關(guān)于印發(fā)《2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案》的通知

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位，各普通高校：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室（省人力資源社會保障廳）反映。

　　廣東省就業(yè)工作領(lǐng)導小組

　　2021年4月20日

　　2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案

　　為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，做好我省2021年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于做好2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部函〔2021〕27號）和省委、省政府工作要求，制定如下行動方案。

　　一、目標任務

　　堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，堅持市場就業(yè)和政府推動相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展和人才成長相協(xié)調(diào)，精準施策，多方發(fā)力，暢通匹配，千方百計加大高校畢業(yè)生就業(yè)崗位供給，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導高校畢業(yè)生更多向基層、向粵東粵西粵北地區(qū)流動，力爭我省應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率7月底達70%以上、年底前達90%以上，確保高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。

　　二、主要措施

　　     （一）市場就業(yè)拓展行動。

　　     1.促進就業(yè)市場供需匹配。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)作用，通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機構(gòu)聯(lián)動等方式，全年全省組織舉辦高校畢業(yè)生招聘活動2000場以上，其中大型招聘會100場以上。組織做好“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘”“木棉花暖”“一企一崗”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場”等招聘活動。推廣運用“直播帶崗”“隔空送崗”“在線視頻面試”等創(chuàng)新模式，促進畢業(yè)生與招聘崗位便捷、精準對接。編制《廣東省急需緊缺人才目錄》，提高人崗匹配效率。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省工商聯(lián)）

　　     2.發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。引導每家規(guī)上民營企業(yè)拿出1個以上崗位吸納廣東高校或廣東籍高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定落實最長2年的社保補貼；對到中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實基層就業(yè)補貼。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)）

　　     （二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持行動。

　　     1.加大資金扶持。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可發(fā)放最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對其中帶動5人以上就業(yè)的，最高貸款額度可提高至50萬元；對符合小微企業(yè)貸款條件的，最高貸款額度可達500萬元；按規(guī)定落實財政貼息政策。對自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實1萬元的創(chuàng)業(yè)資助；租賃場地經(jīng)營的，按規(guī)定落實租金補貼政策。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20億元以上。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行廣州分行）

　　     2.強化場地支持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應安排一定比例的場地免費向高校畢業(yè)生提供。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納大學生入駐，按規(guī)定給予最長2年、每戶每年3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　     3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專項活動”，傾斜創(chuàng)業(yè)服務資源，推薦適合的創(chuàng)業(yè)項目，提供咨詢輔導、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤扶持等“一站式”服務。優(yōu)化落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，加強業(yè)務流程再造和數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠“免申即享”。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）

　　     4.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。組織開展第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽廣東省分賽、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽大學生啟航賽、“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨交流營等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。其中，廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽大學生啟航賽遴選優(yōu)秀項目25個以上，每個給予5-20萬元的一次性資助。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委）

　　     （三）粵東西北人才支撐行動。

　　     1.實施各類基層服務計劃。全省“三支一扶”招募高校畢業(yè)生3000人；“山區(qū)計劃”（含希望鄉(xiāng)村教師計劃、“一校一社工”專項、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動）項目招募大學生志愿者4000人以上；“西部計劃”招募大學生志愿者350人；“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”提供就業(yè)崗位4000個。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省人力資源社會保障廳、省民政廳、團省委）

　　     2.補充基層急需緊缺人才。集中開展全省事業(yè)單位公開招聘，粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、水利水電、規(guī)劃建筑等事業(yè)單位拿出空編數(shù)30%以上比例的崗位招聘高校畢業(yè)生。做好公費師范生就業(yè)及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費工作，引導更多高校畢業(yè)生到農(nóng)村到基層從教。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

　　     3.開展校企人才對接。組織發(fā)動粵東粵西粵北地區(qū)一批人才需求多、發(fā)展?jié)摿玫南冗M制造和高新技術(shù)企業(yè)，與廣州、深圳、珠海等地區(qū)的高校，通過開展戰(zhàn)略合作、定向輸送、訂單培養(yǎng)、校園招聘等方式，引進急需緊缺的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才。全年每市組織5場以上專場對接活動。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

　　     4.落實區(qū)域就業(yè)扶持政策。對到粵東粵西粵北地區(qū)中小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織和基層公共管理和社會服務崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實每人5000元的基層就業(yè)補貼。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳）

