點(diǎn)擊查看政策解讀（圖解）：　政策解讀圖解：《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》

各單位、各辦公室，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向招投標(biāo)服務(wù)所反映。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2023年7月2日

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易行為，確保鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程公開、公平、公正，推動(dòng)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，根據(jù)《廣東省企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)則》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》和《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)，是指清溪鎮(zhèn)人民政府或其直屬行政事業(yè)單位所有或占有、使用、收益，依法能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源或?qū)ζ髽I(yè)各種形式出資所形成的權(quán)益等，具體包括但不限于：企業(yè)股權(quán)、自然資源、土地使用權(quán)（不包括已批建設(shè)用地使用權(quán)）、建筑物、設(shè)施設(shè)備、特許經(jīng)營權(quán)等。

　　本辦法所稱鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易，包括以下交易行為：

　?。ㄒ唬㈡?zhèn)屬資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等；

　　（二）利用鎮(zhèn)屬資產(chǎn)折價(jià)入股、合作開發(fā)經(jīng)營等。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易原則上需經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策性文件對(duì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易程序和要求有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。鎮(zhèn)屬資產(chǎn)按本辦法規(guī)定程序和要求進(jìn)行的交易，統(tǒng)稱為經(jīng)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)交易）。

　　第三條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循誠信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)

　　第四條  成立清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員單位由黨政綜合辦公室、資產(chǎn)管理中心、農(nóng)林水務(wù)局、招投標(biāo)服務(wù)所、宣傳教育文體旅游辦公室、財(cái)政分局、自然資源分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃管理所、司法分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等部門組成。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、審批和監(jiān)督工作，重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定。

　　農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)用地、林地、水庫、水塘等職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案進(jìn)行審查，其他鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)審查；招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)平臺(tái)交易工作。

　　第五條  鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易中涉嫌違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六條  農(nóng)林水務(wù)局及資產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱審查部門）在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營管理主體建立鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營合同臺(tái)賬，對(duì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值；

　?。ǘ?duì)平臺(tái)交易申請(qǐng)進(jìn)行審查（包括交易信息變更），必要時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)交易申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審；

　　（三）監(jiān)督資產(chǎn)交易合同的簽訂；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督平臺(tái)交易信息公開情況；

　　（五）對(duì)平臺(tái)交易的交易資料和合同歸檔備案。

　　第七條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營管理主體（以下簡(jiǎn)稱委托人）要按規(guī)定做好資產(chǎn)交易和信息公開工作，建立健全鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營合同臺(tái)賬，對(duì)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失，確保交易標(biāo)的在交易前達(dá)到可交易狀態(tài)。

　　第八條  招投標(biāo)服務(wù)所（以下稱交易服務(wù)機(jī)構(gòu)）作為受托人在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┢脚_(tái)交易的場(chǎng)所；

　?。ǘ┌磳徍速Y料統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)交易信息及宣傳；

　　（三）接受競(jìng)投意向人的咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投人資質(zhì)；

　?。ㄋ模┙灰妆ＷC金的收取和退還；

　　（五）組織開展公開交易和及時(shí)反饋交易中的問題；

　　（六）處理交易過程中的投訴，協(xié)助相關(guān)職能部門調(diào)查處理涉嫌違法違規(guī)交易行為；

　?。ㄆ撸┍４婀芾斫灰孜臋n和交易活動(dòng)記錄等資料檔案。

　　第九條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，在鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易過程中不得收取任何中介服務(wù)費(fèi)用。外聘拍賣師臨時(shí)提供服務(wù)的，原則上聘用費(fèi)用由競(jìng)得人承擔(dān)。

　　第三章  交易方式

　　第十條  平臺(tái)交易采取公開競(jìng)價(jià)交易、續(xù)約交易、磋商交易等方式進(jìn)行。

　　委托人應(yīng)在原成交合同到期前1個(gè)月向?qū)彶椴块T提交資產(chǎn)交易申請(qǐng)。如鎮(zhèn)屬資產(chǎn)原承租合同終止后，除本辦法約定的續(xù)約及特殊原因外，委托人應(yīng)采取措施在提交交易申請(qǐng)前清退原承租方，不得占用交易的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)。

