政府工作報告

——2012年2月22日在清溪鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第二次會議上

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告,請予以審議,并請列席同志提出意見。

2011年工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對復(fù)雜局面,共克時艱、奮力拼搏的一年。一年來,在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,我們真抓實干,創(chuàng)先爭優(yōu),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力抓好社會管理,全力改善社會民生,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

2011年,全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值158億元,同比增長3.2%;鎮(zhèn)級可支配財政收入7.4億元,同比增長22.4%;各項稅收總額19.9億元,同比增長26.8%;社會固定資產(chǎn)投資22.9億元,同比增長20.8%。在全市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子工作量化考核中,我鎮(zhèn)獲得一等獎,并順利通過了“全國文明鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的復(fù)評驗收。一年來,我們主要做好“六個強(qiáng)抓”:

一、強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力平穩(wěn)增強(qiáng)

一是招商引資闊步邁進(jìn)。為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,我鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商、環(huán)境優(yōu)勢招商等辦法,積極引進(jìn)大項目、高新科技項目和產(chǎn)業(yè)配套項目。新引進(jìn)了強(qiáng)強(qiáng)新能源公司、戴德科技公司等4宗超千萬美元投資項目,并大大地充實了我鎮(zhèn)的新能源產(chǎn)業(yè)。2011年,全鎮(zhèn)新簽外商投資項目80宗,新簽協(xié)議利用外資1.56億美元,同比增長216.8%。

二是企業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。2011年我鎮(zhèn)投入“科技清溪”工程資金473萬元,并通過鎮(zhèn)科技服務(wù)中心引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全鎮(zhèn)共新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家,獲得省級高新技術(shù)產(chǎn)品8項,組建市級工程技術(shù)研發(fā)中心4家,累計獲得專利授權(quán)數(shù)513項。同時,全鎮(zhèn)共有226家外資企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù),內(nèi)銷總額43.5億元,并推動了67家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)三資企業(yè)。

三是三次產(chǎn)業(yè)漸趨均衡。深入實施《科技清溪工程實施意見》,以科技創(chuàng)新鞏固、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì);深入實施《清溪鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》,促進(jìn)盛和新都會、嘉信廣場等商業(yè)項目繁榮發(fā)展;深入實施《清溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》,盤活自然生態(tài)資源,初步形成了以清溪湖、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、森林公園為主要載體的生態(tài)旅游體系。2011年三次產(chǎn)業(yè)比例為0.4:62.4:37.2,第三產(chǎn)業(yè)比重較2010年上升了3.6個百分點。

二、強(qiáng)抓宜居城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點跟進(jìn)和督查落實制度,加快推進(jìn)重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。羅馬橋改造工程順利完工,新敬老院工程基本完成,綠道網(wǎng)建設(shè)完成年度任務(wù),商業(yè)街延長線工程取得新進(jìn)展,配合從莞高速、博深高速建設(shè)工作進(jìn)展順利,完成了清鳳路人行天橋、第二小學(xué)人行天橋工程,對石田路、上元路等鎮(zhèn)內(nèi)道路進(jìn)行了升級改造。

二是資源盤活整合大力推進(jìn)。落實城鎮(zhèn)中心升級工程,重點改造鎮(zhèn)中心區(qū)和香芒路片區(qū),著力美化城市形象和提升人居環(huán)境。實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),著力破解征地、拆遷、審批等難題,積極做好“三舊”改造以及各項工程建設(shè)項目的征地拆遷等相關(guān)工作,騰出空間增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是環(huán)境綜合整治深入實施。投入3000多萬元建設(shè)茅輋水庫下游河道整治等多宗水利防災(zāi)減災(zāi)工程,有效緩解了城市內(nèi)澇問題。鞏固、提升生態(tài)清溪的環(huán)境優(yōu)勢,完善清溪森林公園配套設(shè)施,完成山水天地森林公園年內(nèi)建設(shè)項目。加快“五有”新村建設(shè)步伐,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化改革,努力營造整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。2011年,全鎮(zhèn)21個村(居)全部達(dá)到了“市容環(huán)境優(yōu)美村(社區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)抓民生事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)幸福指數(shù)不斷提升

