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《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行實施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年6月16日
東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎舉報
暫行實施辦法
為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營,形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機制,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護公眾參與辦法》《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本辦法。
一、舉報范圍
舉報人向東莞市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”)舉報本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的,適用本辦法:
(一)未經(jīng)審批,設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。
(二)未經(jīng)審批,新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
?。ㄈ┮呀ǔ晌廴痉乐卧O(shè)施的項目,采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
?。ㄋ模┐嬖谏米圆鸪?、閑置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。
?。ㄎ澹┐嬖谏米圆鸪?、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。
(六)非法排放、傾倒、處置危險廢物的。
二、獎勵標準
對符合本辦法第一條規(guī)定范圍的舉報,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的,按照下列標準給予舉報人獎勵:
?。ㄒ唬Ψ系谝豁棴h(huán)境違法行為的舉報,電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報在市獎勵人民幣2萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣5000元,其他類舉報在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。
?。ǘΨ系诙棴h(huán)境違法行為的舉報,在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。
?。ㄈΨ系谌棴h(huán)境違法行為的舉報,能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報在市獎勵人民幣20萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣5萬元;其他類舉報在市獎勵人民幣10萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2.5萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料,但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,在市獎勵人民幣5萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣1.25萬元。
?。ㄋ模Ψ系谒捻棴h(huán)境違法行為的舉報,能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報在市獎勵人民幣5萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣1.25萬元;其他類舉報在市獎勵人民幣3萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣7500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料,但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。
?。ㄎ澹Ψ系谖屙棴h(huán)境違法行為的舉報,能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間,并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的,在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料,但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的,在市獎勵人民幣2000元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣500元。
?。Ψ系诹棴h(huán)境違法行為的舉報,在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。
對符合本辦法第一條規(guī)定的舉報,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實涉嫌污染環(huán)境罪,且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機關(guān)并刑事立案的,追加一倍獎勵,市追加部分最高不超過人民幣5萬元,鎮(zhèn)追加部分最高不超過人民幣5萬元。
三、舉報途徑
有獎舉報由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理,舉報人可通過電子郵件、來信、來訪等方式進行舉報。受理舉報的電子郵箱:hbyjjb@163.com;市生態(tài)環(huán)境局地址:東莞市南城體育路15號。
四、受理條件
有獎舉報應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對等的原則,舉報人明確提出有獎舉報的,應(yīng)準確指出環(huán)境違法主體,提供該主體的詳細地址、具體的違法情形等有價值的線索材料,同時留下有效手機號碼作為舉報人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的,視為無效舉報,不予受理:
?。ㄒ唬┡e報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定,或未提供違法主體詳細地址的。
?。ǘ┪疵鞔_指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索,僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
?。ㄈ┡e報人未留下手機號碼,或手機號碼失效的。
(四)影響舉報受理工作正常開展的其他情形。
五、舉報處理
市生態(tài)環(huán)境局成功受理舉報后交由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局跟進此案件,鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局將對照舉報內(nèi)容依法開展調(diào)查工作,并向市生態(tài)環(huán)境局反饋現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查屬實并符合獎勵條件的舉報,由市生態(tài)環(huán)境局以保密的方式通知舉報人在指定的時間和地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)。
六、獎金核發(fā)
(一)舉報獎勵遵循一案一獎原則。對同一違法行為有多人分別舉報的,獎勵最先舉報人(以受理登記時間順序為準);聯(lián)名舉報的,舉報人平均分配獎金;一案中舉報多項違法行為的,以其中最高的獎勵標準進行獎勵。
?。ǘ┡e報案件被查處,環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為,或環(huán)境違法行為已被人民法院強制執(zhí)行并結(jié)案的,該環(huán)境違法主體再次實施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時,舉報人可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。
(三)以下情況不屬于獎勵范圍:
1.因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn),造成污染物未經(jīng)有效處理排放,而企業(yè)已按要求采取補救措施的。
2.舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實或查處的。
3.本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格管理員舉報的。
4.法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。
?。ㄋ模┡e報人應(yīng)當自成功接到市級獎勵金后,于15個工作日內(nèi)憑市級領(lǐng)獎通知復(fù)印件到鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局辦理領(lǐng)獎手續(xù),并提供本人的身份證和銀行卡賬號,由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局進行核實后,填寫?yīng)剟钆e報確認資料。無正當理由逾期未到場提交市級領(lǐng)獎通知復(fù)印件和辦理領(lǐng)獎手續(xù)的,視為自動放棄獎勵。
(五)舉報獎勵經(jīng)費納入財政預(yù)算安排,通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎金,據(jù)實結(jié)算。
鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理,做到??顚S茫ⅹ劷鸬暮税l(fā)情況報鎮(zhèn)財政分局備案。鎮(zhèn)財政、審計部門依照法定職責(zé)對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。
(六)生態(tài)環(huán)境分局工作人員有下列行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任:
1、故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。
2、在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
3、在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的。
舉報人故意虛假舉報,嚴重擾亂舉報工作秩序的,由生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
七、其他事項
?。ㄒ唬┍巨k法自發(fā)布之日起施行,有效期至2020年12月31日?!肚逑?zhèn)舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》自本辦法施行之日同時廢止。
?。ǘ┍巨k法由東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局負責(zé)解釋。