點擊查看:一圖讀懂:2023年政府工作報告——2023年2月16日在清溪鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上
各位代表:
現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告2022年政府工作,對2023年工作提出建議,請各位代表予以審議,并請列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年,也是清溪發(fā)展史上極具考驗、極為難忘、極不平凡的一年。一年來,面對風高浪急的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下,堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,在逆勢中攻堅克難、奮勇爭先,腳踏實地推動清溪各項事業(yè)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。
2022年全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值363.8億元,排全市第11位。規(guī)上工業(yè)增加值220.5億元,總量排名全市第4位;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超1000億元,“四上企業(yè)”突破1000家。進出口總值587.2億元,總量排名全市第5位。本外幣存款余額406.2億元,同比增長11.7%。實有各類市場主體累計達到4.7萬戶,同比增長9.3%。全鎮(zhèn)村組總資產(chǎn)69.3億元,同比增長7.8%;純收入9.3億元,同比增長8.7%;股東分紅14502元,人均增加980元,同比增長7.3%。
這一年,我們眾志成城、科學抗疫,織牢人民健康“防護網(wǎng)”。堅定貫徹疫情防控總策略、總方針、總目標,以快制快撲滅“07·12”“09·03”“11·14”等突發(fā)本土疫情。進入防控新階段,迅速將工作重心從防感染轉(zhuǎn)移到保健康、防重癥上來,千方百計提升疫苗接種和醫(yī)療救治能力,切實保護好“一老一小”等特殊人群,實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全鎮(zhèn)廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、向疫而行,忘我奉獻在核酸采集檢測、醫(yī)療救治、院感防控、流調(diào)溯源、環(huán)境消殺戰(zhàn)線上;廣大黨員干部、村(社區(qū))工作者、公安民警輔警、網(wǎng)格員和志愿者聞令而動、晝夜奮戰(zhàn),堅守防控一線,守護萬眾平安;全鎮(zhèn)廣大群眾齊心協(xié)力、同心抗疫,以點點微光匯聚強大合力,打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
這一年,我們滾石上山、爬坡過坎,全力穩(wěn)住經(jīng)濟“基本盤”。加快重大項目落地。完成宜安、吉瓦森林等項目意向用地征地拆遷,推動康華、信濠、南塑、力合雙清二期等項目開工建設(shè),全力做好青湖灣科創(chuàng)中心、快意電梯、黃金谷、港影時尚等項目續(xù)建服務(wù)工作,完成年度重大項目投資16.2億元。支持裕利、華明、德龍健伍等重點企業(yè)增資擴產(chǎn),完成工業(yè)投資25.5億元。加力行業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實領(lǐng)導包干服務(wù)企業(yè)等機制,全力穩(wěn)住立訊系、明門系等龍頭和重點企業(yè),全鎮(zhèn)“四上企業(yè)”達到1038家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到834家。大力推動科技創(chuàng)新,371家企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu),占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)48.6%,力合雙清、中信寶、深投控等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有孵化企業(yè)99家,實現(xiàn)全鎮(zhèn)R&D投入強度達3.67%,居全市鎮(zhèn)街前列。大力實施專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍孕育行動,新增高新技術(shù)企業(yè)66家,總數(shù)達316家;累計89家企業(yè)獲評專精特新企業(yè)(含4家小巨人企業(yè)),4家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強;明門公司獲評工信部工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎,宜安科技液態(tài)金屬入選國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品,快意電梯1個項目、宜安公司2個項目獲創(chuàng)新東莞科技進步獎一等獎。288家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,率先超額完成市下達任務(wù)。加大招商引資力度。強化鎮(zhèn)村企優(yōu)勢互補、協(xié)同招商,出臺《清溪鎮(zhèn)招商引資稅收獎勵實施辦法》等政策,積極發(fā)揮企業(yè)“二次招商”作用,全年引進300萬元以上內(nèi)資項目400宗,成功引進總投資超30億元的吉瓦森林(清溪)智能科技產(chǎn)業(yè)項目。加強土地空間拓展。完成土地收儲286畝,盤活存量土地117.42畝;完成長山頭村重大項目153.17畝土地、清溪水下游段和石馬河干流防洪工程(清溪鎮(zhèn)段)兩岸共8.3公里等征收工作。落實鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級改造三年行動,大力推進元瑞、米德蘭、慶豐等10多宗“工改工”項目,完成拆除整備619.34畝、完成率103.22%。保持違建零增長高壓態(tài)勢,治理“兩違”建筑86萬平方米。加速消費市場回暖。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,以舉辦“登山節(jié)”“露營節(jié)”等節(jié)慶活動為載體,抓住城市“微度假”新潮流,多方式改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、提升消費環(huán)境,實現(xiàn)限上零售業(yè)銷售額9.5億元,同比增長23.4%;限上批發(fā)業(yè)和限上餐飲業(yè)銷售額超60億元。
