根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)羅馬村黨委進行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鰪娧膊煺牡呢?zé)任感與使命感。羅馬村黨委以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng)巡察整改主體責(zé)任，對專項巡察期間指出的問題主動反思、及時回應(yīng)、立即整改。通過深入學(xué)習(xí)、集中動員、層層發(fā)動，把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，壓緊壓實黨組主體責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做到“解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套機制”，把問題弄清楚、搞透徹，明確努力方向，認(rèn)真細(xì)致全面地落實整改措施，確保整改工作取得實效。羅馬村黨委深刻意識到鄉(xiāng)村振興資金管理和農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范存在諸多詬病，將切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，扎實抓好整改工作。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。1.落實整改主體責(zé)任。羅馬村黨委書記劉建榮牽頭抓好整改落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督促檢查等工作，切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，以責(zé)任落實推動整改任務(wù)落實，以身作則、帶頭整改，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。2.突出系統(tǒng)集成，務(wù)求全面整改。羅馬村黨委以巡察反饋意見為“綱”和“目”，把握整改原則，緊扣主要矛盾，突出重點、舉一反三，將巡察方向的問題集成整改，建立長效機制，形成工作臺賬，對應(yīng)任務(wù)逐項建立整改措施，做到全面整改、沒有遺漏、不留死角。3.注重統(tǒng)籌兼顧，強化監(jiān)督問責(zé)。羅馬村黨委以巡察整改為寶貴機遇，著力解決鄉(xiāng)村振興資金管理與農(nóng)村集體“三資”的突出問題，通過重點問題整改帶動全面整改，以補齊局部短板推動整體提升進步，推動各項工作取得長足進步。自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取意見建議，及時通報整改進展。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問題，召開《關(guān)于專項巡察清溪鎮(zhèn)羅馬村黨委的反饋問題清單》整改措施的相關(guān)工作會議，落實相應(yīng)整改措施。一是高度重視，強化思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會和把握學(xué)習(xí)“三農(nóng)”工作相關(guān)精神的重要意義，切實用上級精神來指導(dǎo)工作。二是定期學(xué)習(xí)，強化理論水平。實施長效機制，每月例會前必須組織相關(guān)人員開展“三農(nóng)”工作相關(guān)精神專題學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際貫徹落實相關(guān)措施。三是落實責(zé)任，規(guī)范學(xué)習(xí)臺賬。建立規(guī)范的學(xué)習(xí)臺賬管理機制，及時做好臺賬記錄，確保不再發(fā)生類似問題。2022年12月，各黨支部委員會專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》；2023年2月，黨委召開專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》文件精神。后續(xù)將按照整改措施，繼續(xù)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)重要文件、重要會議精神。

　　2.針對“苗木扶持補助資金使用不規(guī)范”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對苗木工程未按規(guī)定而是理事會直接指定施工單位事件進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，防止類似問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格履行《加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金財務(wù)管理的意見》（東農(nóng)辦【2011】148號）及《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）文件建設(shè)工程的規(guī)定，所有工程項目，必須通過議價或招投標(biāo)方式確定工程施工單位。

　?。ǘ?/strong>農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　3.針對“招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對工程進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，防止類似問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）和《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格按照工程項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行招投標(biāo)，超過50萬元以上工程需對外招投標(biāo)。

　　4.針對“民主決策程序不規(guī)范”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對50萬元以下工程項目進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，防止類似問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）理事會職責(zé)規(guī)定，決議50萬元以下工程項目，對工程量變更需再次決議。

　　5.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題，一是加強財務(wù)管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)財務(wù)公開制度。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）和《進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)）財務(wù)公開工作的竟見》文件規(guī)定，及時公開所有財務(wù)報表，同時對公開資料歸檔保存，并進行照相保存，確保財務(wù)公開內(nèi)容完整和及時公開。

　　6.針對“基層民主監(jiān)督工作不扎實”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對監(jiān)事會成員未按規(guī)定列席50萬元以下工程項目議會會議進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，防止類似問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）監(jiān)事會職責(zé)規(guī)定，監(jiān)事會須列席理事會經(jīng)濟會議，對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事項進行民主監(jiān)督，并參與建設(shè)工程項目招投標(biāo)、驗收及土地面積丈量。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)民主決策程序。

　　7.針對“固定資產(chǎn)管理核算不規(guī)范”的問題，一是嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）規(guī)定，對全部固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，并制作固定資產(chǎn)卡及標(biāo)簽，對除道路類固定資產(chǎn)外的其他資產(chǎn)粘貼標(biāo)簽。二是對固定資產(chǎn)進行盤虧，按民主決策程序并報農(nóng)資辦審批。三是對完工工程及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

