根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)三中村黨總支進(jìn)行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　?。ㄒ唬└叨戎匾曆膊煺墓ぷ鳎岣咚枷胝J(rèn)識。通過本次巡察工作，深刻認(rèn)識到三中村黨總支在鄉(xiāng)村振興資金管理使用和農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題和不足，以高度的政治責(zé)任感抓好巡察整改工作。自收到《關(guān)于專項巡察清溪鎮(zhèn)三中村黨總支的反饋問題清單》后，主動邀請鎮(zhèn)農(nóng)資辦及鄉(xiāng)村振興辦就三中村存在的巡察反饋問題提出寶貴意見，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。其次，三中村黨總支書記召開兩委成員班子會議，堅持問題導(dǎo)向，對巡察整改問題親自部署、親自落實，強(qiáng)調(diào)必須將各項存在問題整改到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。為扎實抓好問題清單整改落實工作，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度，壓實責(zé)任，三中村黨總支成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書記巫炳新?lián)谓M長；黨總支副書記卓容金擔(dān)任常務(wù)副組長；其他黨總支委員擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)全體工作人員、文秘為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織召開工作會議、開展專項約談，做到及時通報工作情況、專項研究整改措施、全面強(qiáng)化督查督辦，確保責(zé)任到位、落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，以及整改工作中有關(guān)事項的協(xié)調(diào)、有關(guān)情況的匯總上報；下設(shè)2個專項工作組，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察和農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察反饋意見整改落實工作。

　?。ㄈ┲贫ㄑ膊煺姆桨?，強(qiáng)化整改措施。針對市委巡察組反饋的問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、整改措施和成效、整改時間。對于能立即整改的問題，立即整改完畢；對已無法補(bǔ)救的問題召開會議約談、通報，并明確日后不再出現(xiàn)同等問題；對情況復(fù)雜的問題制定整改措施，制定整改方案，全力以赴落實到位，著力提升三中村黨總支執(zhí)政能力和水平。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬?/strong>鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問題，一是組織兩委干部、黨員和股東代表學(xué)習(xí)2019-2022年中央一號文、2020、2021年中央農(nóng)村工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，并在日后及時組織學(xué)習(xí)，同時做好會議紀(jì)要留檔。二是組織黨總支班子成員、股東代表及黨員學(xué)習(xí)2023年中央一號文精神，同時統(tǒng)一學(xué)習(xí)2019-2022年中央一號文、2020、2021年中央農(nóng)村工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會會議精神。

　　2.針對“基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置”的問題，一是目前項目工程處于待完工狀態(tài)，已收集工程資料，待提交審查資料到相關(guān)部門審批，審批完成后轉(zhuǎn)出閑置資金。二是組織財務(wù)部門工作人員專題學(xué)習(xí)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對下?lián)艿幕巨r(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金合理及時使用基本基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，多向農(nóng)林水務(wù)局及農(nóng)資辦請教基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的用途，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，避免再發(fā)生基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置長效機(jī)制。

　　（二）農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　3.針對“重大事項未報鎮(zhèn)審查”的問題，召開重大事項未報鎮(zhèn)審查通報會議，專題學(xué)習(xí)重大事項審查制度和農(nóng)村資產(chǎn)管理實施細(xì)則。今后將嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，對超過50萬以上的建設(shè)工程必須報重大事項審查。財務(wù)部門加強(qiáng)重大事項報審業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化重大事項的監(jiān)管。

　　4.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題，一是召開關(guān)于專項巡察三中村黨總支反饋問題整改會議，并提出相關(guān)整改措施。目前已進(jìn)行每月上墻公開《村（社區(qū)）聘用人員補(bǔ)貼工資情況公布表》，對公開資料拍照、歸檔保存，確保財務(wù)公開內(nèi)容完善和及時公開。二是三中村黨總支書記約談財務(wù)干部及財務(wù)部門工作人員、監(jiān)事會成員，要求他們提高業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)水平，按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村（農(nóng)村）財務(wù)公開工作的意見》定時公開財務(wù)信息。

