近日,住建部官網(wǎng)發(fā)布
《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》
根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),
東莞2018年城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?位,
超過全國19個省會
以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府;
東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2,
與很多省份相當;
東莞一系列關鍵用地指標,
躋身全國前10位。
記者對相關數(shù)據(jù)進行了梳理分析。下文數(shù)據(jù),均整理自住建部《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》。
東莞城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?
超過19個省會
住建部年鑒中,關于人口的統(tǒng)計,有四項關鍵指標,分別是市區(qū)人口、市區(qū)暫住人口、城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口。
首先須說明,判斷一座城市的人口規(guī)模,有三個主要標準:全域人口、市區(qū)人口和城區(qū)人口。其中,全域人口是指全市范圍內(nèi)的人口,包括各個縣區(qū),用之衡量城市人口規(guī)模,是最不準確的;市區(qū)人口是行政區(qū)劃概念,可能市區(qū)行政區(qū)內(nèi)仍有大量農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口,也是不夠準確的;城區(qū)人口,涵蓋城市主要組成部分和核心區(qū)域,是衡量城市人口規(guī)模最準確的標準。
本文采用城區(qū)總?cè)丝谡归_分析,將城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口累加,得出全國城區(qū)總?cè)丝谂琶?。見?。
從表中可見,東莞以685.03萬人的城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模,排名全國第9位,廣東省第3位,超過全國19個省會以及5個少數(shù)民族自治區(qū)首府,包括南京、杭州、西安、長沙等。詳見表2。
在全國各城市城區(qū)總?cè)丝谂琶?0名中,有4個直轄市、4個省會城市、1個經(jīng)濟特區(qū),東莞是唯一以地級市身份沖入榜單的城市。
需要指出的是,因為統(tǒng)計口徑不同,將住建部發(fā)布的人口數(shù)據(jù),作為衡量城市屬于超大城市或特大城市的標準,是不夠嚴謹?shù)摹?/p>
根據(jù)2014年11月國務院發(fā)布的《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》,城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。住建局的統(tǒng)計口徑,并沒有“城區(qū)常住人口”這項指標,只有城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口。雖然在實際工作中,有的城市將城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口統(tǒng)一歸為常住人口,但據(jù)此判斷東莞在全國城區(qū)常住人口數(shù)量上排名第9,已經(jīng)成為特大城市,是否準確?尚待商榷。
東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2
與很多省份相當
另一項值得關注的人口數(shù)據(jù),是東莞城區(qū)暫住人口。
除了上海、北京、天津、深圳,以及部分城市該項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示為“0”外,其他載有具體數(shù)據(jù)的城市中,東莞城區(qū)暫住人口453.45萬人,僅次于廣州,排名全國第2。見表3。
這個數(shù)據(jù),與很多省份全省的數(shù)據(jù)相當。例如,四川441.64萬人、湖北422.97萬人、河南413.97萬人、山東514.84萬人、江蘇438.19。
城區(qū)暫住人口的數(shù)量,直觀反映的是一座城市的流動人口基數(shù)、工作崗位供應、人口更新速度等情況,其更深層次反映的則是,一座城市的經(jīng)濟發(fā)展活力、制造業(yè)發(fā)達程度、對人才的吸引力、城市品質(zhì)提升等。
東莞城區(qū)暫住人口排名全國第2,與很多省份相當,充分說明東莞經(jīng)濟活力旺盛,制造業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效,城市品質(zhì)和吸引力不斷提升,發(fā)展后勁極為充足。
東莞6項關鍵用地指標
進入全國前10
在公布城市人口的同時,住建部還公布了8項城市建設用地指標。其中,東莞有6項關鍵用地指標進入全國前10。這些用地指標,凸顯出東莞高質(zhì)量發(fā)展的理念和成效。
首先,東莞有3項用地指標進入全國前5。見表4至表6。
東莞的居住用地、工業(yè)用地、道路交通設施用地,均進入全國前5位。這反映出東莞的人口密度、工業(yè)發(fā)展強度和基建投入力度。
“要想富,先修路?!边@是個顛撲不破的真理。東莞的道路交通設施用地,相當于居住用地的62%、工業(yè)用地的46%。
與同樣上榜前5名的各城市對比,北京、重慶、成都的道路交通設施用地與居住用地的比值分別為62%、66%、51%,北京、重慶、深圳的道路交通設施用地與工業(yè)用地的比值分別為103%、97%、87%。
考慮到東莞以制造業(yè)為主,工業(yè)用地面積的分母較大,導致比例與其他城市有所偏差??傮w來看,目前東莞道路交通設施用地的投入力度,與北京、重慶、成都等一線城市,是基本相當?shù)?。如此高強度的基建投入,就是為了撐起東莞作為“新一線城市”的骨架,為未來新的發(fā)展跨越奠定基礎。
其次,從用地指標中,我們還能看到東莞城市建設中的“共享”理念,讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。東莞商業(yè)服務業(yè)設施用地居全國第6位,公用設施用地居全國第7位。見表7、表8。
過去,作為制造業(yè)城市,東莞的公共設施配套、城市服務功能存在一定的短板,曾遭受詬病。近年來,東莞提出建設“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略,全面提升城市綜合形象,優(yōu)化城市公共服務。過去公用設施的短板被迅速補齊,商業(yè)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展。一個“宜居宜業(yè)宜游宜學”的新東莞,呈現(xiàn)在市民面前。
“綠色發(fā)展”超越蘇杭
全國第八
最后,通過用地指標,我們還看了東莞的“綠色”發(fā)展理念。在綠地與廣場用地面積上,東莞排名全國第8位,達到88.39平方公里。見表9。
88.39這項數(shù)據(jù),高于“上有天堂,下有蘇杭”的蘇州(55.99)和杭州(72.19),高于被譽為“中國春城”的昆明(50.18),高于“六朝古都”南京(81.55)。僅此一項數(shù)據(jù),就足以表明東莞在綠色發(fā)展方面的硬投入,昭示新東莞的生態(tài)之美。
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