這一年,我們積極作為、銳意進取,努力打造發(fā)展“新環(huán)境”。狠抓城市品質(zhì)提升。博深高速清溪互通立交及出入口連接線、從莞高速謝坑出入口至塘廈橋清路連接線、科技北路、謝坑至塘廈橫塘等道路工程先后建成通車,“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通體系進一步完善。廈坭污水處理廠二期項目順利動工,43條內(nèi)河涌完成市定水質(zhì)任務(wù)目標,空氣優(yōu)良天數(shù)達到330天,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審,成功創(chuàng)建“廣東省園林城鎮(zhèn)”,建成松崗松柏墩公園、荔橫路濱河公園等12個口袋公園,完成清林路交通島、清溪湖高速出入口等9個街頭小景的改造建設(shè)。新建12座城市服務(wù)驛站,城市更有溫度。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè),19個村(社區(qū))達到“示范圩鎮(zhèn)”標準,美麗宜居村創(chuàng)建率達100%,在市鄉(xiāng)村振興年度實績考核中獲優(yōu)秀等次,獲評2022年省級荔枝專業(yè)鎮(zhèn)。狠抓安全生產(chǎn)專項整治。深刻汲取“9·2”較大火災(zāi)事故教訓,深入落實國家“15條”、省“65條”、市“78條”,在全市首先提級實施鎮(zhèn)消安委會“雙主任”制,建立健全四級責任督導機制。聚焦鎮(zhèn)村工業(yè)園、再生資源回收行業(yè)、出租屋、“三小”場所和自建房等領(lǐng)域開展隱患排查整治,累計檢查各類企業(yè)、建設(shè)工程及其他經(jīng)營場所8萬家次,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患3.7萬處。切實開展安全生產(chǎn)“五進”活動,推進事故警示教育常態(tài)化實效化。狠抓基層社會治理。積極推動信訪接待、矛盾化解、問題治理、社會服務(wù)等延伸覆蓋,建成2個應(yīng)急管理分站和“1+21”“粵心安”社會心理服務(wù)室,上線應(yīng)用東莞市執(zhí)法信息平臺。深入開展食品藥品安全專項整治行動,查辦各類案件116宗,羅馬、謝坑、浮崗、三中、鐵松、上元等農(nóng)貿(mào)市場完成升級轉(zhuǎn)型。全鎮(zhèn)17個住宅小區(qū)在用電梯完成“互聯(lián)網(wǎng)+電梯”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。狠抓平安清溪建設(shè)。鐵腕嚴打盜竊、詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為,110違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)分別下降26.28%和20.6%。強力開展夏季治安整治打擊“百日行動”,完成省廳重點整治摘牌任務(wù),在“五大要素”摸排管控、“雙反”打擊、防范類基礎(chǔ)工作、隊伍管理等板塊排名A類第1名。持續(xù)強化“清溪義警”建設(shè),累計發(fā)展義警1.3萬名、樓棟長義警1645名。滾動開展道路交通“百日攻堅”行動,共查處交通違法8.4萬宗,同比上升84.2%,交通事故和一般道路交通事故實現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成黨的二十大、慶祝香港回歸25周年活動等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。
這一年,我們堅守初心、惠民利民,用心辦好群眾“暖心事”。辦好民生實事。全力推進鎮(zhèn)政府十件民生實事,完成公辦中小學新改擴建項目3個、新增學位1260個,清溪新高中項目加快推進。康華醫(yī)療·清溪分院項目動工建設(shè),清溪醫(yī)院掛牌“二甲醫(yī)院”,成功創(chuàng)建國家級防治卒中中心,醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升??茖W規(guī)劃設(shè)置道路停車位、公共停車場,完成土橋、清廈、青皇等村停車示范社區(qū)創(chuàng)建,“停車難”問題得到緩解。持續(xù)舉辦各類就業(yè)服務(wù)活動,多渠道搭建勞資供求對接平臺,抓好“項目制”技能人才培訓和就業(yè)補貼補助等工作,全年新增就業(yè)崗位4436個。做大“民生大莞家”服務(wù)品牌,實施民生微實事30宗、微心愿1900個,群眾獲得感顯著增強。兜牢民生底線。全年發(fā)放低保、救濟、殘疾補助等合計1400多萬元,全覆蓋開展居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)。擴大“優(yōu)才卡”服務(wù)對象范圍,統(tǒng)籌90套鎮(zhèn)屬人才安居房開放配租,為人才子女提供公辦學位248個。持續(xù)優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境,大力開展“玉蘭花開”關(guān)愛服務(wù)、“守護家的港灣”等活動。落實青年發(fā)展規(guī)劃,啟用青年人才驛站,打造了“清溪青年人才論壇”“鄉(xiāng)村振興青春建功”等品牌,團鎮(zhèn)委榮獲“廣東省五四紅旗團委標兵”等稱號。揭西縣棉湖鎮(zhèn)和坪上鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、銅仁市德江縣東西部協(xié)作、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師五十三團對口支援等市外幫扶工作取得扎實成效。突出文化惠民。舉辦張松鶴藝術(shù)與文獻展暨學術(shù)交流會,推出81場次“優(yōu)享文化年”和“火柴盒”音樂節(jié)系列活動,文化品位進一步提升。精心策劃“露營節(jié)”“賞花節(jié)”“登山節(jié)”系列品牌文旅活動,“醉美清溪之旅”入選“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”,鐵場村獲授“廣東省文化和旅游特色村”、大王山森林公園獲評“2022年廣東省林長綠美園”,被評為廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會體育指導員服務(wù)站AA級。