　　5.針對“委派會計監(jiān)督職能發(fā)揮不充分”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。通報2020年三中村召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項的兩委班子會議未邀請委派會計、監(jiān)事成員參加。今后涉及工程立項、變更等經(jīng)濟(jì)事項的經(jīng)濟(jì)類班子會議，必須由監(jiān)事會及財務(wù)人員一并列席，對集體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，即日起整改并長期堅持。二是加強(qiáng)財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮委派會計和監(jiān)事會職能，定期參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項會議并向村“兩委”干部匯報集體財務(wù)運(yùn)行情況，配合做好債權(quán)追收、資金籌措、償還借款、閑散資金利用等工作。發(fā)揮決策參謀和制度把關(guān)作用，實時掌控村組財務(wù)狀況，及時向上級部門反映情況，減少財務(wù)監(jiān)督的盲區(qū)，強(qiáng)化財務(wù)運(yùn)作的“協(xié)調(diào)性”。從2023年2月起，三中村所有涉及經(jīng)濟(jì)事項的班子會議需有委派會計列席。

　　6.針對“基層民主監(jiān)督工作不扎實”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。通報三中村監(jiān)事會成員未按規(guī)定列席50萬元以下工程項目議價會議、民主監(jiān)督簿缺乏經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)人回復(fù)意見及簽名、民主監(jiān)督簿內(nèi)容記錄有缺失的問題。今后涉及工程立項、變更等經(jīng)濟(jì)事項的經(jīng)濟(jì)類班子會議，必須由監(jiān)事會及財務(wù)人員一并列席，加強(qiáng)對監(jiān)事會活動監(jiān)管，確保每月監(jiān)督記錄簿的填寫完整，涉及工程的會議邀請監(jiān)事成員參與。二是組織監(jiān)事會及村務(wù)監(jiān)督委員會成專題學(xué)習(xí)民主監(jiān)督規(guī)范與技法并形成民主監(jiān)督長效機(jī)制，明確監(jiān)事會成員職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)事會成員每月必須檢查審核賬單，同意后在原始憑證后面用手工簽名，不可使用私章代替，要填寫活動日期，并在審核后的會計憑證封面應(yīng)家具審核監(jiān)督意見。監(jiān)事會民主理財記錄簿應(yīng)登記完整，監(jiān)事會活動記錄表須做好定期和不定期的監(jiān)督活動記錄，及時填寫并簽名，同時單位負(fù)責(zé)人也必須答復(fù)，并對每月的公布資料（包括將財務(wù)公開情況拍照存檔等），及時整理歸檔。

　　7.針對“對外投資管理不規(guī)范”的問題，一是注銷對外投資公司，已申請清稅和注銷，當(dāng)前在公示中，避免造成對外投資管理不規(guī)范的問題存在。

　　8.針對“固定資產(chǎn)管理核算不規(guī)范”的問題，一是對固定資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點(diǎn)并已做好相關(guān)臺賬，戶外固定資產(chǎn)標(biāo)簽已安排廣告公司制作安裝，辦公樓內(nèi)得固定資產(chǎn)標(biāo)簽已完成張貼。二是對完工工程及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。三是由黨總支書記約談財務(wù)干部，要求其落實固定資產(chǎn)管理工作，要求每年經(jīng)聯(lián)社及各小組應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時更新固定資產(chǎn)的新增及核銷處理，財務(wù)干部加強(qiáng)對完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　9.針對“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題，一是積極協(xié)商收回2018年5月至2023年2月的場地占用費(fèi)。二是將集體資產(chǎn)出租上交易平臺競價，當(dāng)前已完成股東表決，提交鎮(zhèn)相關(guān)部門審批。三是組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)出租提交交易平臺競價。加強(qiáng)財務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。

　　10.針對“應(yīng)收款長期掛賬未處理”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。對于巡察發(fā)現(xiàn)賬齡超3年的應(yīng)收款，下一步將對拖欠的應(yīng)收款項采取切實可行的措施積極催收，對債務(wù)單位撤銷、確實無法追回和債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法收回的款項，按相關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計入其他支出，繼續(xù)跟進(jìn)協(xié)商。二是提高黨總支書記和財務(wù)干部、資金收取負(fù)責(zé)人思想意識，建立應(yīng)收款催繳長效機(jī)制，避免產(chǎn)生新的長期掛賬應(yīng)收賬款。

　　11.針對“財政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題，通過核查賬目，調(diào)整會計科目進(jìn)行處理，做到賬賬相符。

　　12.針對“合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題，一是財務(wù)委派會計及聯(lián)組會計對正在履行的工程資料再次審核，確保工程合同簽訂、結(jié)算、驗收等資料的規(guī)范性，做到資料不齊不作付款。二是召開財務(wù)工作會議，明確財務(wù)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，合同簽訂必須有時間、施工工期、質(zhì)保期、付款方式等，均需明確記錄。財務(wù)干部和委派會計要加強(qiáng)對合同審核的監(jiān)管。

