政府工作報告

——2013年1月30日在清溪鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第五次會議上

清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長梁紹光

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告2012年政府工作,對2013年工作提出安排建議,請予以審議,并請列席同志提出意見。

2012年工作回顧

2012年是我鎮(zhèn)夯實高水平崛起根基的關(guān)鍵一年,也是我鎮(zhèn)承前啟后、加快轉(zhuǎn)型的重要一年。一年來,在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,我們攜手同心、真抓實干,積極主動應(yīng)對復(fù)雜局面,加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,強(qiáng)力抓好社會綜合管理,全面保障改善民生福祉,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步向好發(fā)展。

2012年,全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值153億元,同比增長2.5%;鎮(zhèn)級可支配財政收入7.7億元,同比增長4.6%;各項稅收總額20.9億元,同比增長4.9%;全社會固定資產(chǎn)投資總額25.4億元,同比增長10.8%。在全市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子工作量化考核中,我鎮(zhèn)繼續(xù)獲得一等獎;并先后被定為“廣東省光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”和“廣東省技術(shù)創(chuàng)新光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)”;獲得了“中國最美小鎮(zhèn)”、“中國最佳休閑小城”的稱號。

一是大力加強(qiáng)招商引資。以“三重”建設(shè)為抓手,通過調(diào)整招商引資策略、制作新版《投資服務(wù)手冊》、組織工作團(tuán)赴日臺登門招商等措施,積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部,全年新簽、增資超千萬美元外商投資項目8宗,合同利用外資1.34億美元;新簽約300萬元以上內(nèi)資項目18宗,協(xié)議投資金額12.6億元,增長197.5%。

二是著力推動創(chuàng)新發(fā)展。投入361萬元“科技清溪”工程資金,引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家,新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品14項,獲得專利授權(quán)數(shù)738項。以鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心為平臺,促成企業(yè)與高校開展了11項技術(shù)合作和新產(chǎn)品開發(fā)項目,并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一是美化生態(tài)環(huán)境。全面開展內(nèi)河涌、污染源等專項整治,切實抓好綠化養(yǎng)護(hù)、“四害”消殺、節(jié)能減排等工作,重點推進(jìn)生態(tài)景觀林帶和城市綠道建設(shè),全年新種植13萬株各種苗木,進(jìn)一步完善了森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的配套設(shè)施,完成了3300畝水源涵養(yǎng)林,促使生態(tài)環(huán)境不斷美化。

二是凈化營商環(huán)境。全面落實幫扶企業(yè)措施,積極組建檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺,更好地為企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計所需的技術(shù)和設(shè)備,以及產(chǎn)品的咨詢、推廣等開放式服務(wù)。深入開展“三打兩建”行動,嚴(yán)查大要案、斬斷利益鏈、深挖保護(hù)傘,累計打掉欺行霸市團(tuán)伙10個,查處制假售假大要案28宗,查辦商業(yè)賄賂案件8宗,促進(jìn)公平誠信市場秩序的建立。

一是嚴(yán)抓社會治安管理。積極推進(jìn)“四化五警”建設(shè),大力清剿“老虎機(jī)”,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,全年共破獲刑事案件893宗,破案率同比上升7.65個百分點。通過加大信息采集力度、開展平安創(chuàng)建活動等措施,進(jìn)一步規(guī)范出租屋及流動人口管理,截至12月底,共開展出租屋專項整治行動78次,排查問題隱患出租屋超過6000棟套,出租屋發(fā)案率明顯下降。

二是狠抓公共安全保障。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊“地溝油”、非法添加劑、非法行醫(yī)等行為,共檢查餐飲單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各類場所1134間次。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,突出抓好危險化學(xué)品、分租廠房、重大危險源等重點領(lǐng)域的監(jiān)管,監(jiān)督完成整改1700處。

一是逐步完善基層管理。啟動了農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)鐵場村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌試點改革工作,推動行政事務(wù)、自治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營事務(wù)相分離。開展清產(chǎn)核資工作,嚴(yán)控一般性支出和超前分配,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)優(yōu)化配置,促使村組集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是逐步鋪開創(chuàng)新發(fā)展。推行“村企合作”、“鎮(zhèn)村合作”等多種方式,通過“三舊”改造對村組資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合,全年共盤活628.14畝存量土地,降低了開發(fā)成本,增加了集體收益。通過連片升級改造、完善配套、優(yōu)化服務(wù)等措施提升村組物業(yè)價值,帶動村組兩級實現(xiàn)經(jīng)營總收入5.3億元,增長3.7%。