　　8.針對“應(yīng)收長期掛賬未處理”的問題，對拖欠的應(yīng)收款采取切實可行的措施并積極追收，對確實無法追還或債務(wù)人死亡的，按規(guī)定程序清理核銷，盡快處理賬務(wù)問題。

　　9.針對“財政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題，一是加強財務(wù)管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，防止類似問題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格履行《進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金財務(wù)管理的意見》規(guī)定，收到支農(nóng)資金需轉(zhuǎn)入支農(nóng)專戶，記“專項應(yīng)付款”，使用時?？顚Ｓ?，填寫《財政支農(nóng)資金審批表》，審批通過后才能轉(zhuǎn)出?？钪Ц丁Ｈ菍τ趯ｍ棏?yīng)付款已結(jié)轉(zhuǎn)但支農(nóng)賬戶未支出的項目及時轉(zhuǎn)出。

　　10.針對“合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題，一是加強合同管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對施工合同未明確完工后質(zhì)量保修期限等問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）合同管理規(guī)定，合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰。對工程施工合同要求明確完工后質(zhì)量保修期限。后續(xù)羅馬村將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，所有合同在簽訂前確保內(nèi)容及條款清晰再簽章。

　　11.針對“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對工程項目既未委托監(jiān)理單位，也未按規(guī)定履行監(jiān)理責(zé)任的問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）建設(shè)工程管理規(guī)定，對50萬元以上工程委托外單位監(jiān)理，50萬元以下工程村自行安排專人履行監(jiān)理職責(zé)。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對工程施工合同要求明確施工期間必須安排人員履行監(jiān)理職責(zé)。

　　12.針對“工程驗收時間滯后”的問題，一是加強合同管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對驗收時間滯后的工程項目進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）建設(shè)工程規(guī)定，在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，工程完工后及時組織相關(guān)人員驗收。

　　13.針對“工程結(jié)算時間滯后”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對項目進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）建設(shè)工程規(guī)定，在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，工程完工驗收后及時結(jié)算。

　　14.針對“工程款支付不規(guī)范”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對工程項目不同程度存在缺付款呈批表、付款呈批表缺簽名等問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）建設(shè)工程規(guī)定，在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，付款時應(yīng)當(dāng)填寫付款呈批表，呈批表上內(nèi)容需清晰，審批手續(xù)齊全后才能付款。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)手續(xù)后再付款。

　　15.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，一是加強工程管理，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，對工程項目存在工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒。二是嚴(yán)格履行《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》（清府辦【2018】77號）建設(shè)工程規(guī)定，在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，工程完結(jié)后工程質(zhì)保資料、原材料進場報告、隱蔽工程驗收資料、施工記錄、工程竣工驗收報告必需齊全，并歸檔保存。

　　16.針對“坐支現(xiàn)金問題較為突出”的問題，一是加強貨幣資金管理，組織出納人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，對坐支現(xiàn)金的問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，規(guī)范工作流程。二是根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出納工作規(guī)范》（東農(nóng)【2006】80號）規(guī)定，出納人員必須嚴(yán)格遵守，不得以白條抵庫、坐支、挪用、公款私存。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，杜絕出現(xiàn)白條抵庫、坐支、挪用、公款私存情況。

　　17.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜問題較為嚴(yán)重”的問題，一是加強業(yè)務(wù)知識，組織出納人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，對庫存現(xiàn)金超額過夜問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，規(guī)范工作流程。二是根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出納工作規(guī)范》（東農(nóng)【2006】80號）規(guī)定，出納人員必須嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額規(guī)定，庫存過夜現(xiàn)金不得超過5000元。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額規(guī)定，庫存過夜現(xiàn)金不得超過5000元的規(guī)定。

　　18.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，一是加強貨幣資金管理，組織出納人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，對大額現(xiàn)金支出問題進行了回溯，與當(dāng)事人談話并提醒，規(guī)范工作流程。二是根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出納工作規(guī)范》（東農(nóng)【2006】80號）規(guī)定，出納人員必須嚴(yán)格遵守支付給外單位在轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點以下的零星支出，現(xiàn)金支出不超過1000元。后續(xù)將繼續(xù)嚴(yán)格遵守支付給外單位在轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點以下的零星支出，現(xiàn)金支出不超過1000元的規(guī)定。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過此次巡察工作，羅馬村黨委要加強對巡察整改工作的日常監(jiān)督，對落實巡察整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，做到及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正、問責(zé)。及時掌握整改進展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實到位。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-87321318；電子郵箱：DG_qxlm@163.cm；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)羅馬村羅馬路56號主樓一樓財務(wù)室；郵政編碼：523660。

　　中共羅馬村委員會

　　2023年7月28日