　　第十一條  公開競(jìng)價(jià)交易一般由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織完成，但經(jīng)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意后，可委托依法承擔(dān)我市公物拍賣工作的拍賣機(jī)構(gòu)組織公開競(jìng)價(jià)交易。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)委托依法承擔(dān)我市公物拍賣工作的拍賣機(jī)構(gòu)組織公開競(jìng)價(jià)交易的，委托人應(yīng)經(jīng)審查部門審核后，報(bào)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可委托交易。

　　組織現(xiàn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易的場(chǎng)所要配備工作人員以及網(wǎng)絡(luò)、投影儀、視頻音頻監(jiān)控等設(shè)備，對(duì)交易過程進(jìn)行監(jiān)控。

　　第十二條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易合同到期前3個(gè)月內(nèi)，原承租人提出續(xù)約申請(qǐng)的，委托人應(yīng)向?qū)彶椴块T提交續(xù)約申請(qǐng)書，由審查部門負(fù)責(zé)組織審核合同履約情況和續(xù)約方案，并出具回復(fù)意見，報(bào)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意后，可按要求進(jìn)行續(xù)約交易；若不同意的按本辦法規(guī)定的程序組織交易。

　　第十三條  對(duì)于符合誠信經(jīng)營的鎮(zhèn)屬物業(yè)和涉及本鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、文化、公共事業(yè)類、民生類、社會(huì)公益類等項(xiàng)目，需要租用鎮(zhèn)屬物業(yè)或者出于產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的需要所招商引資的物業(yè)租賃項(xiàng)目，與相關(guān)部門磋商研究并進(jìn)行合法性審查之后，可由委托人提出申請(qǐng)，經(jīng)清溪鎮(zhèn)人民政府審批同意，可不經(jīng)本辦法規(guī)定的公開競(jìng)價(jià)程序，依照相關(guān)規(guī)定直接與特定意向人磋商達(dá)成交易，將合同報(bào)資產(chǎn)管理中心和招投標(biāo)服務(wù)所備案存檔。

　　第十四條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易底價(jià)采用下列四種方式之一擬定：

　?。ㄒ唬S房物業(yè)的平臺(tái)交易底價(jià)參考我鎮(zhèn)廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價(jià)格模型，委托人結(jié)合廠房物業(yè)的地理區(qū)域、構(gòu)建年限、廠房層高、建筑結(jié)構(gòu)等因素，擬定廠房實(shí)際出租底價(jià)。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)交易底價(jià)由委托人根據(jù)上一年度交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同類型資產(chǎn)交易平均價(jià)并結(jié)合市場(chǎng)變化，資產(chǎn)所處地段及物業(yè)新舊程度等實(shí)際情況由委托人集體研究確定，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料。

　?。ㄈ]有同類型資產(chǎn)交易價(jià)格可供參考的，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并參照其他鎮(zhèn)街同類型資產(chǎn)交易價(jià)格并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，由委托人集體研究確定，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料。

　?。ㄋ模┥婕百Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定由委托人或鎮(zhèn)政府確定交易底價(jià)，最終形成確定交易底價(jià)的書面材料。

　　第四章  公開競(jìng)價(jià)交易

　　第十五條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開競(jìng)價(jià)交易，是指鎮(zhèn)屬資產(chǎn)通過競(jìng)投人競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的形式達(dá)成的交易。公開競(jìng)價(jià)交易是平臺(tái)交易的一般方式，交易平臺(tái)為市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站。

　　公開競(jìng)價(jià)交易含現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易兩種形式。

　　第十六條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)需進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)交易的，由委托人向?qū)彶椴块T提交申請(qǐng)。交易申請(qǐng)資料（詳見附件1）包括：

　　（一）清溪鎮(zhèn)人民政府或?qū)彶椴块T同意標(biāo)的進(jìn)行交易的批復(fù)文件；

　?。ǘM定的交易合同、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案（詳見附件2）及確定交易底價(jià)的書面材料；

　?。ㄈ┙灰讟?biāo)的基本情況簡(jiǎn)介、圖片及權(quán)屬證明文件。

　　第十七條  經(jīng)審查部門審核同意進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定受理交易項(xiàng)目，與委托人簽訂《資產(chǎn)交易委托協(xié)議》（詳見附件3），并將交易項(xiàng)目的交易公告在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布。從交易公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日不得少于8個(gè)工作日。復(fù)雜或重大交易項(xiàng)目，可適當(dāng)延長公告時(shí)間。交易公告發(fā)布后，可接受意向競(jìng)投人報(bào)名。

