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退役軍人事務(wù)部等七部門關(guān)于全面做好

退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

退役軍人部發(fā)〔2021〕53號

　　退役士兵為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)，是國家寶貴的人力資源。加強退役士兵教育培訓(xùn)工作，有利于促進(jìn)退役士兵提升能力素質(zhì)，有利于提高就業(yè)質(zhì)量，有利于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)新的力量。為貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，進(jìn)一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持政府主導(dǎo)、社會支持，面向退役軍士和退役義務(wù)兵，建立包括適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)退役士兵為經(jīng)濟社會建設(shè)更好服務(wù)。

　　二、普遍推行適應(yīng)性培訓(xùn)

　　（一）加強職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和離隊前教育。軍隊做好面向現(xiàn)役士兵的教育培訓(xùn)，支持其在服役期間學(xué)習(xí)儲備多種職業(yè)技能，取得更多職業(yè)技能等級證書；進(jìn)一步完善退役士兵離隊前教育工作?？h級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門積極主動配合駐地部隊按需開展“送技能進(jìn)軍營”、定期開展“送政策進(jìn)軍營”等活動，宣講政策形勢，加強擇業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。

　　（二）實施即退即訓(xùn)。面向自主就業(yè)退役士兵開展適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色融入社會。培訓(xùn)工作由省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)部門結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后及時組織實施，培訓(xùn)時長不少于80學(xué)時。

　　（三）確保培訓(xùn)實效。適應(yīng)性培訓(xùn)要強化思想政治引領(lǐng)，面向自主就業(yè)退役士兵開展安全保密教育，樹牢組織紀(jì)律意識；宣講退役政策，普及相關(guān)法律法規(guī)；開展心理調(diào)適，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換；實施職業(yè)指導(dǎo)，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期；組織人才測評，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓(xùn)項目推介。采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等多種教學(xué)手段，靈活安排教學(xué)，定期開展培訓(xùn)評估，確保教學(xué)效果。

　　三、全員開展職業(yè)技能培訓(xùn)

　　（四）優(yōu)化培訓(xùn)模式。退役軍人事務(wù)部門依托職業(yè)技能等級證書目錄、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄中的機構(gòu)面向自主就業(yè)退役士兵開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實施學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度（1+X證書制度）和學(xué)分銀行制度，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機制。地方各級退役軍人事務(wù)部門在省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)設(shè)立自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)臺賬，加強對參訓(xùn)人員和教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理，制定培訓(xùn)資助標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)資金省級統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)培訓(xùn)待遇省域內(nèi)通兌；依托現(xiàn)有資源統(tǒng)籌建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，發(fā)揮示范作用。鼓勵各省（區(qū)、市）教育培訓(xùn)機構(gòu)對接共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)均衡化發(fā)展。自主就業(yè)退役士兵可在達(dá)到法定退休年齡前接受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定由各地退役軍人事務(wù)部門、教育部門選擇實施1+X證書制度且對接職業(yè)教育國家學(xué)分銀行的職業(yè)院校及應(yīng)用型本科高校作為培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，培訓(xùn)成果記入職業(yè)教育國家學(xué)分銀行。自主就業(yè)退役士兵在培訓(xùn)基地學(xué)校以外的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，可在退役軍人事務(wù)部門、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌下，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)享受資助待遇。

　?。ㄎ澹┨岣吖芾矸?wù)能力。對簽約合作的承訓(xùn)單位按有關(guān)規(guī)定實施合同管理，建立健全激勵約束機制，定期開展檢查考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量。深化退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，提高服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，確保退役士兵信息安全。結(jié)合培訓(xùn)項目實際，科學(xué)設(shè)定學(xué)時要求。推動軍地有關(guān)部門建立軍事專業(yè)與職業(yè)對應(yīng)目錄和軍地職業(yè)技能證書銜接機制，對軍事專業(yè)資格證書，地方可視作對應(yīng)職業(yè)的同級技能證書，發(fā)揮同等效力，不再重新鑒定評價。

　　四、全力支持提升學(xué)歷

　?。┲С謴母咝?yīng)征入伍士兵退役后復(fù)學(xué)深造。支持入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者保留學(xué)籍的退役士兵入學(xué)或復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)，免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得相應(yīng)課程學(xué)分，允許適當(dāng)延長修業(yè)年限。高職（?？疲┥胀ū究啤⒊扇吮究瓢匆?guī)定免試入學(xué)。符合條件的退役大學(xué)生士兵參加全國碩士研究生招生考試按有關(guān)規(guī)定享受加分照顧。服役期間獲二等功以上獎勵，符合全國碩士研究生招生考試報考條件的退役士兵可申請免初試攻讀碩士研究生。適度擴大“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃規(guī)模。

