(shí)，付款憑證要做齊全附件，包含付款呈批表、合同、工程進(jìn)度資料（進(jìn)度報(bào)告或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），如使用支農(nóng)資金付款的，還須附錄支農(nóng)資金使用審查表。

　　13.針對(duì)“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問(wèn)題，召開(kāi)班子會(huì)議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村工程質(zhì)量保證方案的事項(xiàng)，表決決定今后除全款由財(cái)政資金支付的工程外（因?yàn)槿钣韶?cái)政資金支付的工程需要發(fā)票方可做財(cái)政資金使用審查手續(xù)，若扣留質(zhì)量保證金則無(wú)法當(dāng)年及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政資金使用），合同價(jià)15萬(wàn)元（含）以上的，施工內(nèi)容為基建、裝修、修繕、臨時(shí)搭建、設(shè)備設(shè)施建設(shè)的工程在簽訂合同中列入質(zhì)量保證金條款，在工程結(jié)算時(shí)扣留總合同工程款的3%或5%作為質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期過(guò)后工程無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，再支付最后的工程款。全款由財(cái)政資金支付的工程，無(wú)論金額大小，均須要實(shí)行監(jiān)理，由監(jiān)理單位代行工程質(zhì)量保證工作。

　　14.針對(duì)“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問(wèn)題，召開(kāi)班子會(huì)議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村工程監(jiān)理實(shí)行方案的事項(xiàng)，表決決定今后除《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程外，施工內(nèi)容為基建、裝修、修繕、臨時(shí)搭建、設(shè)備設(shè)施建設(shè)的工程，合同價(jià)50萬(wàn)元（含）以上的，或合同價(jià)50萬(wàn)元（不含）以下但容易潛在安全隱患可能性的（例如：橋梁建設(shè)或維護(hù)、建筑搭建加建鋼架鐵皮等），必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理職責(zé)；使用財(cái)政資金支付或彌補(bǔ)支出的，無(wú)論金額多少，必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理職責(zé)；其他合同價(jià)50萬(wàn)元（不含）以下的，由村組自行成立的監(jiān)理小組代行監(jiān)理職責(zé)。

　　15.針對(duì)“工程驗(yàn)收時(shí)間滯后”的問(wèn)題，一是對(duì)于完工工程及時(shí)驗(yàn)收。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究整改工程驗(yàn)收時(shí)間滯后問(wèn)題的事項(xiàng)，加強(qiáng)把關(guān)工程管理，明確工程要有開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間，嚴(yán)格要求工程竣工后要在一個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

　　16.針對(duì)“工程結(jié)算時(shí)間滯后”的問(wèn)題，一是對(duì)完工工程及時(shí)組織驗(yàn)收結(jié)算。二是召開(kāi)班子會(huì)議研究整改工程結(jié)算時(shí)間滯后問(wèn)題的事項(xiàng)，加強(qiáng)把關(guān)工程管理，嚴(yán)格要求工程驗(yàn)收后要在三個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算工作。

　　17.針對(duì)“坐支現(xiàn)金問(wèn)題較為突出”的問(wèn)題，召開(kāi)班子會(huì)議研究整改坐支現(xiàn)金問(wèn)題的事項(xiàng)，今后繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》文件指示，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕坐支現(xiàn)金問(wèn)題。

　　18.針對(duì)“庫(kù)存現(xiàn)金超額過(guò)夜”的問(wèn)題，召開(kāi)班子會(huì)議研究整改庫(kù)存現(xiàn)金超額過(guò)夜問(wèn)題的事項(xiàng)，為更完善地整改，村組出納在重新錄入單據(jù)時(shí)，要注意賬面單據(jù)排序，及時(shí)使用平臺(tái)功能調(diào)整單據(jù)順序，避免因排序問(wèn)題造成的賬面庫(kù)存現(xiàn)金超額過(guò)夜假象發(fā)生。經(jīng)本次巡察問(wèn)題整改，今后繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》文件指示，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕庫(kù)存現(xiàn)金超額過(guò)夜問(wèn)題。

　　19.針對(duì)“大額現(xiàn)金支出問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題，召開(kāi)班子會(huì)議研究整改大額現(xiàn)金支出問(wèn)題的事項(xiàng)，今后繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》文件指示，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕大額現(xiàn)金支出問(wèn)題。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬?/strong>九鄉(xiāng)村黨委將以此次巡察整改為新的契機(jī)，以高度的政治責(zé)任感，虛心接受、認(rèn)真吸納市委第三巡察組的反饋問(wèn)題清單和要求，從嚴(yán)從實(shí)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改落。

　?。ǘ?/strong>九鄉(xiāng)村黨委將建立健全整改的長(zhǎng)效機(jī)制，努力維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展的良好勢(shì)頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，鞏固整改成果，凝心聚力把巡察成果和整改實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為提升九鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作發(fā)展的助力和動(dòng)力。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-87731234；電子郵箱：391499214@qq.com；郵政信箱：廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)東風(fēng)路192號(hào)九鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心；郵政編碼：523000。

　　中共九鄉(xiāng)村委員會(huì)

　　2023年7月28日