　　進(jìn)入集體資產(chǎn)交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)原則上需空置，委托人應(yīng)對(duì)資產(chǎn)權(quán)證合規(guī)性等方面存在的瑕疵在交易公告或交易合同中作適當(dāng)披露，并公布交易底價(jià)。

　　交易公告一般應(yīng)附帶交易方案、交易合同文本，交易公告、交易方案和交易合同文本等附件構(gòu)成交易項(xiàng)目的一般性要求和要約。由于意向競(jìng)投人誤解或忽略交易公告、交易方案和交易合同文本的要求和要約而造成的損失由意向競(jìng)投人自行承擔(dān)。

　　第十八條  交易公告可對(duì)意向競(jìng)投人適當(dāng)設(shè)置條件要求，條件要求須清晰合理，但不應(yīng)出現(xiàn)具有唯一指向性的內(nèi)容，其他交易條件一般在交易方案、交易合同中載明。

　　第十九條  委托人應(yīng)該根據(jù)交易項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制交易方案，科學(xué)設(shè)定受讓人資格條件和其他需求，并對(duì)招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

　　如意向競(jìng)投人或其他第三方提出異議，包括受讓人資格條件和其他需求設(shè)置等，委托人須在收到異議通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)，同時(shí)必須如實(shí)說明交易項(xiàng)目背景、項(xiàng)目的基本情況、特點(diǎn)和需求、設(shè)置資格條件的初衷、并隨交易活動(dòng)資料記錄在案。

　　如特殊情況需要延長時(shí)間的，必須向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)說明，但最長不得超過15個(gè)工作日。如委托人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行交易活動(dòng)的，則交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)審查部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條  在交易公告公布期內(nèi)，委托人提出申請(qǐng)并經(jīng)審查部門審核同意，可對(duì)交易公告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)布調(diào)整公告。交易公告公布期按公布時(shí)間要求重新計(jì)算。

　　第二十一條  在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，委托人提出申請(qǐng)并經(jīng)審查部門審核同意，可終止該交易項(xiàng)目，并發(fā)布終止公告。

　?。ㄒ唬┙灰醉?xiàng)目情況出現(xiàn)客觀重大變化的；

　?。ǘ┑谌綄?duì)本次交易提出重要異議，且確有依據(jù)的；

　?。ㄈ└?jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且有初步證據(jù)的；

　　（四）因不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致無法正常交易的。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)終止的情形。

　　第二十二條  屬現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易的，意向競(jìng)投人應(yīng)在正式競(jìng)投前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交交易公告要求提供的資料進(jìn)行競(jìng)投資格審核。通過資格審核和按交易公告要求繳納交易保證金后，意向競(jìng)投人即獲得參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易資格。

　　屬網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的，實(shí)行競(jìng)投資格后置審核制度。意向競(jìng)投人須按交易公告要求繳納交易保證金，獲得網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易報(bào)價(jià)資格。網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段產(chǎn)生初步競(jìng)得人后，初步競(jìng)得人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交交易公告要求提供的進(jìn)行競(jìng)投資格審核。特殊情況經(jīng)審查部門和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，可適當(dāng)延長初步競(jìng)得人提交資料時(shí)間，原則上延長時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。

　　初步競(jìng)得人未通過交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審核或超過資格審核規(guī)定時(shí)間要求提交審核資料或中標(biāo)后棄標(biāo)的，取消競(jìng)得資格，并沒收其全部交易保證金，歸委托人所有，本次交易程序終止。

　　第二十三條  委托人在提出交易申請(qǐng)時(shí)應(yīng)明確交易保證金的交納金額。交易保證金一般為交易標(biāo)的底價(jià)（出租按第一年租金計(jì)算）的30%至50%，委托人在此范圍內(nèi)根據(jù)交易需求自行確定。項(xiàng)目性質(zhì)較特殊，按此規(guī)定執(zhí)行難以保證該項(xiàng)目順利進(jìn)行的，可報(bào)經(jīng)審查部門審核同意后自行確定金額。

　　競(jìng)得人因自身原因棄標(biāo)或未能按時(shí)簽訂成交合同，已交納的交易保證金按交易公告或網(wǎng)上交易服務(wù)協(xié)議的相關(guān)要求進(jìn)行處置。第二次對(duì)同一標(biāo)的物重新組織交易時(shí)，若其繼續(xù)報(bào)名參與競(jìng)投，委托人可要求其繳納交易保證金的比例提高至一般設(shè)定水平的3倍以上。

