2022年是東莞立足“雙萬”城市新征程的起點之年，是全面落實全市十五次黨代會宏偉藍圖的奠基之年，是實現(xiàn)“十四五”時期規(guī)劃的關鍵之年。東莞市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實中央、省、市工作部署，進一步鞏固國家生態(tài)文明建設示范市建設成效。以落實第二輪中央環(huán)保督察整改為契機，以推進“治污成效鞏固年、無廢城市創(chuàng)建啟動年、管理服務強化年、紀律素質提升年、生態(tài)文明實踐年”“五個工作年”為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進全市生態(tài)環(huán)境保護和治污攻堅，確保全市環(huán)境質量持續(xù)改善，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　下面，我從四個方面向大家簡要介紹2022年上半年工作的相關情況：

　　一、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　水污染防治方面。5年來，全省國考斷面平均水質指數(shù)由5.82降至4.00，我市水質指數(shù)則由12.65降至4.75，改善幅度排全省前列。以華陽湖生態(tài)治理為例，我市按照“截污、清淤、活源、治堤、修復”方式，全面推進華陽湖環(huán)境綜合整治，將原本的污染區(qū)建為碧波斑斕、樹綠氣清的國家級濕地公園，該案例也入選中組部“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難”30個教學案例。今年1-4月，全市7個國考斷面水質穩(wěn)中向好并全面達標，水質優(yōu)良比例達85.7%，同比提高14.3個百分點。其中石龍南河、黃大仙、大墩、沙田泗盛斷面水質為Ⅱ類，共和村、樟村斷面水質為Ⅲ類，旗嶺斷面水質為Ⅳ類。東江南支流、中堂水道兩個城市集中式飲用水源地水質均值為Ⅱ類，優(yōu)于Ⅲ類水質目標。一是推進污水處理提質增效。持續(xù)推進截污管網建設和重點排水戶源頭雨污分流改造，推動13項污水處理廠新擴建工程。截至4月，全市污水處理廠BOD進水濃度和城鎮(zhèn)生活污水收集率分別為88.96mg/L、76.60%，污水收集處理效果持續(xù)穩(wěn)定。二是落實農村生活污水治理。有序推進“十四五”期間全市1335個自然村農村生活污水治理成效鞏固提升。三是深化內河涌“剿黑消劣”攻堅。鞏固黑臭水體整治成效，落實全市內河涌常態(tài)化水質監(jiān)測工作，截至4月，建成區(qū)22條黑臭水體及53條農村黑臭水體基本無黑臭，488條內河涌監(jiān)測水質達到或優(yōu)于Ⅴ類。四是開展美麗河湖創(chuàng)建工作。優(yōu)先推進萬江街道“三江六岸”濱水岸線示范段、常平鎮(zhèn)-橫瀝鎮(zhèn)-東坑鎮(zhèn)寒溪水、沙田鎮(zhèn)穗豐年水道、中堂鎮(zhèn)北海仔河、謝崗鎮(zhèn)山水公園示范片區(qū)、松山湖東莞國家城市濕地公園、清溪鎮(zhèn)清溪水等7個項目實施美麗河湖建設。五是強化飲用水源保護。推進14個水庫型飲用水水源規(guī)范化工程建設，優(yōu)化調整飲用水源保護區(qū)區(qū)劃，加大垂釣亂象頻發(fā)的水源地巡查監(jiān)管力度。六是嚴格工業(yè)污染管控。全面推行排水許可證制度，1-4月全市共完成核發(fā)排水許可證3000余份，明確要求持證排水、無證不得排入城鎮(zhèn)污水管網。

　　大氣污染防治方面。近5年來，空氣質量受年際氣象影響出現(xiàn)正常波動，整體穩(wěn)中向好，“東莞藍”成為新常態(tài)，除臭氧濃度外，我市5項大氣主要污染物濃度改善明顯，特別是PM2.5濃度從2017年34微克/立方米下降到2021年22微克/立方米，改善幅度達35.3%、排名全省第4，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段目標值。今年1-5月，我市空氣質量同比去年呈改善態(tài)勢，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%，同比提高2.7個百分點；PM2.5平均濃度為22微克/立方米，同比改善15.4%。一是明確工作思路，健全工作機制。圍繞臭氧和細顆粒物污染協(xié)同治理，研究制定年度工作方案，部署推動產業(yè)產品綠色提升、推進能源消費清潔化、加快建設綠色交通運輸體系、實施VOCs深度治理行動、深化工業(yè)爐窯鍋爐治理、實施移動源系統(tǒng)防控行動、全面強化油品監(jiān)管、推動面源精細化管控、加強環(huán)境治理科技支撐等9大任務，深入實施臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役。二是堅持源頭治理，落實減排行動。持續(xù)推進VOCs綜合整治，確定788個VOCs固定源治理任務，組織實施分級管控、深度治理、治理設施排查整治、泄漏檢測與修復等整治行動，指導全面實施低VOCs含量原輔材料替代。加大VOCs執(zhí)法檢查力度。1-5月全市共巡查檢查VOCs企業(yè)40106家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1077家并督促整改。強化移動源污染系統(tǒng)治理。加強對823家用車大戶3.2萬輛柴油車執(zhí)法抽檢力度，完成162家檢驗機構全覆蓋檢查；推進6套機動車遙感抓拍點位建設，推動不合格車輛完成維修1984輛次。強化揚塵和焚燒管控。完成全市工地執(zhí)法檢查全覆蓋，檢查工地7736個次，整改問題工地311個，查處違法泥頭車377臺次，查處露天燒烤、焚燒行為353起。三是強化應急應對，提升管理能力。加強空氣質量會商，提升污染天氣預警準確度，統(tǒng)籌實施46天次污染應對。推動建設314個大氣環(huán)境微型監(jiān)測站點，提升全市污染監(jiān)測和溯源能力。

