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各單位、辦公室，各村（社區(qū)）：

　　《清溪鎮(zhèn)人才安居試行辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2024年9月29日

　　清溪鎮(zhèn)人才安居試行辦法（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條  為深入實施人才政策，健全人才安居服務(wù)機制，營造有利于吸引和培育人才的生活環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全鎮(zhèn)人才安居的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作。

　　人才住房是指面向符合條件的本鎮(zhèn)特定人才配租、配售的住房。

　　第三條  清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人才安居工作。

　　東莞市人力資源和社會保障局清溪分局負責(zé)頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才和研發(fā)人才的范圍界定和安居申請的受理、審核、分配及監(jiān)管，負責(zé)租金減免的審核審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)確定人才住房的供應(yīng)對象及所屬企事業(yè)單位范圍。

　　清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)人才住房籌集建設(shè)、配租配售和運營管理的監(jiān)管，根據(jù)實際需要，會同清溪鎮(zhèn)國庫支付中心（資產(chǎn)管理中心）辦理人才住房移交手續(xù)，會同清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室、東莞市人力資源和社會保障局清溪分局、東莞市自然資源局清溪分局制定人才住房建設(shè)規(guī)劃。

　　東莞市財政局清溪分局負責(zé)審核本鎮(zhèn)人才安居資金年度預(yù)算和決算，統(tǒng)籌人才住房收支管理工作，落實人才住房行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策。

　　東莞市自然資源局清溪分局負責(zé)做好人才住房項目用地服務(wù)，積極配合協(xié)助核查用地情況。

　　清溪鎮(zhèn)規(guī)劃管理所（不動產(chǎn)登記中心）負責(zé)人才住房項目的選址、規(guī)劃方案審查工作；負責(zé)人才的住房信息核查和人才住房產(chǎn)權(quán)登記。

　　清溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)核查相關(guān)企業(yè)信息，配合開展人才安居政策宣傳工作，配合核準人才住房租金價格、出售價格。

　　清溪鎮(zhèn)衛(wèi)健局、清溪鎮(zhèn)教育管理中心負責(zé)對醫(yī)療、教育系統(tǒng)人才范圍的界定，配合協(xié)助審核。

　　東莞市司法局清溪分局負責(zé)鎮(zhèn)人才安居政策及相關(guān)方案、文件的審查工作。

　　清溪鎮(zhèn)國庫支付中心（資產(chǎn)管理中心）負責(zé)人才安居住房的資產(chǎn)管理工作。

　　清溪鎮(zhèn)宣傳教育文體旅游辦、清溪鎮(zhèn)房管所、清溪鎮(zhèn)社會工作事務(wù)中心負責(zé)開展各自領(lǐng)域內(nèi)的人才安居政策宣傳工作。

　　清溪鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)負責(zé)鎮(zhèn)級人才住房配租配售方案實施、日常維修維護、租金收取等具體運營管理工作。

　　用人單位負責(zé)組織申報，對申請人的資格和申請材料進行查驗，并對其真實性、合法性負責(zé)；配合相關(guān)部門做好實物配置、貨幣補貼的有關(guān)工作。

　　第四條  人才安居采用實物配置和貨幣補貼兩種形式。實物配置包括向人才配租配售人才住房、公共租賃住房等；貨幣補貼包括向人才提供購房補貼、租房補貼、綜合補貼、租金優(yōu)惠等。

　　實物配置視房源情況接受申請，貨幣補貼按第二章第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定和市、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  各類人才可同時享受廣東省、東莞市與本鎮(zhèn)有關(guān)人才安居優(yōu)惠政策。

　　各類人才及其夫妻雙方均符合人才安居條件的，除享受創(chuàng)新人才、高技能人才綜合補貼政策外，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則享受市、鎮(zhèn)人才安居優(yōu)惠政策。自愿按照低于其政策享受標準實施人才安居的，不予補差。