一是社會保障體系日臻完善。加大力度推進(jìn)多層次、保基本、可持續(xù)、廣覆蓋的社會保障體系建設(shè),深入推動社保、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化建設(shè),全年共投入4000多萬元,充實和完善社會保障及社會救助體系。投入450萬元,大力幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢群體。完善社會救災(zāi)救濟(jì),拓展社會志愿服務(wù)。

二是科教文衛(wèi)事業(yè)向好發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè),進(jìn)一步做好社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù),全年共有41萬人次到社衛(wèi)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。積極開展各類型體育活動,全年開展了QBA籃球聯(lián)賽、小學(xué)生田徑運動會等10多項較大型體育賽事;爭取到10多萬元市體彩公益金完善了長山頭等4個村的體育健身設(shè)施。制定了《清溪鎮(zhèn)建設(shè)文化名鎮(zhèn)規(guī)劃綱要》,積極挖掘和整合文化資源,全力推進(jìn)文明名鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)普及幼兒教育和九年義務(wù)教育,大力推動教育事業(yè)良好發(fā)展。

三是全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進(jìn)。繼續(xù)實行促進(jìn)戶籍人口就業(yè)的各項措施,落實定向培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款申請等多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。深入推廣“村民車間”就業(yè)模式,累計設(shè)置“村民車間”25個,安置本地勞動力291人就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)獎勵金、崗位補(bǔ)助等方式,促進(jìn)本地生源高校畢業(yè)生多渠道自謀職業(yè),2011年全鎮(zhèn)共有207名畢業(yè)生,已實現(xiàn)全部就業(yè)。

四、強(qiáng)抓農(nóng)村基層建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村集體穩(wěn)步發(fā)展

一是農(nóng)村基層難題逐一排解。深化調(diào)研督導(dǎo),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負(fù)責(zé)人深入農(nóng)村基層,通過召開農(nóng)村分片工作會議等形式,全面掌握農(nóng)村基層的實際情況,排解農(nóng)村熱點難點問題,重點解決制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大問題,整合全鎮(zhèn)各部門、各單位力量制定科學(xué)合理的解決方案,逐一落實化解。

二是傳統(tǒng)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各村推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及“三舊”改造,幫助各村做好來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)三資工作,鼓勵村組集體經(jīng)濟(jì)實行多樣化經(jīng)營,在繼續(xù)夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,多形式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。探索鎮(zhèn)村土地資源統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制,加快啟動閑置土地的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。2011年,農(nóng)村村組兩級總資產(chǎn)34.2億元,同比增長6%。

三是村級管理體制日益完善。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)測,重點抓好重大事項審查工作和年度經(jīng)濟(jì)計劃,全面落實責(zé)任追究、重大事項審查、合同管理、土地款管理四項集體資產(chǎn)管理制度。順利完成了第五屆村(居)委會換屆選舉工作,認(rèn)真組織新一屆村組干部參加各類培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)型發(fā)展和攻堅克難的能力。

五、強(qiáng)抓社會綜合管理,促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定

一是大力維護(hù)治安形勢。深入開展“平安大運”等各種專項整治行動,以鐵腕手段打擊各類違法犯罪活動;大力開展清剿“老虎機(jī)”行動,堅決掃除“黃賭毒”現(xiàn)象。新的報警中心正式啟用,實現(xiàn)了公安指揮工作科技化、智能化、規(guī)范化的新跨越。2011年,全鎮(zhèn)共破獲各類刑事案件811宗,破案率為52.3%,打掉違法犯罪團(tuán)伙66個,抓獲犯罪嫌疑人808名。

二是大力化解社會矛盾。加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)村基層綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案和干部下訪制度,做好社會矛盾研判工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道,完善信訪工作機(jī)制,及時處理群眾合理訴求。加大勞動監(jiān)察力度,提高勞動仲裁處理效率,妥善解決倒閉企業(yè)的工資發(fā)放和員工就業(yè)問題。2011年,鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理案件205宗,案件類型涉及勞資糾紛、村民福利、征收補(bǔ)償?shù)?已結(jié)案195宗,結(jié)案率為95%。

三是大力鞏固社會安全。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊“地溝油”、非法添加劑等行為,全年共檢查食品加工企業(yè)、食品經(jīng)營商戶3200多家,取締無證照或存在問題企業(yè)和商戶99家。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患排查整治,全年檢查社會單位近3000家,責(zé)令整改安全隱患292處、消防隱患1019處。此外,堅決取締“黑診所”,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)托等現(xiàn)象,確保群眾公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。