這一年,我們凝心聚力、跑馬爭先,全面提升末端“執(zhí)行力”。不斷加強政府服務(wù)。全力推進政務(wù)服務(wù)大廳及21個村(社區(qū))黨群服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化、便利化建設(shè),實現(xiàn)1025項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)辦理”、813項事項“一窗辦理”、125項事項“全市通辦”、83項高頻業(yè)務(wù)下沉村(社區(qū))“就近辦”。搭建“12345”為民服務(wù)連心橋,辦結(jié)工單1.2萬宗,及時受理率為100%,及時處理率為100%,辦理滿意度達到96%以上。堅持提升工作效能。以破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題為切入點,圍繞“雙統(tǒng)籌”、產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)增效、平安清溪建設(shè)等十個方面,制定54項重點工作項目責任清單,落實動態(tài)增減管理和跟蹤通報督導。實行重大項目包干攻堅機制,開展建設(shè)工程項目審批幫辦代辦試點服務(wù),對重大工程項目進行攻城拔寨,推動一批征地歷史問題逐步破解、一批項目前期工作有效推進、一批工程如期動工建設(shè)。主動接受各方監(jiān)督。高度重視鎮(zhèn)人大、政協(xié)在經(jīng)濟穩(wěn)增長、鄉(xiāng)村振興等方面反饋意見的整改落實,77件人大建議和6件政協(xié)提案的辦理率和滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督整改,7個政府部門接受經(jīng)濟責任審計,對駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊開展專項督查。全面落實財政預(yù)算績效管理,從嚴開展政府過“緊日子”專項整治、“三公”經(jīng)費專項檢查。
同時,鎮(zhèn)工會、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、審計等各項工作也都取得了新進展新成效。
各位代表!2022年極不尋常,一路艱辛、一路奮斗,取得的成績難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是鎮(zhèn)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是全體人大代表有效監(jiān)督和全鎮(zhèn)人民勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我謹代表鎮(zhèn)人民政府,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者,以及參與、支持和關(guān)心清溪建設(shè)發(fā)展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2023年工作安排
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是聚焦高質(zhì)量發(fā)展推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們清醒地看到,我鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題。例如,經(jīng)濟穩(wěn)定運行壓力較大,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化,主動服務(wù)企業(yè)意識仍需提升;城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要進一步改善,民生領(lǐng)域還有不少短板,優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足;基層基礎(chǔ)工作需要進一步夯實,社會治理現(xiàn)代化水平有待提高,安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范化解壓力較大;一些部門和干部爭先進位意識樹得不牢,擔當作為、敢闖敢試的勁頭和能力仍需進一步增強。與此同時,我們也要看到,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,省委省政府、市委市政府推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和力度空前,在“堅持實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家”等方面將釋放巨大政策紅利,工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)進出口、居民消費、房地產(chǎn)市場等方面將加速回暖。我們一定要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,以更大決心發(fā)力先進制造,以更優(yōu)路徑實現(xiàn)創(chuàng)新賦能,以更強力度優(yōu)化城市環(huán)境,以更嚴要求推進末端執(zhí)行力建設(shè),以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,大干快干、苦干實干,把失去的時間和訂單搶回來,把落下的任務(wù)和進度補上來,把發(fā)展的節(jié)奏和速度提起來,努力打好主動仗、翻身仗,再創(chuàng)清溪高質(zhì)量發(fā)展新局面。
做好今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照省委十三屆二次全會、市委十五屆五次全會、市“兩會”以及鎮(zhèn)委十四屆二次黨代會的部署安排,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色,堅持實體經(jīng)濟立鎮(zhèn)和制造業(yè)當家價值追求,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化“三個大鎮(zhèn)”,持續(xù)強化教育、科技、人才“三個支撐”,不斷優(yōu)化營商、安全、政治“三個環(huán)境”,在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上跑出清溪加速度,推動“融合先鋒、智美清溪”建設(shè)不斷取得新成效。