　　（七）鼓勵高中、初中學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷。退役士兵參加中職教育實行注冊免試入學(xué)；報考高職院校免文化素質(zhì)考試。符合條件的退役士兵參加全國普通高考、成人高考，按規(guī)定享受加分照顧。高等學(xué)?？砂匆?guī)定通過單列計劃、單獨招生等方式招考退役士兵。將退役士兵服役期間的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果按規(guī)定記入國家學(xué)分銀行，實現(xiàn)退役前后學(xué)習(xí)成果貫通連續(xù)。建立健全行業(yè)教育合作機制，對適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)，加大行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)院校招生力度，以專業(yè)教育促進(jìn)退役士兵入行就業(yè)，努力實現(xiàn)“入學(xué)即入職”。

　?。ò耍┳⒅靥嵘虒W(xué)質(zhì)量。退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)學(xué)費減免政策指導(dǎo)退役士兵按需報考。教育等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范退役士兵培養(yǎng)過程，將教學(xué)成效作為重要因素納入院校考核評優(yōu)的指標(biāo)體系。培養(yǎng)院校要設(shè)計符合退役士兵特點的人才培養(yǎng)方案，采用地方訂單定向培養(yǎng)等方式，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量和教育紀(jì)律關(guān)口，在學(xué)業(yè)考核上對退役士兵和其他在校生“同大綱、同標(biāo)準(zhǔn)”。

　　五、開展終身教育培訓(xùn)

　?。ň牛嵭新殬I(yè)生涯全過程培訓(xùn)。將退役士兵培訓(xùn)納入國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系。以職業(yè)素養(yǎng)提升、技術(shù)更新、技能等級晉升為培養(yǎng)目標(biāo)，鼓勵用人單位定期組織退役士兵參加崗位技能提升和知識更新培訓(xùn)，拓展職業(yè)上升空間。退役軍人事務(wù)部門依托就業(yè)企業(yè)合作簽約機制，支持合作企業(yè)為受聘退役士兵提供多渠道、多層級、多頻次的教育培訓(xùn)。緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、打造“雙創(chuàng)”升級版等國家戰(zhàn)略，開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)全國退役士兵網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。依托現(xiàn)有資源，集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息推送、職業(yè)能力傾向測試、學(xué)習(xí)臺賬登記、統(tǒng)計分析等功能，為退役士兵在線參加適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和終身教育培訓(xùn)提供平臺支撐。建立政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機制，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺面向退役士兵發(fā)布優(yōu)質(zhì)課程、開展線上培訓(xùn)、實施教學(xué)管理，提升培訓(xùn)效能。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ唬娀瘏f(xié)同發(fā)力。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視退役士兵教育培訓(xùn)工作，多措并舉，抓出實效。建立健全部門間協(xié)調(diào)機制，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃退役士兵教育培訓(xùn)工作。推動實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托鄉(xiāng)村振興和區(qū)域一體化發(fā)展，對接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。各地區(qū)結(jié)合實際，由教育等部門研究制定落實退役士兵終身教育培訓(xùn)政策的具體措施，建立年度報告、檢查和評估機制。

　?。ㄊ﹥?yōu)化經(jīng)費保障。自2019年秋季學(xué)期起，對通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實行學(xué)費減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國家助學(xué)金。退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的，按規(guī)定享受中等職業(yè)教育國家獎助學(xué)金和免學(xué)費政策。

　　自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費可通過退役安置補助經(jīng)費列支。地方財政要加強退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費保障，制定經(jīng)費管理辦法，提高資金使用效率。中央財政合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)在經(jīng)費方面可對參戰(zhàn)、軍齡長、有立功受獎表現(xiàn)、所學(xué)技能多等級高的退役士兵學(xué)員適當(dāng)傾斜，退役士兵各項教育培訓(xùn)經(jīng)費按現(xiàn)有渠道撥付。

　?。ㄊ┟鞔_部門職責(zé)。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)推動；教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門做好退役士兵招生錄取、教學(xué)管理、技能鑒定評價、數(shù)據(jù)共享等工作；財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定落實退役士兵教育培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費保障；軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施士兵服役期間繼續(xù)教育、離隊前教育和退役后教育培訓(xùn)檔案材料移交等工作，協(xié)同地方有關(guān)部門促進(jìn)退役士兵軍地技能證書有效銜接轉(zhuǎn)換。

　?。ㄊ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣形式，做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣講普及，提升相關(guān)政策影響力和知曉度。鼓勵自主就業(yè)退役士兵在返鄉(xiāng)報到和就業(yè)前的窗口期盡早參加職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛開展各類交流活動，展示退役士兵參加教育培訓(xùn)成果，提高教育培訓(xùn)工作的吸引力。強化典型引領(lǐng)，積極宣傳各地區(qū)、各部門開展退役士兵教育培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗與成效，營造支持和服務(wù)退役士兵教育培訓(xùn)的良好環(huán)境。

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