六、強(qiáng)抓政府效能建設(shè),促進(jìn)行政效率有效提高

一是確保依法行政有效落實。牢固樹立依照法定程序辦事的觀念,加強(qiáng)程序制度建設(shè),細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,確保程序公正,嚴(yán)防公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、崗位權(quán)力利益化的傾向。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺及政務(wù)信息共享平臺,接受社會監(jiān)督,打造陽光政府。

二是確保機(jī)關(guān)作風(fēng)有效改進(jìn)。堅持開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,抓好公務(wù)員隊伍和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔教育,深入開展“市民評機(jī)關(guān)”活動,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面落實崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等行政制度,加強(qiáng)對行政不作為、亂作為等現(xiàn)象的責(zé)任追究。

三是確保干部素質(zhì)有效增強(qiáng)。通過安排領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校學(xué)習(xí)、組織政府中層干部到四川大學(xué)培訓(xùn)、選派機(jī)關(guān)工作人員到新豐縣和我鎮(zhèn)農(nóng)村掛職鍛煉等,進(jìn)一步提升各層次干部隊伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真做好鎮(zhèn)政府換屆選舉工作,積極配合鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和考察,努力配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)政府領(lǐng)導(dǎo)班子,同時穩(wěn)妥有序地做好政府中層干部的提拔、輪崗工作。

此外,2011年,我鎮(zhèn)計劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案等各項工作都取得了良好的成績。

各位代表!

回首一年來風(fēng)雨同路的拼搏歷程,我們深感汗水見證成績,團(tuán)結(jié)匯聚力量。我鎮(zhèn)在異常困難的形勢下保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展,離不開上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開全鎮(zhèn)上下的精誠協(xié)作,離不開鎮(zhèn)人大及社會各界的監(jiān)督支持,離不開廣大投資者的克難奮進(jìn)和勤奮經(jīng)營,離不開全鎮(zhèn)人民群眾的共同努力和勤勞付出。在此,我們表示衷心的感謝!

回首一年來逆勢奮進(jìn)的突圍歷程,我們深感信念尤為珍貴,堅守必定勝利。發(fā)展征程中遇到困難是不可避免的,戰(zhàn)勝的困難越大實現(xiàn)的跨越就越大。清溪能夠取得今天的成就,靠的就是清溪人民的勤勞務(wù)實、積極進(jìn)取,靠的就是勇于拼搏、敢于創(chuàng)新,靠的就是堅定信念、艱苦奮斗。

回首一年來挑戰(zhàn)危機(jī)的博弈歷程,我們深感科學(xué)發(fā)展制勝,轉(zhuǎn)型開辟出路。面對危機(jī),只有勇于創(chuàng)新、善用資源才能化危為機(jī)。清溪面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,只有堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能提高核心競爭能力和抗御風(fēng)險能力,才能推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

回首一年來攻堅克難的進(jìn)取歷程,我們深感問題必須重視,憂患方能興鎮(zhèn)。當(dāng)前清溪仍存在不少問題和隱憂:一是經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚未夯實。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不盡人意,外貿(mào)出口仍未明顯恢復(fù),企業(yè)經(jīng)營依然困難重重。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。招商引資工作亟需加力,自主創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險能力有待進(jìn)一步提高,農(nóng)村收支壓力進(jìn)一步加大,集體經(jīng)濟(jì)增收乏力。三是社會管理工作依然繁重。治安形勢仍未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),社會不穩(wěn)定因素仍然較多,群體性事件、安全和消防事故不間斷發(fā)生。對于這些問題,我們必須高度重視、時刻保持清醒,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,努力尋求和落實破解對策。

2012年工作安排

2012年是本屆政府的屆首之年,也是實現(xiàn)高水平崛起的起始之年。一方面,我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢。去年受歐美市場持續(xù)低迷、日本地震海嘯災(zāi)害和生產(chǎn)成本日益增大等因素影響,我鎮(zhèn)幾個重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的下滑。與此同時,鎮(zhèn)級財政增收乏力,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加大、收不抵支繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展后勁顯現(xiàn)不足。另一方面,我們要堅定樹立起化危為機(jī)的信心和決心。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,我鎮(zhèn)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的綜合實力,擁有以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的堅實工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)配套。此外,優(yōu)美的自然生態(tài)資源,日益完善的城市配套功能,深莞惠一體化的加快推進(jìn),從莞和博深等高速路網(wǎng)的逐步覆蓋等等,都將給清溪帶來一系列的發(fā)展機(jī)遇。