　?。ㄋ模?strong>國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)行動。

　　     1.擴大招聘規(guī)模。督促國有企業(yè)落實擴大招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，全年全省國有企業(yè)（含文化、金融國有企業(yè)）新招用高校畢業(yè)生不少于4萬人，其中省屬國有企業(yè)招用不少于1萬人，珠三角各市國有企業(yè)招收數(shù)量須達到職工總數(shù)的3%以上。國有企業(yè)崗位主要面向廣東高?；驈V東籍高校畢業(yè)生，在崗位分配上向應屆高校畢業(yè)生特別是其中的困難高校畢業(yè)生傾斜。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　     2.推行公開招聘。加強國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生宣傳推介，擴大招聘影響力，提高招收效率。組織發(fā)動國有企業(yè)舉辦或參與線上線下各類招聘活動，推進全省國有企業(yè)招聘信息統(tǒng)一在省人才市場網(wǎng)招聘專區(qū)同步發(fā)布。全年省本級舉辦國有企業(yè)專場招聘活動不少于5場。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

　　     （五）機關(guān)事業(yè)單位擴招行動。

　　     1.擴大公務員招錄規(guī)模。做好2021年全省公務員筆試、面試和錄用上崗工作，組織做好四級聯(lián)考、選調(diào)應屆大學畢業(yè)生工作。全年全省提供公務員考試錄用崗位不少于1.3萬個，其中60%用于專項招錄應屆高校畢業(yè)生。（完成時限：2021年7月底前。責任部門：省委組織部、省人力資源社會保障廳）

　　    2.擴大事業(yè)單位招聘規(guī)模。組織開展2021年事業(yè)單位集中時間招聘應屆高校畢業(yè)生工作，全省各級公益一、二類事業(yè)單位尚未滿編的須按不少于空編數(shù)15%的比例申報崗位，通過統(tǒng)一募集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試，優(yōu)化招聘服務，提升招聘效能。同時，全省各級各類事業(yè)單位2021年自主招聘的崗位中應確保有不少于15%的崗位專門用于招聘應屆高校畢業(yè)生，不少于30%的崗位可接受應屆高校畢業(yè)生報名。全年提供不少于6.8萬個事業(yè)單位工作崗位招聘應屆高校畢業(yè)生。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省委組織部、省人力資源社會保障廳）

　　     （六）專項渠道促進就業(yè)行動。

　　     1.穩(wěn)定升學招生規(guī)模。積極向教育部爭取擴大研究生、本科生招生規(guī)模，及早組織完成各類升學招生計劃，其中碩士研究生、普通專升本招錄工作6月底前完成。全年全省研究生招生不少于6萬人；普通專升本招生不少于5萬人。（完成時限：2021年6月底前。責任部門：省教育廳）

　　     2.提升參軍入伍比例。做好一年兩次大學生征集工作，加大動員力度，大力宣傳新激勵政策和新體檢標準，在3月底前完成第一輪征兵，9月底前完成第二輪征兵。全年高校畢業(yè)生入伍征集比例不低于20%，其中征集省內(nèi)高校應屆畢業(yè)生參軍入伍2021人。適應部隊建設(shè)需求，鼓勵技工院校畢業(yè)生報名應征，進一步提高技工院校畢業(yè)生征集數(shù)量，技工院校取得高級工以上職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書畢業(yè)生享受高等院校畢業(yè)生同等入伍政策。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省征兵辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省退役軍人事務廳）

　　     3.擴大科研助理招錄規(guī)模。把科研助理崗位及實聘人數(shù)作為“雙一流”高校建設(shè)監(jiān)測指標，推動高校、科研院所、省實驗室及企業(yè)等開發(fā)設(shè)立更多科研助理崗位聘用應屆高校畢業(yè)生。督促指導高校和科研院所對招錄科研助理給予經(jīng)費政策支持，落實好社會保險、戶口檔案等政策，增強科研助理崗位吸引力。全年開發(fā)科研助理崗位吸納應屆畢業(yè)生不少于3500人。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省教育廳、省科技廳）

　　     （七）困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動。將困難畢業(yè)生作為職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導的重點對象，按照“一生一策一導師”制度實施專項幫扶、優(yōu)先援助，向困難高校畢業(yè)生100%提供就業(yè)服務。落實困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼，依托補貼信息數(shù)據(jù)庫，建立困難畢業(yè)生幫扶清單，開展“一對一”分類幫扶，優(yōu)先提供崗位、優(yōu)先推薦錄用。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，統(tǒng)籌利用“三支一扶”“雙百工程”等基層服務崗位、公益性崗位等進行安置，促進有就業(yè)意愿的100%實現(xiàn)就業(yè)。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     （八）就業(yè)服務精準對接行動。