綜合考慮各方面因素,2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為:力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%,固定資產(chǎn)投資增長12%,社會消費品零售總額增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。重點抓好以下八個方面工作:
一、圍繞項目抓投資,切實發(fā)揮有效投資在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用
大力實施“項目攻堅年”行動,著力“上項目、促投資”,落實“一切圍繞項目轉(zhuǎn)”“三年工程兩年干”,力爭全年完成投資60億元以上,完成工業(yè)投資32億元,技改投資21.8億元。
狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。實施“互聯(lián)審批圍合供地”“摘牌即動工”“完工即投產(chǎn)”以及“環(huán)評豁免一批、簡化管理一批”等改革創(chuàng)新機制,建立健全直通車服務(wù)機制和代辦服務(wù)機制,推動明門青皇廠等項目加快投入生產(chǎn),推進沃泰通、吉瓦森林、宜安、惠科二期等6宗市重大項目加快開工建設(shè),促進力合雙清一二期、信濠光電、青湖灣科創(chuàng)中心等11宗續(xù)建項目按時按質(zhì)履約建設(shè),確保全年完成重大項目投資19.6億元。
狠抓工業(yè)投資項目。按照年、季、月目標建立工業(yè)投資項目庫,制定任務(wù)分解表,對80多個工業(yè)投資項目實行動態(tài)管理、逐個跟蹤服務(wù)。全力推進“工改工”,推動浪升貿(mào)易、義德包裝、盈展窗簾等地塊加快實施改造,力促銀事達貿(mào)易、珉強五金等公司加快完成“工改工”建設(shè)。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項目。不斷完善國家光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,有序開展東環(huán)路、羅馬二街四街、規(guī)劃四號路、重河變電站等4個項目建設(shè),穩(wěn)步推進葵青路、青皇北路、楓樹四路、香園一二三路、科技路高壓線下地等7個升級項目;安排1.39億元啟動青塘路、興業(yè)一二路等產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套道路建設(shè)。強化深圳都市圈“1小時通勤圈”交通支撐,研究規(guī)劃科技路南延段、中心大道、東環(huán)路延長線等道路,加快推進縣道X886九鄉(xiāng)至東風坳路段、從莞高速合水出入口等外聯(lián)內(nèi)暢道路建設(shè)。
狠抓民生工程項目。繼續(xù)推進公辦教育擴容攻堅,加快推進清溪新高中項目建設(shè)。抓緊落實清溪醫(yī)院新院項目建設(shè)前期工作,加快康華醫(yī)療·清溪分院建設(shè)進度。安排2.38億元繼續(xù)做好石馬河綜合流域和清溪水綜合治理等工程建設(shè)。加快推進清上路慢行設(shè)施、清溪湖高速出入口周邊人行設(shè)施等升級改造,大力推進國道G228埔星西路路口-鳳崗交界段、清鳳路和濱河西路非機動車道等建設(shè)工程。升級改造清溪“風雨球場”,不斷優(yōu)化公共空間供給。
二、全力以赴抓招商,全面掀起“大招商、招大商、招好商”新熱潮
大力實施“招商突破年”行動,充分把握深圳資源外溢、莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重大機遇以及松山湖科學城等平臺載體,堅持制造業(yè)當家,力爭全年引進內(nèi)資協(xié)議投資金額116億元、內(nèi)資實際投資74億元、內(nèi)資制造業(yè)協(xié)議投資55億元以上。
強化協(xié)同招商。提級擴容鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導小組,實行黨政主要領(lǐng)導“雙組長”制。推行產(chǎn)業(yè)主管部門制造業(yè)招商、行業(yè)主管部門全域招商,制定全年“大招商”項目清單,落實“大招商”年度任務(wù)分工,組建專業(yè)招商小分隊赴香港、臺灣等重點地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)招商推介。通過舉辦企業(yè)家“以商引商”活動日、企業(yè)供應(yīng)商大會和開發(fā)者大會等形式進行二次招商,創(chuàng)新“以投帶引”“定制廠房”等招商模式。落實村(社區(qū))招商引資稅收獎勵辦法,配套研究實施招商引資引薦人獎勵,鼓勵廣大干部、社會人士、社會團體、中介組織等推薦優(yōu)質(zhì)項目來清溪投資興業(yè)。
全力招大引強。深化產(chǎn)業(yè)研究,加快制定實施清溪鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和促進商貿(mào)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案,圍繞“卡脖子”清單、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)編制完善產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖,推動在新一代電子信息、新能源、高端裝備制造以及現(xiàn)代服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大招商、招大商,力爭比利時喜悅資本項目、市路橋公司廣東灣區(qū)裝配科技清溪項目、極兔速遞等大項目早日落地,年內(nèi)引進企業(yè)總部項目和超30億元特大項目至少各1宗、超億元項目至少5宗,內(nèi)資1億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)議投資完成34億元以上。