今年政府工作的總體思路是:深入貫徹市第十三次黨代會、市第十五屆人民代表大會,以及鎮(zhèn)第十二次黨代會精神,圍繞“高水平崛起”的戰(zhàn)略決策,認(rèn)真落實今年鎮(zhèn)委工作會議提出的“重、勤、快、好、新”五個重點的工作要求,堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級、打造宜居城鎮(zhèn)、建設(shè)幸福清溪,不遺余力地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)抓社會管理、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),全力以赴推動清溪經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

按照市委、市政府和鎮(zhèn)委的工作部署,結(jié)合袁寶成市長2月7日到清溪調(diào)研時提出的“樹立良好的精神狀態(tài),積極融入深莞惠一體化發(fā)展,通過大力引進(jìn)大項目鞏固發(fā)展制造業(yè),全面培育發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)”的要求,2012年,我們將竭盡全力做好六個方面的工作,努力夯實高水平崛起的根基。

一、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心,堅持加快轉(zhuǎn)型升級不停步

緊緊抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵,以推動園區(qū)建設(shè)為策略,以扶持企業(yè)發(fā)展為抓手,以均衡三次產(chǎn)業(yè)比例為重點,多措并舉推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一是立足產(chǎn)業(yè)升級,推動園區(qū)做大做強(qiáng)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整、完善我鎮(zhèn)各大工業(yè)園區(qū)的功能布局和產(chǎn)業(yè)定位,把青湖、金龍等工業(yè)園區(qū)打造成為招商選資的大平臺,集中力量通過大平臺引進(jìn)大項目,通過大項目提升我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次,并通過大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū),為我鎮(zhèn)實現(xiàn)高水平崛起搭建有效載體和提供核心動力;依托我鎮(zhèn)被定為“廣東省光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”的契機(jī),積極發(fā)展光電通訊特色產(chǎn)業(yè),盡快制定產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的配套措施,通過工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,有針對性地引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的光電通訊項目,特別是企業(yè)總部和科研機(jī)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)往高尖端方向發(fā)展;依托我鎮(zhèn)地處“深莞惠”交匯處的區(qū)位優(yōu)勢,積極融入深莞惠一體化發(fā)展,配合做好“坪新清產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的規(guī)劃建設(shè),通過高層次園區(qū)的輻射帶動,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、交通網(wǎng)絡(luò)對接和社會管理的加強(qiáng)。

二是立足增強(qiáng)后勁,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持深入企業(yè)一線了解實際經(jīng)營情況,針對企業(yè)反映的問題,及時分解到相關(guān)職能部門跟蹤處理。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、培育潛力大、產(chǎn)品科技含量高、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè),實行定向扶持,支持其發(fā)展壯大成為骨干企業(yè)。堅持深入實施各項推動轉(zhuǎn)型的措施,著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè),篩選和支持一批企業(yè)的重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目申報國家和省、市的專項認(rèn)證及資金扶持。通過提高企業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁。

三是立足“三駕齊驅(qū)”,推動產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。堅持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),把優(yōu)先發(fā)展光電通訊產(chǎn)業(yè)集群、推動工業(yè)化和信息化融合放到重要的戰(zhàn)略位置,夯實業(yè)已形成的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提振第三產(chǎn)業(yè),深入實施《清溪鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》,引導(dǎo)和鼓勵民間資本投入發(fā)展商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及與工業(yè)配套的服務(wù)業(yè),大力活躍商業(yè)氛圍,致力打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心商務(wù)圈。培育生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)完善森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的各種配套,加快制定發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的配套政策,逐步打響清溪在生態(tài)旅游方面的知名度。

二、以完善功能配套為重點,堅持打造宜居城鎮(zhèn)不動搖

進(jìn)一步改善環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力,致力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