　　交易保證金的交納方式：應(yīng)交納至指定的銀行賬戶。

　　交易保證金的處置方式：

　　（一）一份交易保證金只能競(jìng)投該宗交易。

　?。ǘ┙灰捉Y(jié)束后，未成交的競(jìng)投人所交納的交易保證金，應(yīng)在確定初步競(jìng)得人之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額（不計(jì)息）退回。

　?。ㄈ└?jìng)得人的交易保證金在其與委托人簽訂成交合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)全額（不計(jì)息）退回。交易方案另有設(shè)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┏^規(guī)定日期仍未簽訂交易合同的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通知委托人與競(jìng)得人，由委托人與競(jìng)得人協(xié)商，在成交確認(rèn)書簽訂之日起30日內(nèi)簽訂交易合同，并將相關(guān)情況反饋至交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。超過30日仍未辦理的，如因競(jìng)得人責(zé)任致使交易合同不能簽訂的，沒收交易保證金，歸委托人所有；如因委托人責(zé)任或雙方爭(zhēng)議致使交易合同不能簽訂的，交易保證金根據(jù)雙方共同出具并報(bào)經(jīng)審查部門審核通過后的書面聲明有關(guān)內(nèi)容處置，如雙方無法達(dá)成一致意見，通過法律途徑解決。

　　第二十四條  經(jīng)交易報(bào)價(jià)確定競(jìng)得人的，委托人不可單方面終止交易。經(jīng)交易雙方協(xié)商同意終止交易的，應(yīng)由雙方共同出具終止交易的書面聲明報(bào)審查部門審核通過后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　交易過程中，如因委托人責(zé)任或雙方爭(zhēng)議出現(xiàn)交易終止情況，經(jīng)審查部門審核同意后，可減免沒收競(jìng)得人的交易保證金。

　　因委托人責(zé)任導(dǎo)致交易終止造成競(jìng)得人損失的，競(jìng)得人可與委托人協(xié)商賠償事宜，協(xié)商不成的，由交易雙方通過法律途徑解決。

　　第二十五條  鎮(zhèn)屬資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易時(shí)，委托人代表、審查部門代表到場(chǎng)見證監(jiān)督全過程。對(duì)于標(biāo)的額較大或影響重大的項(xiàng)目，可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)提前介入制定競(jìng)價(jià)評(píng)審程序方案，并對(duì)競(jìng)價(jià)評(píng)審過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第二十六條  現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易具體競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)至少提前36小時(shí)在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上公告；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易時(shí)間應(yīng)在交易公告中確定。

　　第二十七條  采取公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的交易，報(bào)價(jià)不得低于交易底價(jià)，按照價(jià)高者得方式成交。按照以下順序確定競(jìng)得人。

　?。ㄒ唬┲挥幸粋€(gè)符合條件的競(jìng)投人參加競(jìng)投的，成交價(jià)為交易底價(jià)；

　?。ǘ┯袃蓚€(gè)或兩個(gè)以上符合條件的競(jìng)投人參加競(jìng)投的，以交易公告設(shè)定的方式進(jìn)行交易；

　?。ㄈo人競(jìng)投的，本次交易程序終止，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布交易失敗結(jié)果公示。

　　第二十八條  無人競(jìng)投的，本次交易程序終止，委托人可重新提出交易申請(qǐng)，或自交易終止之日起1個(gè)月內(nèi)，在不改變?cè)灰追桨负秃贤瑮l款的基礎(chǔ)上，經(jīng)審查部門審核同意后，可與交易意向人達(dá)成交易，并將合同報(bào)送審查部門和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。超過1個(gè)月未能達(dá)成交易的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易。

　　網(wǎng)上競(jìng)投項(xiàng)目初步競(jìng)得人被取消競(jìng)得資格的，按本辦法規(guī)定的程序重新組織交易。

　　鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公開競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目競(jìng)得人放棄競(jìng)得資格或因競(jìng)得人自身原因未能按時(shí)簽訂交易合同的，視為競(jìng)得人棄標(biāo)。網(wǎng)上交易項(xiàng)目初步競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間未通過資格審核的，取消競(jìng)得資格。