積極拓展外商。落實“五外聯(lián)動”工作部署,在保稅物流、跨境電商、市場采購貿(mào)易等行業(yè)領(lǐng)域加大招商引資和扶持力度,引進協(xié)議投資5億元以上外資項目至少1宗。大力發(fā)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識流程等服務(wù)外包業(yè)態(tài),支持制造業(yè)龍頭企業(yè)將周邊業(yè)務(wù)剝離外包,積極引進和培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動外資企業(yè)深度參與本土企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)參與“跨國企業(yè)東莞行活動”,支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商開拓全球市場。落實外資“工改工”獎勵等政策,“一企一檔”解決外資企業(yè)歷史遺留問題。
三、堅定不移抓工業(yè),真正把“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、制造業(yè)當家、實體經(jīng)濟為本”落到實處
牢固樹立“穩(wěn)增長必須首先穩(wěn)工業(yè),抓經(jīng)濟必須堅持大抓工業(yè)”的理念,堅持產(chǎn)業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉,堅持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化并行,推動以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài),進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
支持先進制造企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展。探索建立“鏈長+鏈主”工作體系,不斷完善重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接機制,將鎮(zhèn)內(nèi)資源整合能力強、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用大的先進制造業(yè)企業(yè)申報為鏈主企業(yè),落實“一企一策”重點扶持。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)聯(lián)合拿地,參與城市更新項目、新型產(chǎn)業(yè)用地項目的開發(fā)建設(shè),探索打造民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和專精特新產(chǎn)業(yè)園。爭取將鎮(zhèn)內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)列入“莞企莞貨”名錄,多形式參與和開展境內(nèi)外商務(wù)交流、政企聯(lián)動促銷、跨境電商采購峰會、政府采購等活動。大力支持鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊重點企業(yè)跨界聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)互補,不斷向汽車電子、能源電子等領(lǐng)域拓展。
優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊。抓好“高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)”梯隊培育,積極參與市級制造業(yè)單項冠軍和瞪羚企業(yè)遴選、市重大科技項目庫創(chuàng)建和全市科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)聯(lián)盟,推動重點企業(yè)導入全市卓越績效管理模式,力爭省級專精特新企業(yè)達到100家、高新企業(yè)累計400家,培育若干個國家、省、市政府質(zhì)量獎企業(yè)和后備企業(yè)。深入實施“促升規(guī)、穩(wěn)在規(guī)”行動,力爭全年規(guī)上企業(yè)累計突破900家。加快數(shù)字賦能賦智,支持龍頭企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目、智能工廠(車間)、行業(yè)級典型應(yīng)用場景,推動不少于20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打好企業(yè)上市發(fā)展三年行動“鯤鵬計劃”收官之戰(zhàn),推動3家上市后備企業(yè)加快上市。大力推動生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷分離,做好天元、裕利、達宏、普賽達、港影時尚等重點企業(yè)產(chǎn)銷分離跟蹤服務(wù)工作。
落實助企撐企惠企服務(wù)。建立健全企業(yè)訴求快速反應(yīng)機制,做好規(guī)上企業(yè)全覆蓋走訪工作,對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)實行“一企一策” “一廠一案”穩(wěn)增長服務(wù)措施。優(yōu)化設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)專窗,引導市場主體用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策工具。按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、下調(diào)工傷保險繳費費率等政策,規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)營,進一步降低企業(yè)用工成本。利用我市中小微企業(yè)融資風險補償專項基金、莞企轉(zhuǎn)貸資金等政策,幫助企業(yè)解決臨時資金周轉(zhuǎn)金困難等問題。加大力度幫助企業(yè)搶訂單保訂單,支持重點企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、訂貨會以及在國內(nèi)外設(shè)立營銷辦事處等機構(gòu)。對承租鎮(zhèn)屬物業(yè)的市場主體實行租金減免等措施,鼓勵村(社區(qū))集體物業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等允許承租市場主體緩繳租金并免收滯納金,引導銀行機構(gòu)對符合條件的出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。全力推進新一輪“十百千萬百萬”人才工程,統(tǒng)籌用好人才安居房等資源,做好企業(yè)創(chuàng)新科研團隊、首席技師、特色人才、中高級職稱人才、數(shù)字工匠等各類人才引育服務(wù)工作。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管,準確適用輕微免罰、無過不罰、首違不罰等柔性執(zhí)法方式,最大限度減少行政執(zhí)法對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