一是重抓基礎(chǔ)配套建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,積極爭取上級及各方支持,認(rèn)真做好前期論證,規(guī)劃建設(shè)清溪至龍崗公路,打通完善我鎮(zhèn)東風(fēng)路至惠陽公路,打通完善我鎮(zhèn)金龍工業(yè)區(qū)經(jīng)鳳崗、塘廈連接?xùn)|深二線公路;升級改造清鳳路、百家路、桃源路等鎮(zhèn)內(nèi)道路;繼續(xù)主動做好從莞高速、博深高速清溪出入口項目等的相關(guān)工作,盡快完善我鎮(zhèn)的市際、鎮(zhèn)際交通網(wǎng)絡(luò)。重點工程建設(shè)方面,今年重點抓好商業(yè)街延長線、城市綠道工程、新敬老院前面道路工程、截污次干網(wǎng)工程、土橋排水溝工程等項目的建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

二是嚴(yán)抓環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)各種污染源治理,加快實施河道全面整治,突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,繼續(xù)做好“護(hù)山、凈水、保農(nóng)田”工作,不斷鞏固和提升生態(tài)清溪的環(huán)境優(yōu)勢。強(qiáng)化城市綠道、公共綠地、環(huán)城綠帶的建設(shè)和管理,營造空間布局合理、城市景觀優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。堅持開展城市環(huán)境整治工作,加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和管理力度,縱深鋪開宜居社區(qū)建設(shè),不斷提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

三是巧抓資源整合利用。深入推進(jìn)“三舊”改造工作,跟蹤落實好“三舊”改造標(biāo)圖建庫動態(tài)調(diào)整,大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)性項目和公益性項目。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),著力破解征地、拆遷、審批等難題。重點改造鎮(zhèn)中心區(qū)和香芒路片區(qū),落實城市中心升級工程,大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),通過新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,對城市空間進(jìn)行科學(xué)合理的拓展與調(diào)整,提升城市形象和人居環(huán)境質(zhì)量。

三、以滿足民生需求為根本,堅持建設(shè)幸福清溪不放松

加快發(fā)展社會事業(yè),將民生福祉擺在更加突出的位置,讓全鎮(zhèn)人民更好地分享發(fā)展成果。

一是進(jìn)一步提高社會保障水平。推進(jìn)惠及當(dāng)?shù)鼐用窈托螺溉说母咚降纳鐣Ｕ象w系建設(shè),推動社保、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化更加廣泛深入。認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困和對口幫扶工作,積極幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢群體,拓展社會志愿服務(wù),扶持發(fā)展社會慈善事業(yè)。重視新莞人的工作生活問題,幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難,有序引導(dǎo)符合條件的新莞人積分入戶。

二是進(jìn)一步發(fā)展社會民生事業(yè)。深入實施文化惠民工程,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做大做強(qiáng)“麒麟踏青賞花節(jié)”系列活動,開發(fā)和保護(hù)利用好松崗?fù)敫G遺址,打造清溪文化新亮點。進(jìn)一步鞏固“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”成果,實施教育現(xiàn)代化工程,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,推動公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革,不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。堅持開展“全民健身日”系列體育活動,豐富群眾文體生活,增強(qiáng)群眾體質(zhì)。深入推進(jìn)人口和計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,全面提高出生人口素質(zhì)。

三是進(jìn)一步激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動力。大力推動全民就業(yè)創(chuàng)業(yè),繼續(xù)推廣“村民車間”用工模式,繼續(xù)全面落實戶籍人員就業(yè)補(bǔ)貼、定向培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款申請等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。定期開展“就業(yè)服務(wù)日”、戶籍勞動力培訓(xùn)等活動,實施新莞人培訓(xùn)工程。加大就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)力度,通過創(chuàng)業(yè)獎勵金、崗位補(bǔ)助等方式,促進(jìn)本地生源高校畢業(yè)生多渠道自謀職業(yè)。

四、以扶持村組發(fā)展為依托,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)不松懈

立足固本強(qiáng)基增后勁,繼續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點難點問題,引導(dǎo)村組轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

一是力促集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面摸清鎮(zhèn)村空置及可騰挪資源,探索研究鎮(zhèn)、村資源共同開發(fā)經(jīng)營共同分享收益的方式方法,對鎮(zhèn)、村空置廠房和土地資源加以統(tǒng)籌,統(tǒng)一對外宣傳推介,統(tǒng)一實施招商選資,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,增加村組集體收益。鼓勵和引導(dǎo)村集體依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,創(chuàng)建村級所有、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟(jì)實體,拓展集體經(jīng)濟(jì)收入途徑,加快從出租型經(jīng)濟(jì)向投資型、管理型、服務(wù)型的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