一是切實提高社會保障水平。努力提高居民社會保障及醫(yī)療保障水平,配合做好新社?？òl(fā)行工作,促使居民參保待遇進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè),全年超過43萬人次到社衛(wèi)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。進(jìn)一步完善社會救助服務(wù),拓展社會志愿服務(wù),全年共投入超過700萬元保障資金,用于幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢群體。

二是切實推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實行培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、崗位補助等優(yōu)惠政策,深入推廣“村民車間”就業(yè)模式,鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè)。全年共發(fā)放各種就業(yè)補貼約692萬元,累計設(shè)置“村民車間”18個,安置本地勞動力294人就業(yè),高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。

一是嚴(yán)格落實依法行政。加強(qiáng)程序制度建設(shè),力推行政審批制度改革,嚴(yán)防公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、崗位權(quán)力利益化的傾向,從源頭上防止亂收費、亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。加強(qiáng)政務(wù)公開,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺及政務(wù)信息共享平臺,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制。

二是深入整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。開展廉政文化建設(shè)“一鎮(zhèn)街一品牌”活動,以土橋村文化長廊為陣地,建設(shè)全鎮(zhèn)反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地,切實抓好干部隊伍的廉潔教育。堅持做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作,認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任、一次性告知、投訴受理回復(fù)等制度,建立健全行政效能評價體系,切實提高公職人員的工作積極性和責(zé)任感。

此外,2012年,我鎮(zhèn)計劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案等各項工作都取得了良好的成績。

各位代表!一年來,面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,全鎮(zhèn)上下凝心聚力,以強(qiáng)烈的使命感負(fù)重前行,以高效的執(zhí)行力扎實推進(jìn),朝著高水平崛起的道路邁出了堅實的步伐,保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展。所有成績的取得,離不開上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開全鎮(zhèn)上下的精誠協(xié)作,離不開鎮(zhèn)人大及社會各界的監(jiān)督支持,離不開廣大投資者的勤奮經(jīng)營,離不開全鎮(zhèn)人民群眾的勤勞付出。在此,我們表示衷心的感謝!

回顧過去一年攻堅克難的奮斗歷程,我們充分認(rèn)識到,清溪正處于轉(zhuǎn)型攻堅期和矛盾凸顯期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少問題和隱憂。如經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢,盡管全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖向好的態(tài)勢,但部分指標(biāo)與往年相比仍有一定差距;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、總體抗風(fēng)險能力不高等問題依然存在;社會管理任務(wù)依然繁重,城市頂層設(shè)計相對缺乏,管理理念亟需創(chuàng)新,維穩(wěn)任務(wù)異常艱巨;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,村組債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然較重,公共性支出日益龐大,集體難以積累發(fā)展資金;行政管理效能有待提升,一些干部對工作和隊伍疏于管理、要求不嚴(yán),辦事效率、服務(wù)水平和管理能力有待進(jìn)一步提高。對于這些問題和隱憂,我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,努力尋求破解對策。

與此同時,我們也清醒地看到,清溪具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的生態(tài)資源、充足的后發(fā)能力。面對當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們要堅持工業(yè)立鎮(zhèn)毫不動搖,夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),確保優(yōu)先發(fā)展、鞏固提升;我們要堅持加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)層次,積極發(fā)展服務(wù)業(yè),不斷把轉(zhuǎn)型升級工作推向深入,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點;我們要堅持接受深圳輻射帶動,主動承接深圳產(chǎn)業(yè)和居住生活等職能轉(zhuǎn)移,搶抓發(fā)展機(jī)遇融入深莞惠一體化;我們要堅持落實統(tǒng)籌集約發(fā)展,實施一系列統(tǒng)籌改革的措施,切實改變村級發(fā)展停滯不前的狀況。