四、攻堅克難抓空間,讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目在清溪有地可落
堅持有為政府與有效市場相結(jié)合,強化空間建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合,以破釜沉舟、動真碰硬的決心和魄力,全面提升拓空間的動力和效率,加快以空間拓展換升級發(fā)展。
做好空間拓展前期規(guī)劃。立足高水平對接融入深圳先行示范區(qū)以及加快“現(xiàn)代城市”建設(shè)等部署,進一步優(yōu)化密度分區(qū)專項規(guī)劃,切實做好國土空間總體規(guī)劃的編制報批工作。加快完成三中片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作,對清溪大道沿線重點片區(qū)開展清溪鎮(zhèn)示范地段城市設(shè)計。研究推進九鄉(xiāng)、大埔村控制性詳細規(guī)劃編制事項,推動鐵場村村莊規(guī)劃編制報批。從土地統(tǒng)籌、工改工、城市更新等方面研究制定“拓空間”項目清單,落實責任單位和目標任務(wù),推動成熟一批早動工一批。
強化連片統(tǒng)籌組織建設(shè)。優(yōu)化土地整備模式,大力騰挪連片產(chǎn)業(yè)空間,重點在青湖富士工業(yè)城、銀山工業(yè)區(qū)等區(qū)域謀劃至少1個500畝連片“工改工”片區(qū)。推動鵪鶉藪村更新單元、聚富路商住1更新單元、大利社區(qū)招商創(chuàng)智新城新型產(chǎn)業(yè)更新單元等6個城市更新項目加快動工建設(shè),發(fā)力推進三中村3164畝連片改造和三星片區(qū)935畝改造兩個“頭雁計劃”項目。
支持零地增資原地增容。在符合產(chǎn)業(yè)導向、投資規(guī)模和規(guī)劃條件等前提下,支持并加快落實鎮(zhèn)村工業(yè)園及企業(yè)調(diào)容訴求,全力推動13宗900畝“工改工”項目,加快推進重河銀河市場、賓利商標廠等“三舊”改造,大力支持大利、長山頭、三星等村通過村自建、村企合作、鎮(zhèn)村合作方式將舊廠房園區(qū)改造建設(shè)高新科技工業(yè)園。
加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)。堅持“留改拆”有機結(jié)合,推進至少200畝低成本高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè),按照“總成本+微利”的原則開發(fā)銷售型產(chǎn)業(yè)用房和租賃型產(chǎn)業(yè)用房,為高成長性的龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造“拎包入住”載體。挖掘九鄉(xiāng)村片區(qū)臨近博深高速出入口的便利優(yōu)勢,大力推進契爺石水庫水質(zhì)保障(物理隔離)工程,進一步釋放和盤活九鄉(xiāng)片區(qū)可建設(shè)改造的產(chǎn)業(yè)空間。
五、不遺余力抓民生,持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)
牢固樹立堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極回應(yīng)市民群眾的多元化需求,促進基本保障和公共服務(wù)更高品質(zhì)、更廣覆蓋,不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
強化民生保障服務(wù)。做好各類常規(guī)性保障救濟工作,建立健全低保、孤寡、傷殘等弱勢群體救助體系,重點加強普惠型養(yǎng)老服務(wù)以及殘疾人居家康復(fù)服務(wù)、殘疾人無障礙改造工作。開展外來務(wù)工人員“春風工程”、產(chǎn)業(yè)工人學歷提升計劃以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點、靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險試點等工作,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率96%、困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。加快開展全鎮(zhèn)性公交場站及停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計工作,挖掘小微空地、閑置地、樓宇后側(cè)等空間優(yōu)化停車供給,推動新增停車位至少2000個。做好省內(nèi)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團結(jié)對幫扶、清溪與德江東西部協(xié)作結(jié)對和對口兵團第三師五十三團援疆工作。
辦好人民滿意的教育。進一步鞏固5080攻堅成果,推進“三名”工程,推進公民辦義務(wù)教育學校建設(shè)、基本裝備配置、教師配置、教育教學常規(guī)管理更高質(zhì)量發(fā)展。加大民辦學位補貼力度,改進民辦學校年檢工作,指導民辦學校制定特色化、精品化、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)范校車運營監(jiān)管,加強校園安保隊伍建設(shè),嚴格校園食品衛(wèi)生管理。深入推進“雙減”工作,強化非學科類培訓機構(gòu)管理,加大對隱形變異培訓查處力度。推動書香校園建設(shè),落實勞動教育課時,建設(shè)一批勞動實踐基地,促進學生全面發(fā)展。
加強健康清溪建設(shè)。因時因勢優(yōu)化調(diào)整新冠肺炎疫情防控措施,做優(yōu)做細疫苗接種等服務(wù),抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治工作。穩(wěn)步推進公立醫(yī)療機構(gòu)制度改革,創(chuàng)新婦幼健康服務(wù)模式,推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù),持續(xù)加強“中醫(yī)館基層名中醫(yī)工作室”等創(chuàng)建工作。抓好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管及專項督導,落實嚴重精神障礙患者管理,進一步提高重大傳染性疾病公共衛(wèi)生監(jiān)測檢測和應(yīng)急救治能力。全力配合做好東莞市第五次國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。
