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各村（居）委會(huì)，各單位、辦公室：

　　《清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2018年8月8日

清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”精神，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，為鼓勵(lì)網(wǎng)格員、退休干部人員和社會(huì)熱心人士等公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條東莞市環(huán)境保護(hù)局清溪分局（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保分局”）負(fù)責(zé)受理環(huán)境違法行為的舉報(bào)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公眾（以下稱“舉報(bào)人”）予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二條受理舉報(bào)的環(huán)境違法行為是指：

　　（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施（含在線監(jiān)控設(shè)施）等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

　?。ǘ┻`法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開工建設(shè)化工、電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花、酸洗、脫脂、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等重污染建設(shè)項(xiàng)目并投入生產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┰诮紖^(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐擅自燃用煤、重油、木材等高污染燃料的。

　　第三條舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、詳細(xì)聯(lián)系地址、聯(lián)系電話，并應(yīng)提供被舉報(bào)企業(yè)的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、具體的違法排污線索、污染后果等情形及相關(guān)證據(jù)材料。舉報(bào)人可通過以下途徑和方式進(jìn)行舉報(bào)：

　　（一）郵件舉報(bào)。舉報(bào)人可發(fā)送電子郵件到清溪鎮(zhèn)環(huán)保分局郵箱進(jìn)行舉報(bào)，電子郵箱：qxzhbjb@126.com；

　?。ǘ┬藕e報(bào)。舉報(bào)人可寄送信函到清溪鎮(zhèn)清鳳路98號(hào)城建國土大樓七樓環(huán)保分局；

　?。ㄈ┊?dāng)面舉報(bào)。舉報(bào)人可親自到清溪鎮(zhèn)清鳳路98號(hào)城建國土大樓七樓環(huán)保分局進(jìn)行舉報(bào)。

　　第四條環(huán)保分局在受理舉報(bào)后，應(yīng)填寫《清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)受理記錄表》，在15個(gè)工作日內(nèi)組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)查處和告知舉報(bào)人受理情況；因客觀原因不能及時(shí)查處的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延遲，但環(huán)保分局應(yīng)向舉報(bào)人說明。

　　已受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)環(huán)保分局查證屬實(shí)并依法采取查封扣押等行政強(qiáng)制措施，作出罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或停止使用等行政處罰決定，或者移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈?，按本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保分局查實(shí)并依法采取行政強(qiáng)制措施或作出行政處罰決定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　　舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法第二條第（一）款涉氣、第（四）款中規(guī)定范圍的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

　　舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法第二條第（一）款涉水、第（二）款、第（三）款涉酸洗、脫脂、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等中規(guī)定范圍的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　　舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法第二條第（三）款涉化工、電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花中規(guī)定范圍的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

　　對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保分局查實(shí)且依法移送公安機(jī)關(guān)并行政拘留的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元；涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪且依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元，不再參照上述規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人提供的資料不詳，致使受理人員無法與舉報(bào)人取得聯(lián)系，或提供的線索材料不全，且舉報(bào)人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的；

　　（二）環(huán)境違法行為在舉報(bào)前已為環(huán)保部門知悉且舉報(bào)信息對(duì)案件查處無直接因果關(guān)系的；

　?。ㄈ┉h(huán)保部門工作人員及其近親屬舉報(bào)的；

　?。ㄋ模┍慌e報(bào)企業(yè)與實(shí)際違法主體不一致的；

　?。ㄎ澹┡e報(bào)的違法情形與實(shí)際違法事實(shí)不一致的；

　　（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　第七條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)且舉報(bào)線索相同的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金平均分配。

　　舉報(bào)案件被查處，企業(yè)已按要求改正違法行為，或違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案，該企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第二條所列違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被舉報(bào)企業(yè)同時(shí)有多項(xiàng)違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，環(huán)保分局作出行政處罰決定、行政處理決定之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通知舉報(bào)人。

　　舉報(bào)人應(yīng)在接到通知之日起20日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提交《清溪鎮(zhèn)舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、身份證及銀行賬戶復(fù)印件；無正當(dāng)理由逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證、銀行賬戶及代領(lǐng)人身份證件等有效證件原件及復(fù)印件辦理委托手續(xù)。

　　第九條環(huán)保分局應(yīng)當(dāng)自處罰決定書生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將發(fā)放獎(jiǎng)金相關(guān)申請(qǐng)資料移交財(cái)政分局，由財(cái)政分局收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)直接將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人銀行賬戶。

　　第十條舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)資金納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算管理，由環(huán)保分局核實(shí)后向財(cái)政分局提出發(fā)放獎(jiǎng)金申請(qǐng)，由財(cái)政分局復(fù)核后支付至獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

　　第十一條環(huán)保分局、財(cái)政分局及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。具體規(guī)定如下：（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金發(fā)放、資料存檔等過程中，工作人員均不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息，不得在公共場(chǎng)合議論有關(guān)事宜；（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

　　第十二條環(huán)保分局工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《東莞市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十三條舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由環(huán)保分局提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十四條本辦法由環(huán)保分局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第十五條本辦法自2018年8月1日起試行，試行期1年。