　　     1.開展針對性職業(yè)指導。加強就業(yè)指導隊伍建設(shè)，學校專職就業(yè)指導人員與應屆畢業(yè)生人數(shù)比例應不低于1:500。各高校要建立職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個班指定一名就業(yè)指導人員。加強高校畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，組織開展大學生職業(yè)發(fā)展教育月、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”公益直播課等活動。將創(chuàng)業(yè)培訓向校園延伸，針對畢業(yè)生特點提供創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     2.組織系列服務進校園活動。各地、有關(guān)部門要統(tǒng)籌服務資源，編制政策清單，結(jié)合疫情防控工作實際，適時以適當方式組織開展“職業(yè)指導進校園”“創(chuàng)業(yè)指導進校園”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園”等專項服務活動，幫助畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念和提高對政策的知曉度。各高校要配合組織好服務進校園活動，主動對接，積極提供場地、設(shè)備等支持。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     3.加強實名制就業(yè)服務。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息銜接和服務接續(xù)工作，確保離校前后服務不斷線。整合建立就業(yè)崗位資源庫，持續(xù)向離校未就業(yè)畢業(yè)生定向提供崗位，精準匹配推送服務。拓寬實名信息采集渠道，對未就業(yè)畢業(yè)生逐個聯(lián)系，了解就業(yè)需求，推送政策清單、服務項目清單、招聘活動清單。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     （九）就業(yè)能力提升行動。

　　     1.開展崗位技能提升培訓。實施青年技能培訓行動，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)急需，支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。調(diào)動企業(yè)、培訓機構(gòu)優(yōu)質(zhì)培訓資源，提供一批適合畢業(yè)生的高質(zhì)量培訓項目。引導高校畢業(yè)生積極參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　     2.推進就業(yè)實習見習。深入實施“展翅計劃”廣東省大學生實習見習行動。搭建“全省高校畢業(yè)生就業(yè)實習平臺”，組織開展專家講座、訓練營、國際交流等活動，進一步拓寬實習任職渠道。舉辦宣傳推介、專場招募、雙向洽談活動，促進見習供需對接，組織就業(yè)見習不少于10000人。（完成時限：2021年12月底前。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委）

　　     （十）就業(yè)權(quán)益保護行動。

　　     1.推動享受政策。全面精簡政策憑證，優(yōu)化推行“告知承諾制”等辦理方式。加快政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，加強就業(yè)失業(yè)、社會保險、畢業(yè)生信息等數(shù)據(jù)比對，精準識別符合政策條件的畢業(yè)生和用人單位，推動“政策找人”，推進打包快辦，及早兌現(xiàn)政策。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　     2.樹立正確用人導向。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，推動黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學歷”用人導向，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，形成不拘一格用人才的氛圍。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     3.規(guī)范就業(yè)簽約。嚴格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準”規(guī)定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。加強高校就業(yè)統(tǒng)計核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機制，真實反映就業(yè)情況。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　     4.加強招用工監(jiān)管。加強對用人單位和人力資源服務機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺招聘行為監(jiān)管，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業(yè)歧視，以及以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。建立用人單位招聘黑名單制度，將經(jīng)認定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息，增強畢業(yè)生風險防范意識。（完成時限：持續(xù)推進。責任部門：省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳）

　　三、組織保障

　　     （一）壓實高校主體責任。各高校要認真落實“一把手”工程，成立就業(yè)工作領(lǐng)導小組，嚴格落實就業(yè)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”要求，加強畢業(yè)生就業(yè)管理、服務和指導。把畢業(yè)生就業(yè)工作納入省委、省政府重大教育決策部署督察、各地履行教育職責評價、學科專業(yè)評估、高校領(lǐng)導班子年度考核等重要內(nèi)容。建立全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況周報、專班通報制度，加強工作督導，確保順利完成工作目標。

　　     （二）強化部門協(xié)同。省各有關(guān)單位要按照任務分工要求，安排專人跟進，細化工作舉措，建立工作臺賬，明確工作時限。省就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強進展調(diào)度和督促提醒，確保行動方案提出的各項舉措落實到位。

　　     （三）加強宣傳引導。各地各部門各高校要主動做好政策宣傳解讀，大力宣傳到部隊、艱苦地區(qū)和行業(yè)、基層一線工作的典型，在全社會形成示范引領(lǐng)效應。加強高校畢業(yè)生就業(yè)涉法教育引導、宣傳提醒。加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時主動回應社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預期，營造全社會支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。