　　競(jìng)得人棄標(biāo)或初步競(jìng)得人被取消競(jìng)得資格的，如該項(xiàng)目?jī)H有2個(gè)競(jìng)投人參與競(jìng)投并都提交有效報(bào)價(jià)的，經(jīng)審查部門審查同意，可認(rèn)定另一競(jìng)投人為競(jìng)得人，競(jìng)得價(jià)格為該競(jìng)投人在競(jìng)投過程中的最終報(bào)價(jià)。如有2個(gè)以上競(jìng)投人參與競(jìng)投的，本次交易程序終止，該交易標(biāo)的須重新組織競(jìng)投交易。

　　第二十九條  在價(jià)格相同的情況下，依約定享有優(yōu)先權(quán)的原承租人參與競(jìng)投時(shí)，享有優(yōu)先競(jìng)得權(quán)。

　　參與現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目的競(jìng)投人，須在報(bào)名參與競(jìng)投時(shí)主動(dòng)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)主張優(yōu)先權(quán)，否則視為放棄優(yōu)先權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)前，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)須向參與競(jìng)投各方明示優(yōu)先權(quán)人參與競(jìng)投的情況。

　　網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)人采取自動(dòng)匹配方式進(jìn)行確定。匹配不成功時(shí)，競(jìng)投人可向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴修正，因競(jìng)投人錯(cuò)誤登記等自身原因?qū)е缕ヅ洳怀晒Φ?，相關(guān)交易損失由競(jìng)投人自行承擔(dān)。

　　優(yōu)先權(quán)人須按交易公告的要求正式報(bào)名參與競(jìng)投并明確出價(jià)或應(yīng)價(jià)后才能行使優(yōu)先權(quán)。在交易確認(rèn)最后成交前，非優(yōu)先權(quán)人可在優(yōu)先權(quán)人報(bào)出或接受當(dāng)前最高價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)出價(jià)。

　　第三十條  現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易達(dá)成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)即時(shí)簽訂《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》，如因競(jìng)得人責(zé)任致使《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》不能簽訂的，沒收交易保證金，歸委托人所有。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)將交易結(jié)果在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站公開發(fā)布，時(shí)間不少于5日。

　　第三十一條  交易雙方原則上應(yīng)在簽訂《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)在指定場(chǎng)所簽訂正式成交合同，因雙方爭(zhēng)議或一方責(zé)任未能按時(shí)簽訂合同的，可由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和審查部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過法律途徑解決。交易合同簽訂后，應(yīng)報(bào)審查部門、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第五章  信用警示制度

　　第三十二條  平臺(tái)交易推行信用警示制度。單位或個(gè)人被納入平臺(tái)交易信用警示名單的，審查部門不受理與其進(jìn)行的續(xù)約交易、磋商交易申請(qǐng)。委托人可不接受被納入平臺(tái)交易信用警示名單的單位或個(gè)人對(duì)公開競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目的競(jìng)投報(bào)名。

　　第三十三條  審查部門應(yīng)及時(shí)收集我鎮(zhèn)交易相關(guān)人的信用情況，根據(jù)初步審查結(jié)果，將信用記錄不良的單位或個(gè)人列入平臺(tái)交易信用警示名單，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸集、審查后在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站上予以發(fā)布。對(duì)接市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)，按國家要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第三十四條  納入平臺(tái)交易信用警示名單的情形包括：

　?。ㄒ唬﹩挝换騻€(gè)人對(duì)同一交易標(biāo)的競(jìng)得后2次棄標(biāo)的，從第2次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。在全市范圍內(nèi)，單位或個(gè)人對(duì)不同交易標(biāo)的競(jìng)得后3次棄標(biāo)的，從第3次棄標(biāo)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ǘ┰谌蟹秶鷥?nèi)，單位或個(gè)人參加平臺(tái)交易，報(bào)名交易累計(jì)10次以上不進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，從累計(jì)10次不報(bào)價(jià)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ㄈ┏凶馊诉`反與委托人簽訂的成交合同約定轉(zhuǎn)租、分租物業(yè)，或違反市、鎮(zhèn)關(guān)于遏制“二手房東”哄抬工業(yè)廠房租賃價(jià)格的政策規(guī)定的，從審查確認(rèn)之日起3年內(nèi)納入平臺(tái)交易信用警示名單。

　?。ㄋ模┪腥艘言诮灰坠婊蚝贤新男需Υ门敦?zé)任，競(jìng)得人仍以鎮(zhèn)屬資產(chǎn)存在已披露的瑕疵為由拒不履行合同的。

　?。ㄎ澹﹩挝换騻€(gè)人在交易活動(dòng)中經(jīng)查實(shí)有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等干擾正常交易秩序情形的。