2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,也是清溪加快推動高水平崛起的奮進(jìn)之年。雖然我們當(dāng)前面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,但經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,我鎮(zhèn)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的綜合實力,具有以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的堅實工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)配套,擁有得天獨厚的優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境,隨著深莞惠一體化的縱深推進(jìn),從莞、博深等高速路網(wǎng)的逐步覆蓋,清溪實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來臨。

今年政府工作的總體思路是:深入貫徹市委十三屆三次全會、市第十五屆人民代表大會第三次會議精神,圍繞今年1月7日鎮(zhèn)委工作會議提出的“一二三四五”工作思路和工作要求,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級,腳踏實地推進(jìn)改革發(fā)展,不遺余力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),想方設(shè)法強(qiáng)抓社會管理,多措并舉整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),為清溪經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。

今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長7%,鎮(zhèn)級可支配財政收入增長4.8%;社會固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費品零售總額增長15%。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,增加產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)比重,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力,致力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,推動經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

一是以推進(jìn)“三重”建設(shè)為重點,力促產(chǎn)業(yè)高級化。全力以赴抓好、抓實招商選資工作,不斷拓寬招商渠道,加強(qiáng)對引進(jìn)企業(yè)和項目的綜合評估,突出港臺、日韓等引資市場,充分接受深圳輻射帶動,積極主動承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)潛力大、帶動性強(qiáng)、效益明顯的優(yōu)質(zhì)項目。立足我鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點,堅持引進(jìn)培育、改造提升與轉(zhuǎn)移淘汰有機(jī)結(jié)合,加快發(fā)展壯大我鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢和實力。加強(qiáng)與深圳清華大學(xué)研究院等國內(nèi)著名科研院所的合作,促成高端“科技創(chuàng)新孵化器”在清溪落戶,發(fā)揮集聚裂變效應(yīng)。服務(wù)扶持好現(xiàn)有企業(yè),尤其對重點龍頭企業(yè)做好貼身跟蹤服務(wù),引導(dǎo)鼓勵明門、歐姆龍等一批先進(jìn)企業(yè)扎根清溪,增資擴(kuò)產(chǎn)、壯大發(fā)展。想方設(shè)法發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),跟蹤落實好訊滔電子、深圳女人心、鴻德電池、大衛(wèi)電纜、正和乾豐電腦等重點目標(biāo)企業(yè)將企業(yè)總部設(shè)立或搬遷至清溪。

二是以打造優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)為抓手,力促產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。在園區(qū)建設(shè)上大做文章,以優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)集聚高端大產(chǎn)業(yè)、招引優(yōu)質(zhì)大項目,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鎮(zhèn)作為“光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”和“技術(shù)創(chuàng)新光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢。進(jìn)一步明確現(xiàn)有13個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮青湖工業(yè)園作為高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引擎帶動作用,重點引進(jìn)承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)等;加快推動其余12個現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的提檔升級,重點培育在我鎮(zhèn)已具規(guī)模、長足發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是龍頭企業(yè)和大型企業(yè)。按計劃、分步驟推進(jìn)清溪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),借助我鎮(zhèn)地處“深莞惠”交匯處的區(qū)位優(yōu)勢,有針對性地融入“坪新清產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”的規(guī)劃建設(shè),通過高規(guī)格園區(qū)的輻射帶動,促使我鎮(zhèn)在生物科技、新材料、新能源等領(lǐng)域中形成一批生態(tài)型、低碳型的新興產(chǎn)業(yè)。

圍繞鎮(zhèn)委“美麗清溪”戰(zhàn)略,努力改善綜合配套環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和輻射力,致力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