　　頂尖人才、特色人才、具有副高及以上職稱或博士學(xué)位人才和研發(fā)人才在購買商品住房時可享受本鎮(zhèn)戶籍居民同等待遇。

　　第二章 人才安居對象和標準

　　第六條  具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員），或具有中級技工及以上職業(yè)資格且符合市人社局規(guī)定的緊缺人才范圍，或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱且符合市人社局規(guī)定的短缺人才范圍，或符合我鎮(zhèn)研發(fā)人才引進培養(yǎng)條件，且與本鎮(zhèn)用人單位簽訂聘用合同（無合同但符合安居對象條件的公職人員以入編卡、社保證明等材料替代）或服務(wù)協(xié)議的各類人才，以及符合學(xué)歷、技能等條件在我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人才，屬于本辦法規(guī)定的人才范疇，可納入我鎮(zhèn)人才住房政策適用范圍。

　　第七條  經(jīng)認定評定符合條件的特色人才可向東莞市人力資源和社會保障局清溪分局申請人才安居。特色人才安居方式及享受補貼標準按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第八條  符合東莞市新引進人才條件的創(chuàng)新人才可根據(jù)政策實際向東莞市人力資源和社會保障局清溪分局申請綜合補貼，向清溪鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)申請租購人才住房。

　　具有正高級職稱的創(chuàng)新人才給予最高30萬元綜合補貼，分5年等額發(fā)放；具有副高級職稱或博士學(xué)位的創(chuàng)新人才給予最高20萬元綜合補貼（不分正副高級的高級職稱按副高級標準執(zhí)行），分5年等額發(fā)放；具有碩士學(xué)位的創(chuàng)新人才給予最高6萬元綜合補貼，分3年等額發(fā)放；具有中級職稱或上年度在東莞市繳納個人所得稅不低于3萬元，且在東莞市限定用人單位工作的創(chuàng)新人才給予最高6萬元綜合補貼，分3年等額發(fā)放；具有初級職稱或本科學(xué)歷，且在東莞市限定用人單位工作的創(chuàng)新人才，給予綜合補貼不低于1萬元/人（其中市級“倍增計劃”試點企業(yè)創(chuàng)新人才不低于2萬元/人），一次性發(fā)放。具體數(shù)額根據(jù)申請當(dāng)年的人才補貼政策進行。

　　第九條  符合申請當(dāng)年東莞市相關(guān)引進條件的高技能人才，可同時向東莞市人力資源和社會保障局清溪分局申請緊缺急需高技能人才引進綜合補貼、向清溪鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)申請租購人才住房。

　　第十條  符合我鎮(zhèn)住房保障條件的新就業(yè)人才可向鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請入住公共租賃住房，或享受市、鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)房源每年6000元、最長3年的租金優(yōu)惠。兩者不能同時享受。具體根據(jù)申請當(dāng)年的公共租賃住房相關(guān)政策操作。

　　第十一條  申請市屬住房租賃企業(yè)租金優(yōu)惠的，由用人單位直接向市申請；申請鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)租金優(yōu)惠的，向清溪鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)申請，由清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)審核及監(jiān)管。

　　第三章  人才住房籌集建設(shè)

　　第十二條  根據(jù)實際需要，清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室、東莞市自然資源局清溪分局、東莞市人力資源和社會保障局清溪分局、東莞市財政局清溪分局、清溪鎮(zhèn)國庫支付中心（資產(chǎn)管理中心）、清溪鎮(zhèn)規(guī)劃管理所組織編制鎮(zhèn)人才住房建設(shè)規(guī)劃，報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府批準后實施。

　　人才住房的規(guī)劃布局要與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等規(guī)劃相對接。充分考慮人才對交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等的需求，盡可能將人才安居安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

　　第十三條  政府投資籌集建設(shè)人才住房的主要方式有：

　?。ㄒ唬┬鹿?yīng)用地建設(shè)。每年新增供應(yīng)住宅用地中，結(jié)合發(fā)展需求，安排一定比例的住宅用地用于建設(shè)人才住房。新供應(yīng)用地建設(shè)的項目重點布局在房地產(chǎn)市場或住房租賃市場發(fā)展較為滯后的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域。

　?。ǘ┬鹿?yīng)用地項目配建。以招拍掛方式出讓的住宅用地原則上應(yīng)配建不少于住宅總建筑面積10%的安居房，用于供應(yīng)人才住房等。對配建安居房提出異議的，需以一事一議的方式報請鎮(zhèn)政府研究后，再報市政府研究。

