深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想
奮力推進新征程司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十大報告專章論述、專門部署法治建設(shè)，強調(diào)要全面推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，在我國社會主義法治建設(shè)史上具有重要里程碑意義。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，司法行政機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，奮力推進全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到實際行動上，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力法治保障。

　　在習(xí)近平法治思想指引下堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實把黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署落實落地

　　習(xí)近平法治思想是新時代十年法治建設(shè)最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化新的飛躍。新征程上，司法行政機關(guān)要深刻領(lǐng)會和準確把握習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面依法治國和司法行政工作全過程各方面。始終牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，深刻認識司法行政工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作，牢牢堅持和加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強堅定走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣、定力，在研究法治建設(shè)頂層設(shè)計、制定法律法規(guī)、出臺政策措施、解決重大問題、辦理具體案件中，切實把政治考量和法治精神結(jié)合起來，確保法治建設(shè)始終沿著正確政治方向前進。扎實抓好主題教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實實在在的成效。抓實走深習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋和貫徹落實。聚焦推動習(xí)近平法治思想入腦入心入行，切實加強培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動將習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面加強對習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達、體系化構(gòu)建，將習(xí)近平法治思想作為“八五”普法首要內(nèi)容，推動在法治領(lǐng)域把“十一個堅持”落實落細。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，圍繞全面依法治國重大問題、制約司法行政事業(yè)發(fā)展突出問題、人民群眾急難愁盼問題深入調(diào)查研究，真正運用習(xí)近平法治思想的立場觀點方法分析解決實踐難題。堅決把黨中央決策部署落到實處。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，健全貫徹黨中央決策部署跟蹤落實機制，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)部署，堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治督察首要任務(wù)，開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實督察，優(yōu)化法治考核，增強針對性、實效性，在不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上采取更加堅實的舉措。

　　牢記“國之大者”履職盡責(zé)，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。新征程上，司法行政機關(guān)要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種矛盾和問題，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化。服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施。堅持法治先行、保障同步，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等持續(xù)加強法治保障。積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。落實“法治是最好的營商環(huán)境”，推動完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋和有關(guān)法規(guī)的清理工作，推動從制度和法律上把對各類經(jīng)營主體依法平等對待的要求落下來，為所有經(jīng)營主體提供依法平等保護、一視同仁的良好法治環(huán)境。健全“萬所聯(lián)萬會”機制，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”和行政復(fù)議服務(wù)民營企業(yè)活動，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種方式有機銜接的多元化糾紛解決機制，為經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和多元解紛渠道。加強涉外法治工作。健全涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，加大高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)力度，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加強涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，深入推進國際商事仲裁中心建設(shè)試點，積極開展全國涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建活動，培育一批國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，依法保護我國公民、法人海外合法權(quán)益。加強雙邊、區(qū)域和多邊交流合作，講好中國法治故事，積極營造有利于高水平對外開放的國際環(huán)境。

　　統(tǒng)籌推進行政立法，以良法促進發(fā)展保障善治

　　黨的二十大報告強調(diào)，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。新征程上，司法行政機關(guān)要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化立法需求，加強法律供給，用法治服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、守護群眾高品質(zhì)生活。加快推進重點領(lǐng)域立法。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展、完善國家安全法治體系等，抓緊推進經(jīng)濟、金融、社會、生態(tài)環(huán)境、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域行政立法，優(yōu)質(zhì)高效完成黨中央關(guān)注、改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼的重要立法任務(wù)。落實改革和法治同步推進要求，統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革涉及法律法規(guī)的立改廢釋，服務(wù)和保障黨和國家機構(gòu)改革。加強行政立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。面向各部門、面向社會廣泛征集立法項目，高質(zhì)量制定立法計劃，建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機制，在深入研究論證基礎(chǔ)上及時協(xié)調(diào)解決立法分歧，切實增強行政立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。注重層級指導(dǎo)，加強對地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件制定、審查及清理工作的指導(dǎo)和規(guī)范，提高地方立法質(zhì)量，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。加強備案審查工作。貫徹落實新修改的立法法，修改完善法規(guī)規(guī)章備案條例，完善備案審查制度，加大審查力度，提升審查質(zhì)效，改進公民審查建議辦理，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，維護國家法制統(tǒng)一。