一是進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè),堅持做好“護(hù)山、凈水、保農(nóng)田”工作,加強(qiáng)各種污染源治理,全面實施河道、內(nèi)河涌整治,啟動污水次管網(wǎng)建設(shè),爭創(chuàng)“廣東省生態(tài)鎮(zhèn)”。加快推進(jìn)清溪森林公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園配套工程以及山水天地森林公園的建設(shè),力爭將清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)園打造成為國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)園。推進(jìn)城市綠道、公共綠地建設(shè),營造空間布局合理、城市景觀優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。堅持開展城市環(huán)境整治工作,抓好在建違法建筑清理工作,加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和管理力度,突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,縱深鋪開宜居社區(qū)建設(shè)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能配套。堅持規(guī)劃優(yōu)先,年內(nèi)完成總體規(guī)劃修編,試行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”管理模式;同時抓好“三舊”改造、石馬河“一河兩岸”等的規(guī)劃。繼續(xù)主動配合做好從莞、博深等高速在我鎮(zhèn)及周邊的7個出入口的優(yōu)化設(shè)計,加快推進(jìn)我鎮(zhèn)至龍崗區(qū)、謝坑村至塘廈橫塘社區(qū)等道路的建設(shè),打造深莞惠一小時生活圈。重點推進(jìn)清溪大道至北環(huán)路連接線、從莞高速合水出入口至北環(huán)路道路、博深高速清溪出入口接?xùn)|深二線道路、清溪山水天地森林公園二期建設(shè)工程等建設(shè)項目。加快推進(jìn)山水天地星級酒店等酒店項目,盛和豪園、御鹿華城、金色半山等房地產(chǎn)項目,以及盛和大廈、文化廣場對面地塊商業(yè)大廈等商業(yè)項目的建設(shè),帶動城市配套設(shè)施不斷完善。

堅持將綜治維穩(wěn)工作擺在重要的位置,做到“防范、打擊、服務(wù)、管理”四位一體,營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,為全年各項工作的順利開展保駕護(hù)航。

一是力抓社會治安管理。深入開展“粵安13”專項行動,推進(jìn)“四化五警”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,精心組織開展“禁賭掃黃”和高調(diào)“打虎”行動。努力夯實基層治安防范基礎(chǔ),推行警力下沉、警務(wù)前移,最大限度釋放警力,充實基層實戰(zhàn)部門,強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,提升全鎮(zhèn)人民群眾的安全感。

二是力抓公共安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,加大企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和隱患排查整治力度,切實消除安全生產(chǎn)隱患。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,嚴(yán)抓食品安全專項整治,建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。堅決取締“黑診所”,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)托等現(xiàn)象,強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全聯(lián)防聯(lián)控能力。嚴(yán)抓“三防”工作,夯實城鄉(xiāng)防洪排澇工程體系,加大應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)投入。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高突發(fā)事件聯(lián)合處置能力,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

繼續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)對農(nóng)村的扶持和管理,引導(dǎo)村組轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點難點問題,增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

一是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大對全鎮(zhèn)土地的統(tǒng)籌力度,試行土地一級開發(fā)方式,建立鎮(zhèn)村共享利益的土地開發(fā)新機(jī)制。大力推動“三舊”改造,積極創(chuàng)新模式,實現(xiàn)土地資源的集約利用。加強(qiáng)集體物業(yè)管理,提高物業(yè)租金收益。鼓勵村集體對舊廠房物業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥”,發(fā)展商業(yè)或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)的村,探索返還部分稅收,使村集體逐步擺脫依賴廠租的單一收益形式。

二是逐步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村綜合改革各項任務(wù)的落實,集中精力做好集體經(jīng)濟(jì)體制、社會管理體制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等8大改革任務(wù)25項具體工作。逐步統(tǒng)籌承接村一級的治安、環(huán)衛(wèi)和行政管理開支,按照全市村級體制改革的工作部署,逐步撤并村民小組,統(tǒng)籌村民小組一級經(jīng)濟(jì)。逐步剝離村級公共管理職能,探索建立社區(qū)政務(wù)中心及社區(qū)綜合服務(wù)中心,推進(jìn)社區(qū)功能提升和服務(wù)創(chuàng)新。

三是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實責(zé)任追究、重大事項審查、合同管理、土地款管理等四項制度,把好財務(wù)關(guān)。對“三舊”改造收益款、征地拆遷款等資金,嚴(yán)格控制消費性分配,優(yōu)先用于償還集體欠債和生產(chǎn)性投入。加大債權(quán)追收力度,加快資金回籠,積極化解債務(wù)負(fù)擔(dān)。建立鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺,搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和經(jīng)營運作情況的實時高效監(jiān)控。

堅持以人為本、民生為先,加快發(fā)展社會事業(yè),將民生福祉擺在更加突出的位置,把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,讓全鎮(zhèn)人民更好地分享發(fā)展成果。