　　（六）鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的承租人拖欠應(yīng)繳租金達(dá)到3個(gè)月。

　　（七）單位或個(gè)人因違規(guī)參與平臺(tái)交易、放棄交易、不符合條件參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易等原因，按規(guī)則應(yīng)被沒收交易保證金而拒不履行的。

　　（八）因承租人在合同約定的租賃期滿后不撤出原租用的鎮(zhèn)屬資產(chǎn)或其他不良履約情況造成租賃合同雙方仲裁、訴訟等糾紛，承租人尚未依法承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的全部違約責(zé)任的。

　?。ň牛﹩挝换騻€(gè)人經(jīng)平臺(tái)交易簽訂土地使用合同但未按約定使用土地，造成違法用地且未按期整改到位的。

　?。ㄊ┮驯患{入各級(jí)國家機(jī)關(guān)或授權(quán)單位依法公布的其他信用警示名單的。

　?。ㄊ唬┮牢益?zhèn)關(guān)于信用警示的制度規(guī)則應(yīng)予以信用警示的。

　　第三十五條  單位或個(gè)人在市級(jí)集體資產(chǎn)交易網(wǎng)站注冊(cè)后可查詢其在東莞市參加農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)的信用情況。因本辦法第三十四條第（六）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)原因被列入信用警示名單的單位或個(gè)人，履行相應(yīng)責(zé)任或被國家機(jī)關(guān)（授權(quán)單位）移出警示名單后可向我鎮(zhèn)審查部門申請(qǐng)解除信用警示。被納入信用警示名單的單位或個(gè)人認(rèn)為不存在第三十四條所列情形的，可向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室提出書面申訴。在申請(qǐng)或申訴受理期間，信用警示記錄繼續(xù)生效。

第六章  責(zé)任追究

　　第三十六條  違反本辦法規(guī)定進(jìn)行鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；造成委托人損失的，由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十七條  組織或參與鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違紀(jì)行為的，依法追究其責(zé)任；造成委托人和他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章  附則

　　第三十八條  凡屬國家法律、法規(guī)、規(guī)章及我市有關(guān)政策文件對(duì)資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條  資產(chǎn)交易后發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門申請(qǐng)調(diào)解；經(jīng)調(diào)解無法解決的，可依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十條  本辦法由農(nóng)林水務(wù)局、資產(chǎn)管理中心、招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。2015年11月25日印發(fā)實(shí)施的《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易實(shí)施辦法（修訂稿）》，自本辦法施行之日起廢止。

　　附件：1.資產(chǎn)交易審核意見表

　　          2.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案

　　          3.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易委托協(xié)議書

　　          4.清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書

　　附件1

　　資產(chǎn)交易審核意見表

　　          申請(qǐng)單位（公章）

　　填表事項(xiàng)：

　　本表為《資產(chǎn)交易申請(qǐng)書》的一部分，一式三份，委托人、審查部門、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)各一份。

　　附件2

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案

　　我      （委托人全稱）    根據(jù)《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定，擬將下列資產(chǎn)委托         進(jìn)行交易，特制訂如下交易方案：

　　一、資產(chǎn)情況

　?。ㄒ唬┗厩闆r

　　1.資產(chǎn)名稱：                                   。

　　2.項(xiàng)目名稱：                                   。

　　3.資產(chǎn)地點(diǎn)：                                   。

　　4.資產(chǎn)類別：           （廠房/商鋪/農(nóng)用地/其他）。

　　5.資產(chǎn)面積：                                   。

　　6.現(xiàn)有資產(chǎn)用途：              （工業(yè)/商業(yè)/農(nóng)業(yè)）。

　　7.資產(chǎn)數(shù)量（規(guī)格）：                             。

　?。ǘ?quán)屬情況

　　1.權(quán)屬人名稱：                                 。

　　2.權(quán)屬證號(hào)：                                   。

　?。ㄈ┑盅呵闆r

　　1.抵押權(quán)人：                                   。

　　2.抵押證號(hào)：                                   。

　　3.抵押期限：                                   。

　　二、交易要求

　?。ㄒ唬┙灰追绞剑?nbsp;            （現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)/網(wǎng)上競(jìng)價(jià)/續(xù)約/磋商交易）。

　?。ǘ┬袠I(yè)要求：                                  。

　?。ㄈ┦茏屓嘶虺凶猓ò┤说臈l件：                。

　?。ㄋ模┎唤邮芗{入東莞市社區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)信用警示名單的法人或自然人競(jìng)投報(bào)名（續(xù)租申請(qǐng)）。