二是力促熱點難點問題化解。堅持通過農(nóng)村工作會議等方式,全面了解農(nóng)村基層實際情況,及時收集農(nóng)村熱點難點問題,整合各方面資源和力量,合力共同解決。加大力度扶持欠發(fā)達(dá)村,鼓勵和引導(dǎo)其根據(jù)自身實際情況,創(chuàng)新發(fā)展思路,克服自身困難,推動全鎮(zhèn)各村均衡一體化發(fā)展。加大對治安、教育、衛(wèi)生、社保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金扶持力度,減少村級公共管理支出。加大農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對村干部的指導(dǎo)和管理,增強(qiáng)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)型發(fā)展和攻堅克難的能力。

三是力促集體資產(chǎn)科學(xué)管理。切實按照“經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護(hù)”的總體思路,著力加大村級資產(chǎn)盤活和開發(fā)利用力度,引導(dǎo)農(nóng)村在集體資產(chǎn)管理上大膽運用公司物管化運作。規(guī)范固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的日常管理,利用辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更名登記的時機(jī),全面清查固定資產(chǎn),建立起詳細(xì)完備的集體資產(chǎn)臺賬、債權(quán)管理臺賬和統(tǒng)計系統(tǒng),確保集體資產(chǎn)不流失。

五、以促進(jìn)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),堅持強(qiáng)抓社會管理不手軟

創(chuàng)新社會管理方式,堅持做到“防范、打擊、服務(wù)、管理”四位一體,營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一是想方設(shè)法狠抓社會秩序。集合全鎮(zhèn)公安系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、城管系統(tǒng)等的執(zhí)法力量,集中時間、集中力量抓好“三打兩建”工作,重拳打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法行為,優(yōu)化市場環(huán)境。針對群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的治安問題,深入開展各項整治行動,加強(qiáng)路面及重點場所的巡邏防控,嚴(yán)厲打擊“老虎機(jī)”、“黃賭毒”現(xiàn)象、“兩搶一盜”行為及各種惡性犯罪行為,維護(hù)社會和諧環(huán)境。

二是齊抓共管保障公共安全。繼續(xù)全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,重拳打擊各種假冒偽劣違法行為。繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和隱患排查整治力度,切實消除安全生產(chǎn)隱患。繼續(xù)堅決取締“黑診所”,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)托等現(xiàn)象,強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全聯(lián)防聯(lián)控能力,完善疫情防控和應(yīng)急救助體系,確保群眾公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。加大應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)投入,進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高突發(fā)事件聯(lián)合處置能力,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三是多措并舉化解社會矛盾。繼續(xù)完善基層綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)村基層綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè),強(qiáng)化矛盾排查化解,妥善解決群眾合法合理訴求,堅決糾正損害群眾利益的行為。狠抓勞動監(jiān)察執(zhí)法和信訪調(diào)解,嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿等行為,妥善解決倒閉企業(yè)的員工工資發(fā)放等問題。加強(qiáng)人文關(guān)懷,改善用工環(huán)境,重點關(guān)心新莞人員工特別是少數(shù)民族員工的工作、學(xué)習(xí)和生活情況。

六、以提升行政效能為抓手,堅持改善機(jī)關(guān)作風(fēng)不懈怠

深入轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),從嚴(yán)入手、從嚴(yán)抓起,切實提高行政效率、提升政府形象。

一是嚴(yán)格落實依法行政。重點在政府決策中落實依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,在政府管理中落實依法完善和問責(zé),在處理人民內(nèi)部矛盾中落實依法排查和調(diào)處。主動接受人大及社會各界監(jiān)督,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺及政務(wù)信息共享平臺。

二是嚴(yán)格整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。以提高行政效能為導(dǎo)向,樹立奮發(fā)有為的意識,強(qiáng)化真抓實干的作風(fēng),有效提升政府執(zhí)行力。厲行勤儉節(jié)約,減少文山會海,強(qiáng)化工作問責(zé),集中精力抓發(fā)展、抓落實,確保工作定一件、干一件、成一件。

三是嚴(yán)格提升隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式,組織各層次干部參加各級各類培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。堅持舉辦全鎮(zhèn)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實提升全鎮(zhèn)辦公室系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)水平。加大干部的交流輪崗力度,組織新提拔干部到信訪部門鍛煉,增強(qiáng)調(diào)解矛盾糾紛能力。