提升農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)加大對經(jīng)濟薄弱村組的幫扶力度,鼓勵各村(社區(qū))大力開展物業(yè)資產(chǎn)改造升級,鼓勵村組統(tǒng)籌整合富余資金參與市鎮(zhèn)重大項目、轄區(qū)成長企業(yè)、金融理財?shù)冉ㄔO(shè)投資項目。支持清溪控股集團聯(lián)同村(社區(qū))對區(qū)域商鋪、住宅等物業(yè)進行連片統(tǒng)籌,采用長期包租等方式改造建設(shè)一批新型配套服務(wù)區(qū)。結(jié)合全域旅游發(fā)展探索建立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民參與和利益共享機制,因地制宜建設(shè)民宿、購物、餐飲(特色小吃)等設(shè)施,帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進農(nóng)村增色、村民增收。
推動恢復(fù)正常消費。加快制定實施清溪鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展規(guī)劃,進一步做好“樂購清溪”工作,持續(xù)推動商品房團購等消費促銷活動,引導企業(yè)加強與電商、連鎖超市等合作廣泛開展線上線下促消費活動。積極創(chuàng)新搭建賞花、登山、露營等消費平臺和環(huán)境,鼓勵“后備箱集市”“露營集市”等形式的“地攤經(jīng)濟”,積極培育線上“宅經(jīng)濟”、商圈“夜經(jīng)濟”、品牌“首店經(jīng)濟”等,有序恢復(fù)接觸性消費、聚集性消費、群體性消費。
六、堅持不懈抓環(huán)境,著力塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質(zhì)
堅持以深度城市化為方向加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力推動鎮(zhèn)村各美其美、生態(tài)與文化交相輝映。
著力解決突出環(huán)境問題。以抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改為契機,深入實行“一河一策”“掛圖”作戰(zhàn),加快推進廈坭片區(qū)污水調(diào)運項目,全速推進廈坭污水處理廠擴建等工程,持續(xù)推進雨污分流接駁驗收、暗渠整治、截流封堵以及管網(wǎng)摸排修編等工作。大力推進VOCs行業(yè)等領(lǐng)域?qū)m椪?,確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市第一。常態(tài)化開展固廢專項執(zhí)法檢查工作,加強土壤環(huán)境監(jiān)督管理,進一步提高工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化處置水平。
著力推動生態(tài)建設(shè)。結(jié)合“綠美廣東”“綠美東莞”等建設(shè)部署,鞏固提升省級園林城鎮(zhèn)工作成效,堅持統(tǒng)籌推進山水林田湖草保護修復(fù)。推深做實林長制工作,扎實推進林業(yè)生態(tài)項目建設(shè),嚴厲打擊各種破壞古樹和城市樹木等行為。加強道路綠化養(yǎng)護,持續(xù)實施“五彩清溪”“林蔭大道”等景觀提升工程,建成3個口袋公園,推動社區(qū)公園普及率達100%。加強“萬里碧道”建設(shè),持續(xù)推進石馬河(清溪段)干流6.5公里、清溪水下游4.79公里等碧道提升工程。
著力推進和美建設(shè)。深入實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,統(tǒng)籌推進大利、青皇等15個村(社區(qū))鄉(xiāng)村振興項目,推出若干個老村舊村整治提升試點。持續(xù)抓好“牛皮癬”、衛(wèi)生死角清理、公廁管養(yǎng)等專項治理和養(yǎng)護,落實“門前三包”等環(huán)境衛(wèi)生巡查。持續(xù)推進清溪大道、清鳳路等交通島景觀提升工程,加快“莞邑風貌”廣告示范街建設(shè)。建立健全“兩違”整治定期會商報告、日常巡查督導、專項約談問責等機制,按時按質(zhì)完成年度治理任務(wù)。
著力加快文體事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進清溪博物圖書館建設(shè),深入推動“粵書吧”(城市閱讀驛站)和“兩中心融合”(基層綜合性文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展)建設(shè),至少15個村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達標。落實全民藝術(shù)普及行動計劃,積極舉辦和參與廣東魔術(shù)大舞臺、廣東省第六屆客家新民歌創(chuàng)作大賽等品牌活動和文藝賽事?;I辦第十二屆賞花行、第四屆登山節(jié)等活動,持續(xù)推動清溪湖酒店、云溪·桃花源等項目落地。加強對全鎮(zhèn)17個文物點保護,精心組織策劃麒麟舞、客家山歌等各種非遺文化活動。深入實施文明實踐下基層“五色花計劃”,高標準打造一批示范性文明實踐中心(站)。充分利用城市綠地等金邊銀角建設(shè)健身場地,構(gòu)建“十分鐘健身圈”。
七、堅持底線抓安全,堅決維護社會平安和諧穩(wěn)定
大力實施“安全提質(zhì)年”行動,堅定不移貫徹總體國家安全觀,牢固樹立底線思維,堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,以“時時放心不下”的責任感扎實做好保安全、護穩(wěn)定工作。