一是抓全面,力爭社會保障水平再提升。擴(kuò)大社保覆蓋面,推進(jìn)惠及當(dāng)?shù)鼐用窈托螺溉说母咚降纳鐣Ｕ象w系建設(shè),推動社保、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化更加廣泛深入。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度,增強(qiáng)企業(yè)參保意識,力爭普及應(yīng)保盡保,切實保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益。認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困和對口幫扶工作,完善最低生活保障制度,積極幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢群體,建立健全救助體系,拓展社會志愿服務(wù),扶持發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。重視新莞人的工作生活問題,幫助他們解決入戶、就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難。

二是抓創(chuàng)新,力爭科教文衛(wèi)事業(yè)再發(fā)展。深入實施文化惠民工程,傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)客家文化,做大做強(qiáng)清溪“一歌一舞”文化品牌,做好麒麟舞全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目和客家新民歌創(chuàng)作基地申報工作,擴(kuò)大“麒麟踏青賞花節(jié)”活動影響力。實施“三名”工程,提高教師隊伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)教研水平,逐年解決聘用制教師待遇問題,不斷改善公辦學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)條件,加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園的規(guī)范化建設(shè)和管理,增加新莞人子女積分入學(xué)學(xué)位,努力辦好人民群眾滿意的教育。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革,增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)功能,提供優(yōu)質(zhì)價廉的醫(yī)療服務(wù)。堅持開展“全民健身日”系列體育活動,推進(jìn)人口和計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,全面提高人口素質(zhì)。

全面履行政府職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政府服務(wù),狠抓工作落實,提高政府公信力和執(zhí)行力。

一是切實推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),重點在政府決策中落實依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,在政府管理中落實依法行政和問責(zé),在處理人民內(nèi)部矛盾中落實依法排查和調(diào)處。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺及政務(wù)信息共享平臺。

二是堅定落實執(zhí)政為民,建設(shè)責(zé)任政府。堅持求真務(wù)實,做到問政于民、問需于民、問計于民,千方百計為人民群眾謀福祉。堅持增收節(jié)支、厲行節(jié)約,大力壓縮一般性財政支出,把財政資源更多地用于公共服務(wù)、保障民生等方面。成立督查辦公室,健全督查問責(zé)機(jī)制,實施專項督查、重點督辦、情況通報等制度,分解政府重點工作責(zé)任,確保工作落到實位。

三是全面提升服務(wù)效能,建設(shè)高效政府。深化行政體制改革,全面推進(jìn)商事登記改革,精簡審批事項,簡化辦事程序,創(chuàng)新審批方式,提高機(jī)關(guān)行政效能。落實中央八項規(guī)定,精簡會議和文件,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),推廣現(xiàn)場辦公。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t,選賢任優(yōu)、唯才是舉,不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),提高干部隊伍素質(zhì)。

四是自覺接受各方監(jiān)督,建設(shè)廉潔政府。落實廉潔從政各項規(guī)定和廉政責(zé)任制,著力治庸治懶治散治奢,整治“吃拿卡要”等行為。完善懲治和預(yù)防腐敗體系,拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,重點完善政府采購、工程招投標(biāo)等監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)廉潔從政思想教育,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表!黨的十八大繪就了奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖,今年1月召開的鎮(zhèn)委工作會議指明了清溪未來五年發(fā)展目標(biāo)和方向。美好的藍(lán)圖令人鼓舞,宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點上,我們將在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾,以勇往直前的斗志,昂揚飽滿的激情,高效務(wù)實的作風(fēng),真抓實干、攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為實現(xiàn)清溪新一輪跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)而努力奮斗!

名詞注解:

“三重”建設(shè):重大項目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項。

“騰籠換鳥”:淘汰轉(zhuǎn)移高投入、高消耗、高排放的粗放型企業(yè),騰出發(fā)展空間引進(jìn)培育高科技、高效益、低消耗的先進(jìn)生產(chǎn)力。

“三舊”改造:“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

“四化五警”:“四化”即治安管理網(wǎng)格化、治安巡邏常態(tài)化、治安監(jiān)控全面化、治安打擊精確化;“五警”即科技興警、人才強(qiáng)警、動態(tài)布警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。

農(nóng)村集體“三資”:農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。

安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”:建立健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

“三名”工程:“名教師、名校長、名學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程。