　　著力深化依法行政，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效

　　黨的二十大報告指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，強調(diào)要扎實推進依法行政。新征程上，司法行政機關(guān)要立足職能、主動作為，推動法治政府建設(shè)率先取得突破。深化示范創(chuàng)建和法治督察。堅持典型示范和督促落實“兩手抓”，組織開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推進第二輪法治政府建設(shè)督察，推動省市縣三級督察“全覆蓋”，落實法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，切實增強法治督察的針對性、實效性，為法治政府建設(shè)持續(xù)加壓賦能。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。出臺意見加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理，深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。加強行政復(fù)議工作。健全行政復(fù)議制度體系，深化行政復(fù)議體制改革，強化行政復(fù)議層級監(jiān)督，建立典型案例發(fā)布和案卷評查機制，健全行政復(fù)議決定抄告、下沉執(zhí)法機關(guān)開展錯案講評等機制，開展“行政復(fù)議質(zhì)量提升年”專項行動，發(fā)揮個案監(jiān)督糾錯功能，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

　　踐行法治為民，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

　　黨的二十大報告強調(diào)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。新征程上，司法行政機關(guān)要適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持利民為本，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向更加重視解決“好不好”，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的更高需求。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。在基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺作用，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的全時空法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦東中西部資源配置不均衡、城鄉(xiāng)地域分布差異明顯、欠發(fā)達地區(qū)資源短缺等問題，有針對性地均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，加強中西部欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，鞏固“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動和解決“無律師縣”問題成果，不斷提高公共法律服務(wù)供給能力水平。推動法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全面加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，深化律師制度改革，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，激發(fā)律師的愛國熱情和職業(yè)尊榮感，切實把律師隊伍引導(dǎo)好、管理好、服務(wù)好，充分發(fā)揮律師在服務(wù)黨和國家工作大局、推進中國式現(xiàn)代化中的作用。健全完善法律援助法配套規(guī)定，規(guī)范推進合作制公證機構(gòu)建設(shè)，強化司法鑒定監(jiān)督管理，完善仲裁制度，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和公信力。深化全民普法工作。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，健全普法宣傳教育機制，創(chuàng)新法治宣傳教育方法，推動憲法宣傳教育常態(tài)化長效化，深入開展“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)，大力弘揚社會主義法治精神，提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。

　　貫徹總體國家安全觀，服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)

　　黨的二十大報告強調(diào)，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。新征程上，司法行政機關(guān)要落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，全力維護國家安全、社會安定、人民安寧，為建設(shè)更高水平的平安中國、續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡貢獻力量。維護國家政治安全。堅持把維護政治安全放在首要位置，時刻緊繃政治安全這根弦，強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，立足職能堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。守牢安全底線。健全完善監(jiān)所管理制度體系，切實提高罪犯教育改造質(zhì)量，加強戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)矯正執(zhí)法機制，加大社會力量參與社區(qū)矯正工作力度，確保監(jiān)所和社區(qū)矯正安全。著力做好刑滿釋放人員安置幫教工作，幫助他們順利回歸社會成為守法公民，預(yù)防和減少重新違法犯罪。強化基層法治建設(shè)。在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)建新時代大調(diào)解工作格局，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域調(diào)解工作，嚴格規(guī)范市場化調(diào)解服務(wù)，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強司法所建設(shè)，開展“司法所規(guī)范化建設(shè)提升年”行動，推動依托司法所具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作，更好發(fā)揮司法所在基層依法治理中的職能作用，夯實法治社會根基。

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬司法行政隊伍

　　黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。新征程上，司法行政機關(guān)要按照“五個過硬”要求，著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政干部隊伍。加強黨的政治建設(shè)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新方式方法抓實政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的深度融合，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)廣大干警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持凡事首先從政治上看，堅決筑牢政治忠誠。強化專業(yè)能力建設(shè)。把提升專業(yè)能力擺在更加突出的位置，針對新形勢新任務(wù)新要求，加大教育培訓(xùn)力度，強化實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大司法行政干警加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強運用法治思維和法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。嚴格落實全面從嚴管黨治警政治責(zé)任。深刻認識司法行政機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，堅持以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍持續(xù)正風(fēng)肅紀反腐，更有針對性、實效性地開展警示教育，鞏固深化隊伍教育整頓和專項治理成果，做好以案促改，落實“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓實作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究，狠抓工作落實，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，保持務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、作為、時不我待的工作積極性和事業(yè)責(zé)任感，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。堅持嚴管厚愛結(jié)合，加快健全符合司法行政職業(yè)特點的職業(yè)保障制度，落實從優(yōu)待警措施，更好激勵廣大干警干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　新時代新征程，司法行政機關(guān)將全面貫徹落實黨的二十大精神，凝心聚力、苦干實干，在習(xí)近平法治思想指引下沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進，奮力推動全面依法治國和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

　　（中央依法治國辦副主任、司法部部長 賀榮）