近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布

　　《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》

　　根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，

　　東莞2018年城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?位，

　　超過全國19個省會

　　以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府；

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2，

　　與很多省份相當；

　　東莞一系列關鍵用地指標，

　　躋身全國前10位。

　　記者對相關數(shù)據(jù)進行了梳理分析。下文數(shù)據(jù)，均整理自住建部《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》。

東莞城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?

超過19個省會

　　住建部年鑒中，關于人口的統(tǒng)計，有四項關鍵指標，分別是市區(qū)人口、市區(qū)暫住人口、城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口。

　　首先須說明，判斷一座城市的人口規(guī)模，有三個主要標準：全域人口、市區(qū)人口和城區(qū)人口。其中，全域人口是指全市范圍內(nèi)的人口，包括各個縣區(qū)，用之衡量城市人口規(guī)模，是最不準確的；市區(qū)人口是行政區(qū)劃概念，可能市區(qū)行政區(qū)內(nèi)仍有大量農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口，也是不夠準確的；城區(qū)人口，涵蓋城市主要組成部分和核心區(qū)域，是衡量城市人口規(guī)模最準確的標準。

　　本文采用城區(qū)總?cè)丝谡归_分析，將城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口累加，得出全國城區(qū)總?cè)丝谂琶?。見?。

　　從表中可見，東莞以685.03萬人的城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模，排名全國第9位，廣東省第3位，超過全國19個省會以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府，包括南京、杭州、西安、長沙等。詳見表2。

　　在全國各城市城區(qū)總?cè)丝谂琶?0名中，有4個直轄市、4個省會城市、1個經(jīng)濟特區(qū)，東莞是唯一以地級市身份沖入榜單的城市。

　　需要指出的是，因為統(tǒng)計口徑不同，將住建部發(fā)布的人口數(shù)據(jù)，作為衡量城市屬于超大城市或特大城市的標準，是不夠嚴謹?shù)摹?/p>

　　根據(jù)2014年11月國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。住建局的統(tǒng)計口徑，并沒有“城區(qū)常住人口”這項指標，只有城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口。雖然在實際工作中，有的城市將城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口統(tǒng)一歸為常住人口，但據(jù)此判斷東莞在全國城區(qū)常住人口數(shù)量上排名第9，已經(jīng)成為特大城市，是否準確？尚待商榷。

東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2

與很多省份相當

　　另一項值得關注的人口數(shù)據(jù)，是東莞城區(qū)暫住人口。

　　除了上海、北京、天津、深圳，以及部分城市該項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示為“0”外，其他載有具體數(shù)據(jù)的城市中，東莞城區(qū)暫住人口453.45萬人，僅次于廣州，排名全國第2。見表3。

　　這個數(shù)據(jù)，與很多省份全省的數(shù)據(jù)相當。例如，四川441.64萬人、湖北422.97萬人、河南413.97萬人、山東514.84萬人、江蘇438.19。

　　城區(qū)暫住人口的數(shù)量，直觀反映的是一座城市的流動人口基數(shù)、工作崗位供應、人口更新速度等情況，其更深層次反映的則是，一座城市的經(jīng)濟發(fā)展活力、制造業(yè)發(fā)達程度、對人才的吸引力、城市品質(zhì)提升等。

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2，與很多省份相當，充分說明東莞經(jīng)濟活力旺盛，制造業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效，城市品質(zhì)和吸引力不斷提升，發(fā)展后勁極為充足。

東莞6項關鍵用地指標

進入全國前10

　　在公布城市人口的同時，住建部還公布了8項城市建設用地指標。其中，東莞有6項關鍵用地指標進入全國前10。這些用地指標，凸顯出東莞高質(zhì)量發(fā)展的理念和成效。

　　首先，東莞有3項用地指標進入全國前5。見表4至表6。

　　東莞的居住用地、工業(yè)用地、道路交通設施用地，均進入全國前5位。這反映出東莞的人口密度、工業(yè)發(fā)展強度和基建投入力度。

　　“要想富，先修路?！边@是個顛撲不破的真理。東莞的道路交通設施用地，相當于居住用地的62%、工業(yè)用地的46%。

　　與同樣上榜前5名的各城市對比，北京、重慶、成都的道路交通設施用地與居住用地的比值分別為62%、66%、51%，北京、重慶、深圳的道路交通設施用地與工業(yè)用地的比值分別為103%、97%、87%。

　　考慮到東莞以制造業(yè)為主，工業(yè)用地面積的分母較大，導致比例與其他城市有所偏差?？傮w來看，目前東莞道路交通設施用地的投入力度，與北京、重慶、成都等一線城市，是基本相當?shù)?。如此高強度的基建投入，就是為了撐起東莞作為“新一線城市”的骨架，為未來新的發(fā)展跨越奠定基礎。

　　其次，從用地指標中，我們還能看到東莞城市建設中的“共享”理念，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。東莞商業(yè)服務業(yè)設施用地居全國第6位，公用設施用地居全國第7位。見表7、表8。

　　過去，作為制造業(yè)城市，東莞的公共設施配套、城市服務功能存在一定的短板，曾遭受詬病。近年來，東莞提出建設“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略，全面提升城市綜合形象，優(yōu)化城市公共服務。過去公用設施的短板被迅速補齊，商業(yè)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展。一個“宜居宜業(yè)宜游宜學”的新東莞，呈現(xiàn)在市民面前。

“綠色發(fā)展”超越蘇杭

全國第八

　　最后，通過用地指標，我們還看了東莞的“綠色”發(fā)展理念。在綠地與廣場用地面積上，東莞排名全國第8位，達到88.39平方公里。見表9。

　　88.39這項數(shù)據(jù)，高于“上有天堂，下有蘇杭”的蘇州（55.99）和杭州（72.19），高于被譽為“中國春城”的昆明（50.18），高于“六朝古都”南京（81.55）。僅此一項數(shù)據(jù)，就足以表明東莞在綠色發(fā)展方面的硬投入，昭示新東莞的生態(tài)之美。