黨的十八大以來，東莞大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效加快了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。在政府政策與資金的引導(dǎo)和帶動下，我市區(qū)域創(chuàng)新體系日漸完善，社會創(chuàng)新氛圍日益濃厚，科技創(chuàng)新主體數(shù)量不斷增多，地區(qū)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

    一、科技創(chuàng)新成績顯著

   （一）科技創(chuàng)新主體隊(duì)伍快速壯大

    2016年，全市有開展R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)有1709家，比2012年增加1041家，增長155.8%。高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)快速壯大。2016年國家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)2028家，比2012年增長2.86倍；高新技術(shù)培育入庫企業(yè)達(dá)2003家。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)34.2%，比2012年提高27.1個百分點(diǎn)；其中國家級工程中心1家、省級工程中心166家、國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，至2016年底，共引進(jìn)3000多名高層次人才，設(shè)立博士后工作站25個、院士工作站9個，培養(yǎng)博士、碩士580多名；累計(jì)引進(jìn)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量53個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才55個，快速形成了學(xué)科優(yōu)勢、領(lǐng)域前沿高地和產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢。研發(fā)人員數(shù)量顯著增長。2016年，全市R&D活動人員數(shù)7.3萬人，比2012年增長28.1%；每萬從業(yè)人員中R&D人員數(shù)量為111.8人，比2012年增加21人?？萍紕?chuàng)新主體隊(duì)伍快速壯大，表明我市科技創(chuàng)新主體培育成效凸顯，科技創(chuàng)新能力全面提升。

   （二）科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

    黨的十八大以來，我市政府政策與資金引導(dǎo)的帶動效應(yīng)加速顯現(xiàn)，企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)入新的水平，開展科研活動的強(qiáng)度明顯提升，R&D投入從此前的低水平徘徊開始向高水平攀升。2016年，我市全社會R&D經(jīng)費(fèi)總量164.8億元，比2012年增長98.5%。R&D經(jīng)費(fèi)投入總量在全省穩(wěn)居第4位，僅次于深圳、廣州、佛山。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入143.4億元，比2012年增長91.6%。

    2016年，全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.41%，比2012年提升了0.75個百分點(diǎn)，在全省的排名從2012年的第7位躍升至第3位，僅次于深圳和珠海，超過廣州、佛山、中山、惠州等市，高于全國平均水平（2.08%）0.33個百分點(diǎn)。

   （三）科技創(chuàng)新體系日趨完善

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。目前，全市有科技創(chuàng)新平臺（采取校地合作、協(xié)同創(chuàng)新的方式與國內(nèi)著名高校院所合作組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）32個，比2012年增加了1倍，數(shù)量居全省第3位。累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過2萬家，創(chuàng)辦和孵化企業(yè)641家，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收入達(dá)72.95億元；建有科技企業(yè)孵化器59個，比2012年增加5.6倍，孵化面積達(dá)150萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)量超過1500家；國家級、省級眾創(chuàng)空間總量19家，居廣東地級市首位?！氨妱?chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系逐步形成，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供有力的科技支撐。國際合作與交流平臺明顯增強(qiáng)。與國內(nèi)100多個高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)鍵，組建31個省部產(chǎn)學(xué)研示范基地，10個省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、21個省級以上國際科技合作基地。于2013年升級為國家級國際科技合作平臺的中國（東莞）國際科技合作周已連續(xù)承辦13屆，累計(jì)推動與20多個國家和地區(qū)開展科技交流合作，促進(jìn)2000多個科技項(xiàng)目達(dá)成合作意向，成為國家級科技創(chuàng)新交流合作的重要平臺，為廣泛集聚創(chuàng)新資源發(fā)揮了重要作用。專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺特色明顯，截至2016年底累計(jì)建設(shè)3個專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺和12個專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺，認(rèn)定34個省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，涵蓋電子、家具、服裝、毛織、物流、五金模具、造紙等多個產(chǎn)業(yè)。

   （四）科研產(chǎn)出成果不斷涌現(xiàn)

    2016年，全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為1.7和0.37萬件，分別比2012年增長203.6%和164.3%；全市每萬人發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為20.63件和4.46件；國內(nèi)有效發(fā)明專利量1.1萬件；獲得國家和省專利獎共11項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎4項(xiàng)；工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入4642.7億元，比2012年增長453.6%；發(fā)表科技論文數(shù)218篇；擁有注冊商標(biāo)7603件，比2012年增長138.04%；形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)154項(xiàng)?？蒲谐晒粌H數(shù)量快速增長，而且質(zhì)量顯著提高。

   （五）高等院校R&D經(jīng)費(fèi)投入增長翻了二番

    2016年，東莞理工學(xué)院投入科研經(jīng)費(fèi)投入3.71億元，推動全市2016年高等院校R&D經(jīng)費(fèi)比2012年增長487.46%，翻了2.5番，達(dá)4.47億元。

    二、科技創(chuàng)新措施強(qiáng)而有力

   （一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。緊密圍繞建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的任務(wù)目標(biāo)，出臺以《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》為核心的“1+N”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系，制定了《東莞市推動建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心走在前列行動計(jì)劃》。市財(cái)政每年安排20億元實(shí)施“科技東莞”工程，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科技創(chuàng)新；安排10億元實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略，重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。同時設(shè)立總規(guī)模20億元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、2億元信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金等專項(xiàng)資金，從高企培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器建設(shè)、科技金融融合等方面推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。