　　（三）城市更新項目配建。政府主導(dǎo)的城市更新單元（項目）改造方向為住宅用地的，原則上應(yīng)配建不少于住宅總建筑面積10%的安居房，用于供應(yīng)人才住房等用途。對配建安居房提出異議的，需“一事一議”方式報請鎮(zhèn)政府研究后，再報市政府研究；非政府主導(dǎo)的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎勵，建造成本可在單一主體掛牌地價款起始價中計入公共設(shè)施成本予以扣減。

　?。ㄋ模└黝惔媪糠吭幢P活。購買或租賃商品住房、二手住房作為人才住房，改造商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源作為人才住房。

　　新供應(yīng)用地項目和城市更新項目配建的安居房無償移交給政府或由政府限價回購。安居房配建的面積比例、建設(shè)標準、稅費繳納標準等，應(yīng)在土地出讓公告中明確。

　　第十四條  政府投資籌集建設(shè)人才住房項目所需的新增建設(shè)用地實行計劃單列，不占當(dāng)年鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標。租賃型人才住房項目用地采用劃撥方式供地，產(chǎn)權(quán)型人才住房項目采用公開招拍掛方式供地。

　　政府投資籌集建設(shè)人才住房項目納入城市建設(shè)重點工程，建立審批綠色通道，加快立項、用地、規(guī)劃、施工等審批進度。

　　政府投資籌集建設(shè)人才住房項目免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　第十五條  社會力量籌集建設(shè)人才住房的主要方式有：

　?。ㄒ唬┳杂杏玫亟ㄔO(shè)。企事業(yè)單位等利用自有用地建設(shè)或配建人才住房。

　　（二）各類存量房源盤活。購買或租賃商品住房、二手住房作為人才住房，改造商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源作為人才住房。

　　（三）鎮(zhèn)屬公司可通過購買、合作開發(fā)等方式取得城市更新“工改M0”中的配套型住宅R0作為人才住房，并按照本辦法社會力量籌集建設(shè)人才住房的規(guī)定進行配租配售和監(jiān)管。

　　第十六條  社會力量籌集建設(shè)的人才住房項目，在符合集約用地等相關(guān)規(guī)定的前提下，予以適當(dāng)提高容積率，并納入綠色通道，加快審批程序。在符合配套用房比例要求的前提下，支持在工業(yè)用地、科研用地等籌集建設(shè)人才住房。

　　第十七條  人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小戶型為主。

　　第四章  人才住房配租配售

　　第十八條  人才住房的配租配售重點面向在清溪鎮(zhèn)內(nèi)工作且符合條件的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政機關(guān)等各方面人才，優(yōu)先面向頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才、高技能人才和研發(fā)人才，由符合條件的鎮(zhèn)內(nèi)用人單位統(tǒng)一向鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)申請。

　　享受人才住房配租的，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┪凑谧庾」沧赓U住房或享受市、鎮(zhèn)住房租賃企業(yè)房源租金優(yōu)惠；

　?。ǘ┍救思捌渑渑?、未成年子女在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房；

　?。ㄈ┦?、鎮(zhèn)規(guī)定的其他條件。

　　享受人才住房配售的，應(yīng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂斜炬?zhèn)戶籍；

　?。ǘ┤耸聶n案在我市；

　　（三）在我鎮(zhèn)全職工作滿5年；

　　（四）市、鎮(zhèn)規(guī)定的其他條件。

　　獲碩士及以上學(xué)位，或獲高級技師或副高級職稱以上的，在符合同等條件下，優(yōu)先配租配售。人事檔案在我市，簽訂三年以上勞動合同，且在我鎮(zhèn)以下企業(yè)工作的，在符合同等條件下，優(yōu)先配租配售。

　　（一）國家高新技術(shù)企業(yè)；

　　（二）清溪鎮(zhèn)市級倍增試點企業(yè)、創(chuàng)新型百強企業(yè)和瞪羚企業(yè)；

　　（三）重點扶持的企業(yè)；

　　（四）獲得國家、省、市高層次人才認定的專家所在企業(yè)，清溪鎮(zhèn)引進的高層次創(chuàng)新團隊所在企業(yè)；

　?。ㄎ澹┣逑?zhèn)重點園區(qū)招引的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)；

　?。┥弦荒甓仍谖益?zhèn)單位面積納稅達到40萬元/畝的企業(yè)。

　　具體的企業(yè)認定工作由清溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭負責(zé)，由清溪鎮(zhèn)投資促進中心、東莞市稅務(wù)局清溪分局協(xié)同配合。