　?。ㄎ澹┙灰椎變r(jià)：￥     元（大寫人民幣：       元整），不含稅（含稅），每次喊價(jià)以每月底價(jià)增加     元為一個(gè)增加幅度，也可以遞增一個(gè)增加幅度或不低于增加幅度的數(shù)額。交易標(biāo)的物移交后實(shí)測(cè)面積與交易方案或合同載明面積有出入的，成交總價(jià)不作調(diào)整，仍按交易約定的價(jià)格執(zhí)行。

　?。┦湛罘绞剑?/p>

　　1、合同履約保證金：    個(gè)月租金金額，應(yīng)在合同簽訂后當(dāng)天內(nèi)交納。

　　2、租金收款方式：                             。

　?。ㄆ撸?nbsp;    遞增方式（租金/承包款/管理費(fèi)）：每    年為一個(gè)遞增周期，遞增幅度為     （%/元）。

　　（八）交易保證金為人民幣      元（大寫：              ），交易保證金的收取和處置方式按《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（九）合同期限：     年，免租期：     個(gè)月。

　　（十）合同的簽訂：自簽署《清溪鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》之日起   個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

　?。ㄊ唬┢跐M資產(chǎn)處置方式：競(jìng)得人不得拆除或損壞資產(chǎn)；競(jìng)得人出資新增的物業(yè)資產(chǎn)無償歸委托人。

　　（十二）其他要求：（1、合同免租期X個(gè)月；2、租賃期內(nèi)，租金每隔X年遞增X%/元；3、其他特別重要的條款）。

　　三、其他

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)交付時(shí)間：                            。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)交付方式：                            。

　?。ㄈ┻`約責(zé)任（詳見合同書樣板）。

　　（四）本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人：                         。

　　（五）競(jìng)得人確定原則：只有1家提出受讓申請(qǐng)的,以不低于底價(jià)的報(bào)價(jià)交易;有2家以上提出受讓申請(qǐng)的,在不低于底價(jià)的條件下，采取競(jìng)投的方式交易,按照價(jià)高者得方式成交(在同等條件下，原承租方依法律有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先權(quán))。

　?。┢渌枰f明的情況：  （交易項(xiàng)目的所有其他要求請(qǐng)列示于此項(xiàng)）                                                 。

　　四、本方案經(jīng)制定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后生效。

　　單位全稱（蓋章）：

　　單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

　　年   月   日

　　附件3

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易委托協(xié)議書

　　委托方(簡(jiǎn)稱甲方)：                            

　　受托方(簡(jiǎn)稱乙方)：                            

　　一、甲方根據(jù)《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》的規(guī)定，現(xiàn)委托乙方對(duì)      （項(xiàng)目名稱）        的資產(chǎn)進(jìn)行公開交易，乙方要按甲方制定的《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易方案》的資產(chǎn)交易要求組織交易。

　　二、甲方按規(guī)定向乙方提供該項(xiàng)資產(chǎn)交易的所需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料，并做好相關(guān)工作；乙方按規(guī)定做好該項(xiàng)資產(chǎn)的交易信息公布、交易保證金管理、組織交易等工作。

　　三、甲方承諾受《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易辦法》及乙方制定的具體交易規(guī)則的約束，并對(duì)乙方組織交易的結(jié)果均予承認(rèn)。

　　四、乙方僅對(duì)甲方委托的交易事項(xiàng)提供代為組織交易的公益性監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)交易雙方因競(jìng)價(jià)及訂立或履行合同所發(fā)生的任何爭(zhēng)議均不承擔(dān)任何民事責(zé)任。

　　五、本協(xié)議自雙方簽字后起生效，一式二份，甲乙方各執(zhí)一份。

　　甲方(蓋章)：                     乙方(蓋章)：

　　法定代表人：                    法定代表人：

　　委托代理人：                    委托代理人：

　　經(jīng)辦人：                        經(jīng)辦人：

　　簽約日期：      年    月    日

　　附件4

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書

　　甲方：                              

　　乙方：     （競(jìng)得人名稱）           

　　年    月    日在                         舉辦的     （交易形式）交易中，        （競(jìng)得人）競(jìng)得    （項(xiàng)目名稱）（交易編號(hào)：   ）    標(biāo)的?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)如下：

　　公開方式：主動(dòng)公開