　　土壤和地下水污染防治方面。近年來，我市土壤環(huán)境質量整體穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設用地安全利用均得到有效保障。今年以來，我市繼續(xù)以保障人居環(huán)境、農產品質量安全為目標，有序推進各項工作。一是持續(xù)開展環(huán)境質量狀況調查。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調查、開展林地土壤污染狀況清查和省級化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查。二是加強土壤污染源頭防控。制定《2022年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄》。三是穩(wěn)步推進農用地分類管理。建立耕地土壤環(huán)境質量類別動態(tài)調整機制，嚴格重金屬超標糧食監(jiān)管。四是強化建設用地土壤環(huán)境管理。今年以來，我市完成土壤污染狀況調查的建設用地約41宗。五是推進地下水污染防治。強化地下水環(huán)境質量目標管理，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定。

　　固廢污染防治方面。1-4月，全市工業(yè)危險廢物安全處置率99.97%，醫(yī)療廢物無害化處置率100%，醫(yī)療廢物處置量約7833.6噸，日均65.3噸。一是著力推進“無廢城市”建設工作。完成《東莞市“無廢城市”建設方案》編制，同步配套制定建設工作制度及“無廢城市創(chuàng)建啟動年”工作方案，召開創(chuàng)建國家“無廢城市”動員會，全面推進“無廢城市”建設。二是提升企業(yè)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理水平。指導企業(yè)落實新《固廢法》管理要求，建立健全一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度。三是加快推進固體廢物處理處置能力提升。海心沙綠色工業(yè)服務項目表面處理廢物處置單元已投入運營，廢礦物油綜合利用單元已具備廢礦物油收儲能力；鋁灰渣資源化利用項目穩(wěn)步推進。四是妥善做好疫情醫(yī)療廢物收運處置。積極推進市醫(yī)療廢物處理中心技改項目建設，增加一家醫(yī)療廢物應急收運處置公司，增強全市醫(yī)療廢物應急收運處置能力。

　　二、環(huán)境執(zhí)法震懾力日益彰顯

　　今年以來，我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門堅持疫情防控和執(zhí)法檢查兩手抓，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，探索構建剛柔并濟的執(zhí)法體系。一是協(xié)助開展防疫工作。第一季度共檢查醫(yī)療機構1593家次、醫(yī)學觀察點1869家次，督導964家次醫(yī)療機構、隔離酒店進行醫(yī)療性廢水快速檢測。二是堅持嚴查嚴罰。開展日常雙隨機、涉揮發(fā)性有機物企業(yè)、飲用水水源地環(huán)境問題回頭看等執(zhí)法檢查及河道洗砂洗泥聯(lián)合執(zhí)法行動。1-4月共查處環(huán)境違法行為1144宗，罰款1.359億元，移送行政拘留19宗，移送公安機關涉嫌環(huán)境犯罪12宗。三是大力推行包容審慎監(jiān)管。公布第一批正面清單企業(yè)名單，依法實施不予處罰，建立公開道歉承諾從輕處罰制度等。2022年1-4月，不予處罰案件共200宗，涉及金額共計1871.55萬元，申請道歉承諾從輕處罰并已作出處罰決定的案件共18宗，降低罰款金額127.96萬元，電子成功送達共3宗。

　　下來，我市將堅持方向不變、力度不減的執(zhí)法主基調，堅決糾正違法排污亂象，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法體系。一是繼續(xù)嚴查嚴罰。開展東江下游重點涉水企業(yè)、飲用水源地、VOCs、固廢危廢等專項行動，抓好執(zhí)法排名工作、組建大案要案組、落實不予處罰及免罰免強制清單，嚴厲打擊主觀、惡意及造成嚴重后果的環(huán)境違法行為。二是推行差異化監(jiān)管。落實優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作意見，實施正面清單制度，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，主動開展精準幫扶。三是抓好隊伍正規(guī)化。開展全員、全年、全過程大練兵活動，舉辦具有我市特色的實戰(zhàn)比武活動。

