（東莞市人民政府令第87 號(hào)）
《東莞市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。
市 長(zhǎng) 李毓全
二○○六年十月十三日
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控、應(yīng)急救援和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
本辦法所稱的重大危險(xiǎn)源共分為：貯罐區(qū)（貯罐）；庫區(qū)（庫）；生產(chǎn)場(chǎng)所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；金屬非金屬地下礦山。
非煤礦山、渡口、渡船可參照重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，對(duì)相關(guān)的重大危險(xiǎn)源的安全負(fù)全面責(zé)任。
第五條市、鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的評(píng)估、評(píng)審、掛牌公示、監(jiān)管、整改督辦等相關(guān)制度，研究和解決重大危險(xiǎn)源治理中存在的重大問題，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的綜合監(jiān)督管理工作。
公安、經(jīng)貿(mào)、交通、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等承擔(dān)專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照各自的分工對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理；各行政主管部門對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)施具體監(jiān)督管理。
第六條市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組織重大危險(xiǎn)源評(píng)審、督辦整改費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并檢查監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)源整改資金的落實(shí)情況。
第二章重大危險(xiǎn)源的登記、評(píng)估、公示
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔。重大危險(xiǎn)源的登記按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具安全評(píng)估報(bào)告。
市、鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要重點(diǎn)監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托有法定資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。
發(fā)生死亡事故的單位應(yīng)在事故調(diào)查結(jié)束后立即進(jìn)行安全評(píng)估。
第九條安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；
（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；
（四）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；
（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
（六）安全對(duì)策措施；
（七）應(yīng)急救援措施；
（八）評(píng)估結(jié)論與建議。
安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對(duì)策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。安全評(píng)估報(bào)告所依據(jù)的檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須由有檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。
市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將安全評(píng)估報(bào)告直接報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；各鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)送各鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
安全評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位支付。
第十條重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)流程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十一條承擔(dān)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步審查，并在20個(gè)工作日內(nèi)組織重大危險(xiǎn)源評(píng)審小組進(jìn)行審核鑒定。
重大危險(xiǎn)源評(píng)審小組由安全評(píng)估專家組及有關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的審查和核定工作。具體工作是：
（一）根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的組織和安排，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遞交的安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查；
（二）審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估報(bào)告時(shí)，認(rèn)為有必要的，可赴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和情況核實(shí)；
（三）對(duì)照國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，核定被審查單位的重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
（四）出具《重大危險(xiǎn)源鑒定意見書》；
評(píng)審小組的鑒定意見必須有審查人員簽名，并對(duì)其科學(xué)性、可靠性負(fù)責(zé)。
第十三條評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在重大安全隱患的，按本辦法規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掛上《重大危險(xiǎn)源公示牌》，并通過新聞媒體予以公布，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大危險(xiǎn)源掛牌公示后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢。
第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公示重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容包括：
（一）重大危險(xiǎn)源單位；
（二）重大危險(xiǎn)源的名稱；
（三）重大危險(xiǎn)源的主要危險(xiǎn)因素；
（四）重大危險(xiǎn)源的等級(jí)；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；
（六）負(fù)責(zé)隱患整改督辦的單位名稱；
第三章重大危險(xiǎn)源的備案
第十五條存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，將《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)已消除重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告核銷。
《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，重大危險(xiǎn)源的名稱、類別、數(shù)量、等級(jí)、位置以及基本特征和周邊環(huán)境基本狀況等內(nèi)容。
第十六條各鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作，并及時(shí)將所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，跟蹤重大危險(xiǎn)源監(jiān)管及治理。
第四章管理與監(jiān)控
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。
第二十四條對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改。若不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。
重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十六條重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
（二）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；
（三）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
（四）應(yīng)急能力與應(yīng)急資源配置；
（五）報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
（六）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；
（七）保護(hù)措施；
（八）事故后的恢復(fù)；
（九）培訓(xùn)與演練。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息以書面形式告知可能受影響的單位和人員。
第五章檢查監(jiān)督
第二十八條市、鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在重大安全隱患的，掛上《重大危險(xiǎn)源公示牌》。
第二十九條市、鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源實(shí)行“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、限期整改”的制度，采取一盯一的措施，對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源設(shè)立一個(gè)監(jiān)管小組，定人跟蹤，定期檢查，限期整改，把對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防護(hù)單位的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。
第三十條在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》，采取行政強(qiáng)制措施，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，應(yīng)規(guī)定期限完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢的，應(yīng)填寫《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)告》，報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)的《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)告》后，應(yīng)組織審查小組進(jìn)行審查驗(yàn)收。經(jīng)審查認(rèn)為該重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施能夠落實(shí)的，應(yīng)摘除公示牌。
第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立重大危險(xiǎn)源舉報(bào)電話。
任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。
對(duì)群眾舉報(bào)未按規(guī)定進(jìn)行管理的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)派出人員前往審查核實(shí)，依法進(jìn)行監(jiān)管。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于積極舉報(bào)重大危險(xiǎn)源防止事故發(fā)生有功的人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局制定實(shí)施。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定管理重大危險(xiǎn)源的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源隱瞞不報(bào)或不采取措施，發(fā)生重特大事故、造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人應(yīng)依法追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十七條有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，未按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，或有失職、瀆職行為，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人，依據(jù)國(guó)務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》予以追究相應(yīng)的責(zé)任。
第七章附 則
第三十八條本辦法下列用語含義：
危險(xiǎn)物品：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特征，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。通指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
臨界量：指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量,若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量,則該單元為重大危險(xiǎn)源。
第三十九條國(guó)家或省對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管理有新的規(guī)定或者新的標(biāo)準(zhǔn)，按其新規(guī)定或者新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十條本辦法自2006年11月1日起施行，有效期至2011年10月31日。