   （二）突出主體培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動計(jì)劃，對高企在研發(fā)、專利、人才、融資、用地等方面進(jìn)行傾斜扶持。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，推動企業(yè)進(jìn)一步完善研發(fā)基礎(chǔ)條件。貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。2016年共為540家高企減免稅額約18.63億元，為601家企業(yè)辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除54.52億元，爭取到省財(cái)政研發(fā)補(bǔ)助4.12億元。實(shí)施“三重”項(xiàng)目建設(shè)，吸引了一批大型科技企業(yè)和科研項(xiàng)目落戶東莞，例如華為終端、華貝電子等大企業(yè)落戶松山湖高新園區(qū)并設(shè)立了研發(fā)中心。大企業(yè)大項(xiàng)目效益逐步顯現(xiàn)，拉動全市研發(fā)投入快速增長。2016年，有華為終端、歐珀移動、玖龍紙業(yè)、東陽光藥物、創(chuàng)機(jī)電業(yè)、生益科技、東聚電子等12家大型科技企業(yè)的R&D投入超1億元。

   （三）加快載體建設(shè)。一是推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。與北大、清華、中科院等高等院校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前總數(shù)達(dá)32家。二是推進(jìn)重點(diǎn)科技園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。以松山湖高新區(qū)為依托，建設(shè)臺灣高科技園等重大創(chuàng)新載體，同時大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。制定并實(shí)施孵化載體“筑巢育鳳”行動，在稅收減免、產(chǎn)權(quán)分割以及創(chuàng)投風(fēng)險牧場等方面出臺相關(guān)政策；推動以眾創(chuàng)空間和股權(quán)眾籌平臺為主要形態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，已集聚“蟻巢”兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、“蜂巢咖啡”等一批新型創(chuàng)業(yè)載體。

   （四）推進(jìn)高水平理工大學(xué)建設(shè)。出臺以《東莞理工學(xué)院深化科研體制機(jī)制改革實(shí)施辦法（試行）》為核心的“1+7”政策體系，面向電子信息產(chǎn)業(yè)、3C產(chǎn)品智能制造、綠色化工與新能源等領(lǐng)域，規(guī)劃實(shí)施5個主干核心學(xué)科。新增引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才79名，其中兩院院士6名，組建學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)12個。成立投融資實(shí)體和1億元科研成果孵化基金，2016年新增向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果224件。面向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)工程與技術(shù)、光學(xué)工程等重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平和科研能力，為東莞乃至廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)和支撐。

   （五）注重科技成果轉(zhuǎn)化。推動在電子信息、光機(jī)電一體化、創(chuàng)新醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)與新醫(yī)療等技術(shù)領(lǐng)域的前沿項(xiàng)目在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年完成技術(shù)合同備案178份，備案金額1.5億元。建設(shè)東莞市知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，搭建有利于專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果交易平臺，目前已有科技成果23919項(xiàng)、專家2969名、高校院所235所。選取東莞理工學(xué)院、華南協(xié)同創(chuàng)新中心兩個單位作為我市技術(shù)入股改革的試點(diǎn)單位，推動相關(guān)專利成果正式投入生產(chǎn)應(yīng)用，目前創(chuàng)造超過400萬元的銷售額。支持國內(nèi)外高校院所將更多的科研成果在東莞轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，組建了31個省部產(chǎn)學(xué)研示范基地和12個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，認(rèn)定了25個國際科技合作基地，推動中俄國際高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶，構(gòu)建多渠道科技成果合作轉(zhuǎn)化平臺。

   （六）加快推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合。利用信貸風(fēng)險池、貸款貼息、科技保險、引導(dǎo)基金和種子基金等科技金融政策工具，撬動社會資本支持科技創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立了總規(guī)模20億元產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、首期5000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金和每年2000萬元的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助資金，推動各子基金完成40多個項(xiàng)目共約7.5億元的項(xiàng)目投資。開展普惠性金融試點(diǎn)工作，以企業(yè)“技術(shù)流”和“能力流”為審批標(biāo)準(zhǔn)，為科技型中小微企業(yè)提供新型金融產(chǎn)品。設(shè)立了2億元的信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金和每年6000萬元的貸款貼息專項(xiàng)資金，2016年我市銀行向企業(yè)發(fā)放科技信貸149.6億元。強(qiáng)化我市科技金融集團(tuán)的投資主體作用，發(fā)揮現(xiàn)有科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、科技金融產(chǎn)業(yè)信息共享平臺等資源優(yōu)勢，拓寬社會資本參與科技創(chuàng)新的渠道。組建了科技支行、東莞市科技金融集團(tuán)、東莞市科技創(chuàng)投聯(lián)合會、廣東省科技金融綜合服務(wù)中心東莞分中心等機(jī)構(gòu)，在全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和相關(guān)孵化器設(shè)立了38個科技金融工作站，形成了覆蓋全市的科技金融服務(wù)體系。