　　三、創(chuàng)建國家“無廢城市”工作穩(wěn)步推進

　　“十三五”時期，我市污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)了“治水以國考斷面穩(wěn)定達標消除劣V類、治氣以六項污染物首次全面達標、治廢以新增生活垃圾零填埋全焚燒”為標志的三個重大突破。“十四五”時期，我市將重點推動工業(yè)固體廢物和建筑垃圾收集利用處置取得重大突破，形成“市場主導資源配置+政府指導規(guī)范監(jiān)管”的有力格局。4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期開展“無廢城市”建設名單，我市順利入選。

　　國家《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》設定的25個必選量化指標全部納入我市“無廢城市”建設指標體系，并根據(jù)我市固體廢物管理實際情況設定目標值。例如，生活垃圾回收利用率要從24.2%提升到40%，建筑垃圾資源化利用率要從7.29%提升到35%，一般工業(yè)固體廢物產生強度要從0.161噸/萬元工業(yè)增加值下降到0.147噸/萬元工業(yè)增加值。

　　為更好地推進“無廢城市”各項工作任務落實，我市圍繞工業(yè)、農業(yè)、生活、建筑、醫(yī)療、污泥、再生資源和信息化建設等8個領域整合34項重點建設項目，明確資金約106.7億元，其中市財政資金約0.6億、鎮(zhèn)財政資金約14.7億、社會資金約91.4億元。

　　我市現(xiàn)有產廢企業(yè)約10.75萬家，初步測算一般工業(yè)固廢產生量760萬噸/年，面臨工業(yè)企業(yè)數(shù)多、固廢產生數(shù)量大、監(jiān)管力度不夠強等問題。對此，2022年我市重點推進一般工業(yè)固體廢物綜合治理，全面摸清底數(shù)、找出問題、提出對策，加快建立政府統(tǒng)籌、市場運行、政企聯(lián)動的收運處置運行和管理體系。

　　四、生態(tài)環(huán)境宣教深入民心

　　4月22日，東莞市“日常小行動，降碳大作為”全民行動正式啟動，目前已在34個鎮(zhèn)街深入推廣，通過張掛海報標語、播放宣傳視頻、600場主題宣講等形式，把“空調26度、管好開關、垃圾減量”等降碳小行動傳達到千家萬戶，形成全民踐行綠色低碳生活方式的新風尚。目前全民行動“進機關、進家庭、進校園、進社區(qū)、進商場、進酒店、進工廠、進基地”八進生態(tài)文明實踐已全面鋪開，公益宣傳行動、日常降碳小行動征集、小行動實踐30天打卡、主題征文比賽、手繪大賽、攝影大賽、講解員大賽等活動已全面啟動，取得了預期效果。

　　5月20日至6月20日，我市按照省生態(tài)環(huán)境廳的部署開展環(huán)保宣傳月活動，緊密圍繞“共建清潔美麗世界”這一世界環(huán)境日主題，開展3大類10項系列活動，其中包括：6月1日開展“無廢城市”主題首場生態(tài)文明大講堂及“綠色有約”環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放活動，6月4日開展世界環(huán)境日暢聊“無廢城市”電臺訪談，6月5日上午聯(lián)動惠州、河源兩市開展全民保護河湖撿跑活動，6月5日晚CBD地標建筑群“亮燈”發(fā)布世界環(huán)境日宣傳標語，6月11日開展“日常小行動，降碳大作為”講解員大賽，6月11－12日開展環(huán)保夏令營海選等。環(huán)保宣傳月活動形式多樣、內涵豐富、好戲連臺，希望得到媒體朋友和市民朋友的關注和支持！

　　我的通報完畢！謝謝大家！

　　在每年的世界環(huán)境日前夕，召開新聞發(fā)布會，通報生態(tài)建設進展，是東莞堅持多年的做法，表明了東莞貫徹習近平生態(tài)文明思想、踐行綠色發(fā)展理念的決心。這些年來持之以恒的努力所帶來的成效可以說是肉眼可見，藍天白云、青山綠水、鳥語花香的“東莞大片”，越來越頻繁地刷屏朋友圈，貓頭鷹棲居市民小區(qū)、探訪螢火蟲也逐步成為市民的生活常態(tài)。借世界環(huán)境日的機會，我們誠摯期盼千萬市民，與我們一起，共同建設青山常在、綠水長清、空氣長新的美麗家園，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。

　　今天是六一兒童節(jié)，過兩天還將迎來端午假期，正是市民朋友親子歡聚的夏日好時光。我們結合東莞優(yōu)質生態(tài)，推出潮流東莞·生態(tài)露營節(jié)等系列活動，大家可以趁著假期，投入到東莞大自然的懷抱中，聆聽潺潺流水、陣陣蟬鳴，賞看艷艷花朵、翠翠樹木，共享慢慢時光、美美家園。