　　對其他特殊人才配租配售人才住房的條件實行一事一議。

　　第十九條  人才住房配租配售實行屬地管理。

　　清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定鎮(zhèn)級人才住房的配租配售方案，報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審定后實施，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。其中配租方案由清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室、清溪鎮(zhèn)國庫支付中心（資產(chǎn)管理中心）等相關(guān)部門審核；配售方案由清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室會同東莞市財政局清溪分局、東莞市人力資源和社會保障局清溪分局、東莞市司法局清溪分局審核。

　　人才住房配租配售方案原則上以單個項目為單位制定，具體包括：房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租售金額標準、供應(yīng)對象條件及對象所屬企事業(yè)單位范圍、申請流程等內(nèi)容。

　　人才安居房租金、維護實行收支兩條線管理，收入全部納入非稅收入管理；在清溪鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)設(shè)立人才安居房維修（護）專項經(jīng)費，用于人才安居房日常維修維護。

　　第二十條  政府投資籌集建設(shè)人才住房配租配售原則：

　?。ㄒ唬┳赓U型人才住房單次合同期限最長不超過5年，租賃期限最長不超過10年。租金標準應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實行定期動態(tài)調(diào)整。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)型人才住房采用先租后售方式實施保障。自配售入住之日起租住滿5年，可按不高于約定時點市場價60%的價格購買并登記產(chǎn)權(quán)。對我鎮(zhèn)做出突出貢獻的人才，配售條件和價格以一事一議方式報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究。自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)原則上不可轉(zhuǎn)讓交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按原購買價格回購。符合轉(zhuǎn)讓交易條件的產(chǎn)權(quán)型人才住房，政府具有優(yōu)先購買權(quán)，并可另行安排給其他符合條件的人才。

　　第二十一條  社會力量籌集建設(shè)的人才住房自行制定配租配售方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后實施，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。配租配售期間，需確保申請人在我鎮(zhèn)企業(yè)任職工作，并提供相應(yīng)社保證明。

　　第五章  監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十二條  相關(guān)部門與鎮(zhèn)人才住房運營機構(gòu)的工作人員在人才安居管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條  社會力量投資建設(shè)的人才住房未按配租配售方案進行配租配售的，由鎮(zhèn)相關(guān)主管部門責(zé)令整改，拒不整改的，終止人才住房優(yōu)惠政策，并追繳已享受的人才住房優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條  用人單位或申請人隱瞞、虛報相關(guān)信息，申請人才安居的，駁回其人才安居申請；已享受人才安居待遇的，終止人才安居保障，追繳已享受的人才安居優(yōu)惠待遇，納入誠信黑名單，3年內(nèi)不得享受我鎮(zhèn)的人才安居政策待遇。

　　第六章  附則

　　第二十五條  本辦法所稱的人才住房是指配租配售給人才的政策性住房。租賃型人才住房只租不售、周轉(zhuǎn)使用。產(chǎn)權(quán)型人才住房實行先租后售，滿足有關(guān)規(guī)定的，允許其上市交易。

　　本辦法所稱“特色人才”的范圍，根據(jù)申請當(dāng)年東莞市實施的特色人才特殊政策文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱“創(chuàng)新人才”的范圍，根據(jù)申請當(dāng)年市相關(guān)創(chuàng)新人才文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱“研發(fā)人才”的范圍，根據(jù)申請當(dāng)年市相關(guān)研發(fā)人才相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱的鎮(zhèn)屬住房租賃企業(yè)房源是指我鎮(zhèn)國有獨資住房租賃企業(yè)或與我鎮(zhèn)國有獨資住房租賃企業(yè)合作籌集建設(shè)運營，面向社會長期出租且受政府監(jiān)管的房源。

　　第二十六條  本辦法由清溪鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同清溪鎮(zhèn)黨建和組織人事辦公室、東莞市人力資源和社會保障局清溪分局負責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自2024年10月8日起施行，有效期至2027年10月7日。

　　公開方式：主動公開