　　13.針對“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問題，一是聘請監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)管，并簽訂有監(jiān)理合同。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，黨總支書記強(qiáng)調(diào)工程類按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須進(jìn)行監(jiān)理，包括基建、裝修、設(shè)施建設(shè)等工程，或存在安全隱患的工程均需委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理職責(zé)。

　　14.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，一是根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》對相關(guān)工程項目進(jìn)行委托第三方檢測單位出具質(zhì)保、監(jiān)理監(jiān)管等資料；聘請第三方質(zhì)保檢測公司對工程的材料進(jìn)行檢測，并簽訂檢測合同。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，強(qiáng)調(diào)基建、裝修、設(shè)施建設(shè)等工程，必須委托第三方檢測單位出具質(zhì)保、監(jiān)理監(jiān)管等資料。并在合同中列入質(zhì)量保證相關(guān)條款，在工程結(jié)算時扣留相應(yīng)金額作為質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期過后無質(zhì)量問題方可支付尾款。

　　15.針對“工程驗收時間滯后”的問題，一是涉及驗收時間滯后的工程項目已完成結(jié)算，工程完工驗收時遺漏填寫驗收時間，現(xiàn)已補(bǔ)回。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，強(qiáng)調(diào)從2023年2月起，根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》，所有工程的驗收時間在工程結(jié)算后一個月內(nèi)完成驗收工作。

　　16.針對“工程結(jié)算時間滯后”的問題，一是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，會議通報了工程結(jié)算時間滯后問題。財務(wù)干部強(qiáng)調(diào)，從2023年2月起，根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》，所有工程完成后兩周內(nèi)做好結(jié)算工作。

　　17.針對“坐支現(xiàn)金問題較為突出”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)日將收到的現(xiàn)金存入銀行。2023年2月起已無坐支現(xiàn)象情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，會議通報坐收坐支的問題現(xiàn)象，并組織全體人員學(xué)習(xí)如何避免坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，對于坐收坐支行為一律不予開票，今后財務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。

　　18.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)日超額的現(xiàn)金必須及時存入銀行。2023年2月起已無庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，會議通報庫存現(xiàn)金超額過夜的問題現(xiàn)象，并組織全體人員學(xué)習(xí)如何庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象發(fā)生。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，委派會計每日檢查系統(tǒng)是否存在庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象，今后財務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)此問題再次發(fā)生。

　　19.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象發(fā)生，即日起不可支出單項超過1000元的現(xiàn)金。2023年2月起已無大額現(xiàn)金支出問題情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財務(wù)人員會議，會議通報大額現(xiàn)金支出的問題現(xiàn)象。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，對于面額超過1000元（含）的票據(jù)一律進(jìn)行對公轉(zhuǎn)賬，不可支取現(xiàn)金報銷。今后財務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)此問題再次發(fā)生。

　　三、下一步工作計劃

　　本次巡察整改是糾正三中村黨總支各項工作不足、不到位的良好契機(jī)，三中村黨總支正視和反思不足，努力根據(jù)巡察反饋問題清單和要求，抓好整改工作。對于仍未解決的問題，進(jìn)一步攻堅克難，全力以赴在最短時間內(nèi)逐一解決。

　　（一）加強(qiáng)財務(wù)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督。財務(wù)部門作為本次巡察整改中的主力部門，必須加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識能力，主動邀請鎮(zhèn)農(nóng)資辦培訓(xùn)農(nóng)村資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，財務(wù)干部做好日常監(jiān)管，財務(wù)人員熟悉《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細(xì)則（試行）》，促進(jìn)能力提升，才能進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理。

　　（二）加強(qiáng)建章立制。常態(tài)化反思反饋問題清單出現(xiàn)的問題，通過建章立制，鞏固整改成效，推進(jìn)各項事務(wù)規(guī)范化、長效化。

　?。ㄈ?qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。三中村黨總支各戰(zhàn)線各部門要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)巡察協(xié)作辦、農(nóng)資辦、農(nóng)林水務(wù)局等部門溝通協(xié)調(diào)，對有疑問、棘手的問題主動請教鎮(zhèn)相關(guān)部門，共同推進(jìn)基層治理能力更上一臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87331281；電子郵箱：526596271@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)三中路25號三中村委會財務(wù)一室；郵政編碼：523651。

　　中共三中村總支部委員會

　　2023年7月28日