提升安全生產(chǎn)水平。建立健全領(lǐng)導干部、部門、村(社區(qū))安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”,建立責任動態(tài)調(diào)整機制,深入開展省安全生產(chǎn)六大專項行動和鎮(zhèn)村工業(yè)園安全隱患整治等行動,推進?;?、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域安全滾動攻堅,力爭各類事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”,確保特種設(shè)備“飄紅率”控制在2.2%以下。完成5個應(yīng)急管理分站建設(shè),打造1個應(yīng)急管理文化主題公園,利用消防宣傳微體驗點開展警示教育培訓,督促企業(yè)定期開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。加快推進西部消防分站建設(shè),增設(shè)消防安全治理服務(wù)中心,確保重大火災(zāi)隱患整治地區(qū)年內(nèi)摘牌。
提升平安建設(shè)水平。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和防范應(yīng)對機制,加強對意識形態(tài)、涉眾型金融等重點領(lǐng)域風險的防范化解。加大“粵居碼”“金鐘罩”的推廣力度,持續(xù)提高社會面見警率和管事率,深化治安整治“百日行動”,縱深推進涉暴恐犯罪、涉民生和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等十類違法犯罪的嚴打整治,完成2500棟平安出租屋創(chuàng)建任務(wù)。強化交通安全整治,持續(xù)加強隱患排查、路面執(zhí)法和科技設(shè)施投入,加大源頭警示、交通安全勸導等宣傳動員力度,堅決防范重大交通亡人事故發(fā)生。
提升基層治理水平。完善成員單位掛點聯(lián)系網(wǎng)格制度,臺賬式推動部門力量下沉綜合網(wǎng)格,實行風險排查、多元化解、應(yīng)急處突等“多網(wǎng)合一”。加強初信初訪辦理,堅持領(lǐng)導包案處理,積極推進訴訪分離,做好信訪“治重化積”鞏固提升工作。持續(xù)開展食品小作坊行業(yè)、涉疫藥品和醫(yī)療器械穩(wěn)價保質(zhì)、“一起查餐廳”“九號查酒”等專項整治行動,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用,持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升,食品藥品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè),制定實施內(nèi)澇防治達標系統(tǒng)方案,切實加強“三防”應(yīng)急管理。
八、持之以恒抓作風,全力推動政府各項工作提質(zhì)提效
大力實施“作風建設(shè)年”行動,推動作風建設(shè)與重點任務(wù)緊密結(jié)合,政府各項工作往實里抓、向目標奔,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。
強化政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,科學謀劃推進清溪現(xiàn)代化建設(shè),制定年度重點工作重大項目和十件民生實事安排,推動貫徹落實工作事件化、項目化,奮力在產(chǎn)業(yè)招商、空間拓展、環(huán)境打造等方面賽龍奪錦。依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,積極回應(yīng)社會關(guān)切,不斷提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。牢固樹立正確政績觀,加強政務(wù)公開,確保各項決策均符合人民群眾的根本利益。
強化法治建設(shè)。加大依法治鎮(zhèn)工作力度,推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。持續(xù)抓好法治文化主題公園、模擬法庭普法課室、法律知識講堂、法治體檢等“八五”普法平臺建設(shè)和專題活動,利用公共法律服務(wù)中心實體平臺和“12348”網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)平臺推進“陽光司法”。深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升東莞市執(zhí)法信息平臺應(yīng)用能力。
強化執(zhí)行力建設(shè)。建立健全狠抓落實工作機制,重點任務(wù)和重大項目由鎮(zhèn)領(lǐng)導定期調(diào)度,進一步強化對重大決策、重點事項、民生實事的督查督辦。大力推進行政審批服務(wù)自我革命,積極組建代辦服務(wù)專班,面向重大項目、增資擴產(chǎn)項目、城市更新項目等的審批提供全流程代辦服務(wù)。做好群眾訴求“一號響應(yīng)、接訴即辦”,落實12345熱線“按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦”閉環(huán)工作機制。推動政務(wù)服務(wù)全鎮(zhèn)便利化,落實“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”“一市通辦”“一照多址”等高效便捷措施。切實減輕部門和村(社區(qū))負擔,嚴控開會數(shù)量和范圍,落實“多會合一”“短而實”,騰出更多精力抓落實。
強化廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風”樹新風。加強財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、城市更新、環(huán)衛(wèi)保潔等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴防廉政風險。牢固樹立“過緊日子”思想,加強政府收入和支出預(yù)算績效管理,繼續(xù)壓減一般性支出和非必需非剛性支出,把更多財力用于惠民生、促發(fā)展。自覺接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,堅決查處各類腐敗問題和侵害群眾利益行為,促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新時代催人奮進,新使命更需實干。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下,緊緊依靠全鎮(zhèn)人民,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,提振精氣神、勃發(fā)新氣象,推動“融合先鋒、智美清溪”再上新臺階,奮力譜寫清溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章!